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MODELO ARQUITECTONICO: PARA EL TRATAMIENTO DE RESIDOS SOLIDOS EN JOSE LUIS B.Y RAREQUIPA

Universidad Nacional de San Agustín Facultad de Arquitectura y Urbanismo Escuela de Arquitectura

PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS CON LA IMPLEMENTACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS Y ESCENARIOS DE CARÁCTER EDUCATIVO Y SOCIO-CULTURAL SOCIO-CULTURAL EN J. L. B. Y RIVERO - AREQUIPA

Autores: Arce Quispitupac Monica Calderón Moncca, Milagros Génesis

Arequipa, Marzo 2016

0

MODELO ARQUITECTONICO: ARQUITECTONICO: PARA EL TRATAMIENTO DE RESIDOS SOLIDOS EN JOSE LUIS B.Y R AREQUIPA

INDICE 1

INTRODUC INTRODUCCIÓN CIÓN................................. .................................................. ................................. ................................. ................................. ................ 6

2

PARTE PRELIMILAR............................................................................................. 7

3

4

2.1

Tema ................................. .................................................. ................................. ................................. ................................. ........................... ........... 7

2.2

Titulo......... Titulo......................... ................................. .................................. .................................. ................................. ................................. ................... .. 7

2.3

Motivaci Motivaciones ones................................. .................................................. ................................. ................................. ................................. ................ 7

2.4

Arbol del problema problema.................. ......... ................... ................... ................... ................... .................. ................... ................... ............... ...... 6

2.5

Arbol de objetivos objetivos .................. ........ ................... ................... ................... ................... ................... .................. ................... ................. ....... 7

PROSPECTI PROSPECTIVA VA ................................ ................................................. .................................. ................................. ................................. ................... .. 8 3.1

Problema Principal .......................................................................................... 8

3.2

Fundamentación del problema ....................................................................... 8

3.3

Objetivo Objetivoss ................................. ................................................. ................................. ................................. .................................. .................... .. 10

3.3.1

Objetivo general: general: ................................. .................................................. ................................. ................................. ................. 10

3.3.2

Objetivo específicos y metas: ................................................................ 10

3.4

Alcances .................. ......... ................... ................... .................. .................. ................... ................... ................... ................... .................. ........... 10

3.5

Limitacio Limitaciones... nes.................... .................................. ................................. ................................. .................................. ............................ ........... 10

3.6

Variable e indicadores .................................................................................. 11

3.6.1

Variable independiente: ......................................................................... 11

3.6.2

Variable dependientes: .......................................................................... 11

3.7

Ubicación del terreno .................................................................................... 12

3.8

Plan Metodológico Metodológico de la Investigación .................. ......... ................... ................... .................. ................... ............ .. 13

MARCO MARCO TEORICO TEORICO ................................. ................................................. ................................. .................................. ............................ ........... 14 4.1

Conceptos generales .................................................................................... 14

4.1.1

Definicion de residuos solidos ............................................................... 14

4.1.2

Las 6 r ................................ ................................................. .................................. ................................. ................................. ................. 15

4.1.3

Gestión integral de residuos solidos ...................................................... 18

4.1.4

Actores involucrados involucrados ........................ .............. ................... .................. ................... ................... ................... ............... ..... 20

1


INDICE 1

INTRODUC INTRODUCCIÓN CIÓN................................. .................................................. ................................. ................................. ................................. ................ 6

2

PARTE PRELIMILAR............................................................................................. 7

3

4

2.1

Tema ................................. .................................................. ................................. ................................. ................................. ........................... ........... 7

2.2

Titulo......... Titulo......................... ................................. .................................. .................................. ................................. ................................. ................... .. 7

2.3

Motivaci Motivaciones ones................................. .................................................. ................................. ................................. ................................. ................ 7

2.4

Arbol del problema problema.................. ......... ................... ................... ................... ................... .................. ................... ................... ............... ...... 6

2.5

Arbol de objetivos objetivos .................. ........ ................... ................... ................... ................... ................... .................. ................... ................. ....... 7

PROSPECTI PROSPECTIVA VA ................................ ................................................. .................................. ................................. ................................. ................... .. 8 3.1

Problema Principal .......................................................................................... 8

3.2

Fundamentación del problema ....................................................................... 8

3.3

Objetivo Objetivoss ................................. ................................................. ................................. ................................. .................................. .................... .. 10

3.3.1

Objetivo general: general: ................................. .................................................. ................................. ................................. ................. 10

3.3.2

Objetivo específicos y metas: ................................................................ 10

3.4

Alcances .................. ......... ................... ................... .................. .................. ................... ................... ................... ................... .................. ........... 10

3.5

Limitacio Limitaciones... nes.................... .................................. ................................. ................................. .................................. ............................ ........... 10

3.6

Variable e indicadores .................................................................................. 11

3.6.1

Variable independiente: ......................................................................... 11

3.6.2

Variable dependientes: .......................................................................... 11

3.7

Ubicación del terreno .................................................................................... 12

3.8

Plan Metodológico Metodológico de la Investigación .................. ......... ................... ................... .................. ................... ............ .. 13

MARCO MARCO TEORICO TEORICO ................................. ................................................. ................................. .................................. ............................ ........... 14 4.1

Conceptos generales .................................................................................... 14

4.1.1

Definicion de residuos solidos ............................................................... 14

4.1.2

Las 6 r ................................ ................................................. .................................. ................................. ................................. ................. 15

4.1.3

Gestión integral de residuos solidos ...................................................... 18

4.1.4

Actores involucrados involucrados ........................ .............. ................... .................. ................... ................... ................... ............... ..... 20

1


4.2

Residuos sólidos (rr.ss.) ............................................................................... 24

4.2.1

Clasificación y organización organización rr.ss. .................. ......... ................... ................... .................. ................... ............ .. 24

4.2.2

Sistema del manejo de rr.ss .................................................................. 32

4.2.3

Disposición final de rrss ......................................................................... 35

4.3

Gestion integral de residuos solidos urbanos (girsu)................... .......... ................... .................. ........ 41

4.3.1

Entidades de la gestión, manejo y fiscalizacion fiscalizacion de rr.ss. ............. .... .................. ........... 41

4.3.2

Estrategias de pigar de arequipa ........................................................... 45

4.3.3

Planificación para una girsu ................................................................... 47

4.4

Instalaciones para para el tratamiento tratamiento y recuperacion de rr.ss ................ ............ .......... .. 48

4.4.1 5

Análisis de viabilidad viabilidad del del proyecto ................... ......... ................... ................... ................... .................. ........... 50

MARCO NORMATIVO ......................................................................................... 54 5.1

Antecedentes................... .......... .................. .................. ................... ................... ................... ................... .................. ................... ............ .. 54

5.2

Marco legal nacional ..................................................................................... 54

5.2.1

Artículo 13.- Disposiciones Disposiciones generales generales de manejo manejo ...................... ............. ................... ............ .. 55

5.2.2

Artículo 16.- Residuos Residuos del ámbito no municipal municipal ...................... ............. ................... ............... ..... 55

5.2.3

Artículo 26.- Fomento Fomento de la participación participación privada ................... .......... ................... ............... ..... 55

5.2.4

Artículo 27.- Empresas Empresas prestadoras de servicios de de residuos sólidos sólidos .... 56

5.2.5

Artículo 28.- Obligaciones Obligaciones de las EPS-RS EPS-RS ................... .......... ................... ................... ................ ....... 56

5.2.6

Artículo 14.- Definición Definición de residuos residuos sólidos ................. ................... .......... ................ ....... 57

5.2.7

Artículo 15.- Clasificación Clasificación ................... .......... ................... ................... .................. ................... ................... ............. .... 57

5.2.8

Artículo 69.- Requisitos para la presentación de proyectos de

infraestructura de residuos .................................................................................. 58 5.2.9

Artículo 72.- EIA para proyectos proyectos de infraestructura infraestructura de residuos............. 59

5.2.10 Artículo 77.- Objeto del del tratamiento .................. ......... ................... ................... ................... .................. ........ 59 5.2.11 Artículo 78.- Tratamiento Tratamiento centralizado centralizado ................. ................... .......... ................... ............... ..... 60 5.2.12 Artículo 79.- Operaciones de tratamiento centralizado centralizado de residuos del ámbito de gestión municipal................................................................................. 60 5.2.13 Artículo 81.- Estudios Estudios preliminares preliminares ....................... ............. ................... .................. ................... ............... ..... 60

2

MODELO ARQUITECTONICO: PARA EL TRATAMIENTO DE RESIDOS SOLIDOS EN JOSE LUIS B.Y R AREQUIPA

5.3

Jerarquía de la gestión integral de residuos sólidos ...................................... 61

5.3.1 6

7

Instituciones Involucradas...................................................................... 61

MARCO REFERENCIAL ..................................................................................... 63 6.1.1

Ejemplo nacional ................................................................................... 63

6.1.2

Ejemplo internacional ............................................................................ 66

MARCO REAL DEL DISTRITO DE JOSÉ LUÍS BUSTAMANTE Y RIVERO ........ 73 7.1

Reseña del distrito de jose luis bustamante y rivero ................ ..................... 73

7.2

Ubicación geográfica y estructura fisica del distrito ....................................... 73

7.2.1

Estructura del distrito ............................................................................. 73

7.2.2

Estructura de los centros poblados ........................................................ 75

7.3

Información demográfica y socioeconómica del distrito de j. l. bustamante y

rivero 76 7.3.1

Población ............................................................................................... 76

7.3.2

Educación.............................................................................................. 78

7.3.3

Salud ..................................................................................................... 79

7.3.4

Actividades económicas ........................................................................ 80

7.4

7.4.1

Realidad nacional .................................................................................. 83

7.4.2

Realidad regional ................................................................................... 84

7.5

8

Generación de residuos sólidos en el ambito nacional y regional ................. 83

Manejo de los residuos sólidos en josé luís bustamante y rivero .................. 85

7.5.1

Caracterización de los residuos sólidos ................................................. 85

7.5.2

Flujo de los rsd ...................................................................................... 86

7.5.3

Composición de los residuos sólidos en el distrito ................................. 88

7.5.4

Recolección y transporte ....................................................................... 88

7.5.5

Disposición final actual .......................................................................... 90

7.5.6

Costos del manejo de residuos sólidos en el distrito.............................. 91

UBICACIÓN DEL TERRENO CON IMAGENES SATELITALES ......................... 92 8.1

Antecedentes................................................................................................ 92

3


8.1.1

Pigars de josé luís bustamante y rivero - propuesta de una planta de

transferencia ........................................................................................................ 92 8.2

Macro localización: aspectos generales........................................................ 92

8.3

Evaluación y elección del terreno ................................................................. 93

9

8.3.1

Ubicación ............................................................................................... 93

8.3.2

Evaluación del espacio físico de diferentes zonas dentro del distrito ..... 94

PRE PROGRAMACION ....................................................................................... 96 9.1

Zona industrial (planta de tratamiento de residuos solidos) ........... ............... 96

9.2

Zona industrial (planta de tratamiento de residuos solidos) ........... ............... 97

9.3

Zona de servicios industriales ....................................................................... 98

9.4

Zona de aparcamiento industrial ................................................................... 98

9.5

Zona administrativa ...................................................................................... 99

9.6

Zona de difusion ......................................................................................... 100

9.7

Zona de espacios abiertos .......................................................................... 103

10

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES EN LOS DÍAS CALENDARIOS ............. 104

11

RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL DE CADA TESISTA ................................ 105

12

BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................. 106

4


5


1

INTRODUCCIÓN

En el mundo entero se realiza acciones para el adecuado manejo y tratamiento de sus residuos sólidos producidos por su población. En el Perú la situación es adversa; al no contar con un reglamento claro al respecto a nivel municipal, el recojo de los desechos sólidos urbanos es mucho más que deficiente, gracias a la inadecuada recolección, transporte, almacenamiento y disposición final de los desechos que puede provocar daños tanto en la salud de la población como en el medio ambiente. La deficiente, y a veces nula labor de las municipalidades distritales y provinciales respecto a la gestión de residuos sólidos, ha producido a lo largo de nuestra historia una serie de impactos en la salud de los pobladores y el ambiente en el que viven. Una mala gestión de los residuos sólidos puede tener consecuencias nefastas para la humanidad. El más claro ejemplo es una de las peores crisis sanitarias producidas en la historia: la peste bubónica. La también llamada “peste negra”, ha sido una de las mayores plagas en la historia de la humanidad, que causó la muerte de aproximadamente 50 millones de personas en Europa, África y Asia. 1 Es José Luis Bustamante y Rivero uno de los pocos distrito de Arequipa, que cuenta con un plan de manejo ambiental de residuos sólidos, gracias a este instrumento es que se propone desarrollar de forma incipiente una Planta de tratamiento de residuos sólidos con la implementación de espacios públicos y escenarios de carácter educativo y sociocultural a nivel medioambiental; donde se abarquen actividades, desde el compostaje (reciclado de la materia orgánica proveniente en gran cantidad del mercado Avelino Cáceres) hasta el reciclado de diferentes materiales como papel, cartón, plástico, aluminio, etc. Los beneficios que se desea lograr son el ahorro de recursos naturales, al disminuir la cantidad de materia prima extraída para la producción; la posibilidad de generar empleos; y sobre todo la mejora de la calidad del medio ambiente en nuestro planeta, entre otros.

1 La peste bubónica era transmitida por vectores, entre ellos roedores y pulgas, que pululaban en las calles

de las ciudades europeas que tenían condiciones sanitarias deficientes e insalubres, donde las condiciones de disposición final de la basura eran totalmente deficientes y solo ayudaban a proliferar la enfermedad. Cf. (NATIONAL GEOGRAPHIC, 2012).

6


2 2.1

PARTE PRELIMILAR

TEMA Gestión de residuos solidos.

2.2

TITULO Planta de tratamiento de residuos sólidos con la implementación de espacios públicos y escenarios de carácter educativo y socio-cultural en J. L. B. y Rivero – Arequipa.

2.3

MOTIVACIONES

De acuerdo a diversas investigaciones, en el Perú del total de residuos sólidos que se genera; el 54.3% es materia orgánica y el 20.3% de materia inorgánica, esto según (Organismo de evaluacion y fiscalizacion ambiental, 2013, pág. 176). Estos se han convertido actualmente en un serio problema debido a que no se les da ningún tipo de tratamiento y la mayoría son simplemente vertidos a botaderos a cielo abierto, estos no tienen control alguno y son fuente de proliferación de vectores transmisores de enfermedades como los insectos y roedores. Además, al no estar debidamente restringida su entrada, pululan animales como perros, gatos, gallinas, cerdos y ganado que éstos a su vez, transmiten enfermedades como cisticercosis, teniasis o triquinosis, que transmiten los cerdos. O en el peor de los casos se los destina a una incineración sin ningún control; es mínimo el porcentaje de residuos sólidos que reciben tratamiento (tales como reciclaje o destinados a rellenos sanitarios) en la ciudad de Arequipa. Las principales personas expuestas a las enfermedades son los propios recogedores de basura que no están debidamente protegidos en el proceso de manejo, transporte y disposición final de los residuos sólidos, además de sus familiares, que son los trabajadores informales que clasifican la basura dentro de los vertederos para su venta posterior, y la población en general a través de la contaminación

de las aguas

superficiales y subterráneas o consumo de los animales criados en esos vertederos. Es por esto que surge la necesidad de contar con modelos arquitectónicos de tratamiento que procesen los residuos sólidos de manera responsable y formal.

7

MODELO ARQUITECTONICO: PARA EL TRATAMIENTO DE RESIDOS SOLIDOS EN JOSE LUIS B.Y R-

2.4

AREQUIPA

AUMENTO DE ENFERMEDADES, CONTAMINACION AMBIENTAL Y ESPACIAL.

ARBOL DEL PROBLEMA

Daño del medio ambiente y ecosistema.

Vulnerabilidad de la salud de la población.

Extinción y depredación de la flora y fauna.

Aumento de enfermedades res iratorias virales.

Contaminación de las aguas superficiales y subterráneas.

Contaminación del suelo, aire e ima en visual.

Acumulación de focos infecciosos que generan que se propagan por roedora, insectos y bacterias.

INADECUADO TRATAMIENTO Y MANEJO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RR.SS.

Inadecuado uso de la normatividad.

Deficiencia en normas y leyes para el correcto mane o de RR.SS.

Deficiente manejo técnico de las autoridades.

Insuficiente normativa para cubrir las condiciones Arquitectónica.

Lento proceso de actualización con la realidad.

Inexistencia de medidas y estrategias por parte de las autoridadesmunicipales.

Deficiente manejo técnico constructivo para el incentivo de nuevos proyectos.

Limitada organización de la para el acopio de la basura en forma eriódica.

Restringidopresupuesto.

Limitada capacidad de gestión de RR.SS.

Carencia de infraestructura arquitectónica adecuada.

Baja fiscalización y coordinación

(Elaboracion Propia, 2016)

Inadecuada utilidad del es acio urbano. Apropiación ilícita de botaderos.

Perdidas de áreas para posibles rellenos sanitarios.

Aparición de criaderos de cerdos.

Reducción de tiempo de vida de los pocos rellenos sanitarios.

Limitada conciencia de la oblación.

Escasa conciencia de la población con respecto a la segregación de residuosdomésticos.

Crecimiento de la poblaciónconsumista

Limitadaorganización de la población para el reciclaje de residuos sólidos.

y desentendida.

Carencia de la educación ambiental.

6

Alta corrupción institucional


2.5

ARBOL DE OBJETIVOS

Población con ambiente sanitario adecuado. Disminución de las enfermedades respiratorias y virales. Disminución de focos infecciosos que generan que se propagan por roedora, insectos y

AREQUIPA

MEJORÍA EN LA CALIDAD DE VIDA Y MEDIO AMBIENTAL PARA LA POBLACIÓN DE J.B Y R. Eficiente reaprovechamiento de residuos. Extinción y depredación de la flora y fauna

Aprovechamiento adecuado del agua.

Adecuada concientización ambiental para prácticas

Adecuada utilidad del espacio urbano, Optimización de la calidad de RR.SS. Enviados a los rellenos sanitarios. Ampliación del tiempo de vida de los pocos rellenos sanitarios.

EFICIENTE TRATAMIENTO Y MANEJO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RR.SS.

Adecuado uso de la normatividad. Eficiencia en normas y leyes para el correcto manejo de RR.SS.

Rápido proceso de actualización con la realidad.

Suficiente normativa para cubrir las condiciones arquitectónicas.


Eficiente manejo técnico de las autoridades.

Existencia de medidas y estrategias por parte de las autoridades municipales. Eficiente manejo técnico constructivo para el incentivo de nuevos proyectos. Restringido presupuesto. Adecuada infraestructura arquitectónica.

Adecuada fiscalización y coordinación. Apropiada organización de la municipalidad para el acopio de la basura en forma periódica. Adecuada capacidad de gestión. Adecuado manejo de RR.SS.

Adecuada concientización de la oblación. Aumento de la conciencia de la población con respecto a la segregación de residuos

Mejora en la educación ambiental.

Apropiada organización de la población para el reciclaje de residuos sólidos.

7


2.5

ARBOL DE OBJETIVOS

MEJORÍA EN LA CALIDAD DE VIDA Y MEDIO AMBIENTAL PARA LA POBLACIÓN DE J.B Y R. Eficiente reaprovechamiento de residuos.

Población con ambiente sanitario adecuado. Disminución de las enfermedades respiratorias y virales.

AREQUIPA

Aprovechamiento adecuado del agua.

Extinción y depredación de la flora y fauna

Adecuada concientización ambiental para prácticas

Disminución de focos infecciosos que generan que se propagan por roedora, insectos y

Adecuada utilidad del espacio urbano, Optimización de la calidad de RR.SS. Enviados a los rellenos sanitarios. Ampliación del tiempo de vida de los pocos rellenos sanitarios.

EFICIENTE TRATAMIENTO Y MANEJO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RR.SS.

Adecuado uso de la normatividad. Eficiencia en normas y leyes para el correcto manejo de RR.SS.

Rápido proceso de actualización con la realidad.

Suficiente normativa para cubrir las condiciones arquitectónicas.


Eficiente manejo técnico de las autoridades.

Existencia de medidas y estrategias por parte de las autoridades municipales. Eficiente manejo técnico constructivo para el incentivo de nuevos proyectos.

Adecuada fiscalización y coordinación. Apropiada organización de la municipalidad para el acopio de la basura en forma periódica. Adecuada capacidad de gestión.

Restringido presupuesto. Adecuada infraestructura arquitectónica.

Adecuada concientización de la oblación. Aumento de la conciencia de la población con respecto a la segregación de residuos

Mejora en la educación ambiental.

Apropiada organización de la población para el reciclaje de residuos sólidos.

7

Adecuado manejo de RR.SS.


3 3.1

PROSPECTIVA

PROBLEMA PRINCIPAL

Inadecuado tratamiento y manejo de la gestión integral de RR.SS debido al incremento y la existencia de desechos que genera la población, produciendo contaminación ambiental y riesgos para la salud de las personas.

3.2

FUNDAMENTACIÓN DEL PROBLEMA

FAUNA Y FLORA



Disminución y depredación de especies naturales.



Aumento de especies en peligro.



Proliferación de la fauna doméstica en botaderos informales.


3 3.1

PROSPECTIVA

PROBLEMA PRINCIPAL

Inadecuado tratamiento y manejo de la gestión integral de RR.SS debido al incremento y la existencia de desechos que genera la población, produciendo contaminación ambiental y riesgos para la salud de las personas.

3.2

FUNDAMENTACIÓN DEL PROBLEMA

FAUNA Y FLORA



Disminución y depredación de especies naturales.



Aumento de especies en peligro.



Proliferación de la fauna doméstica en botaderos informales.



A

fuera de la cuidad.

M B I



(SUB)-SUELO



Erosión severa.



Extrema contaminación de suelos y capas freáticas por carencia de un sistema de impermeabilización.

AGUA





A AIRE

Aguas superficiales y subterráneas contaminadas por lixiviados y metales pesados provenientes del botadero.

T L

Aumento y degradación de suelos por continuos depósitos de los residuos.

E N

Amenaza constante por actividades ilegales dentro y

Continua emisión de gases tóxicos provenientes de ineficientes tecnologías implantadas en botaderos, quema de basura, inadecuada disposición final de los RR.SS.


8




VIVIENDA

Consolidación de zonas de viviendas de trabajadores informales sobre botaderos y/o en la cercanía de centros de disposición final.



Crecimiento de poblaciones consumistas.

POBLACIÓN Y



Aumento de trabajadores informales.

SERVICIOS



Carencia y restricción de acceso a servicios sociales para trabajadores informales.

S O C

EMPLEO



Proliferación del empleo informal.



Trabajo riesgoso y poco remunerado sin derechos a beneficios de ley.

I A

PARTICIPACIÓN

L

SOCIAL



Población consumidora.



Poca respuesta y desinterés de empresas, autoridades, instituciones, etc.



Inadecuada disposición de los RR.SS.



Aumento de enfermedades respiratorias e infecciosas

SALUD

en la población, en especial en los trabajadores informales.




Se mantiene la presencia del comercio informal, desorganizado y poluto.

E C O N O

INDUSTRIA Y



Ubicación inadecuada y poca reglamentación de industrias y comercios relacionados a la clasificación de

COMERCIO

RR.SS.

M I A



Falta de incentivos para desarrollar economías verdes.


9


3.3

OBJETIVOS

3.3.1

OBJETIVO GENERAL:

Ayudar a mejorar la gestión integral de los desechos a través de un modelo arquitectónico para el tratamiento de residuos sólidos, contrarrestando el impacto negativo que se genera en la salud y el medio ambiente.

3.3.2

OBJETIVO ESPECÍFICOS Y METAS:

1. Proponer mejoras para el sistema de recolección de residuos sólidos. 2. reconocer las características de la infraestructura que se encargue de la selección y distribución de los residuos orgánicos e inorgánicos. 3. Reconocer el avance de la tecnología para el proceso de transformación de los desechos sólidos. 4. Concientizar a la población de las maneras correctas de reducir, reciclar y reutilizar. 5. Elaborar un diagnóstico de la generación de residuos sólidos en el distrito de José Luis Bustamante y Rivero. 6. Evaluar el volumen de la producción de todos los tipos de desechos de la población de estudio. 7. Brindar una alternativa para la disposición final de residuos sólidos.

3.4

ALCANCES

La investigación del problema y el desarrollo del proyecto, aspiran a responder las necesidades de una infraestructura que ayude a reducir, reciclar, y reutilizar los residuos sólidos, desde un punto de vista arquitectónico.

3.5

LIMITACIONES

El reglamento nacional de edificaciones no cuenta con especificaciones para la infraestructura de este tipo de construcción, debiendo tomar de referencia los

10


parámetros y características utilizados en proyectos ya realizados por otros países o ciudades. El proceso y el tratamiento de esta actividad será apoyada de otros profesiones, albergando los temas de infraestructura y algunas características del proyecto, para lograr el funcionamiento de la planta.

3.6

VARIABLE E INDICADORES

3.6.1 VARIABLE INDEPENDIENTE: Los residuos urbanos: clasificación, características físicas, gestión y competencias nacionales e internacionales, aspectos generales.

La normativa: leyes y reglamentos, ordenanzas según PIGAR y adecuaciones. Experiencias confiables: internacionales y nacionales. Los residuos sólidos no tratados adecuadamente y echados en botaderos informales son causa de riesgos en la salud y en el medio ambiental. Los lineamientos más resaltantes a tomar en consideración son: La minimización de residuos aplicando los métodos de reciclaje y aprovechamiento de los residuos sólidos tratados La recuperación de las áreas afectadas por los botaderos ilegales. La sensibilización de la población con el manejo correcto de los residuos solidos 

 

3.6.2 VARIABLE DEPENDIENTES: Planta de tratamiento: clasificación y dimensiones, sistema de gestión y aspectos técnicos constructivos, para luego pasar a la programación, premisas de diseño y al proyecto.

Rellenos sanitarios: clasificación, sistema de gestión y aspectos técnico constructivos. Contexto: situación distrital, análisis y evaluación ambiental del distrito y de la zona de ubicación.

11


La gestión de residuos sólidos es el manejo adecuado de estos desechos desde su generación, segregación, almacenamiento, recojo, transporte, tratamiento, y disposición final, de tal forma que ayude a la mejora del medio ambiente y a la salud de la población. Se requerirá de estrategias que permitan hacer concientizar a la población sobre la manera correcta del reciclaje.

3.7

UBICACIÓN DEL TERRENO

Si bien el terreno elegido debe cumplir con la normatividad mencionada en el Criterios Legales para la Macro y Micro Localización, también se debe hacer un análisis y considerar las ventajas y desventajas de las distintas opciones y soluciones, y de ser necesario proponer un cambio en las normatividades vigentes. La normatividad no es siempre una respuesta acertada, y con la debida justificación esta puede ser corregida. •

Entonces es de importancia cuantificar las áreas necesarias y elegir un terreno que pueda albergar todas las actividades.

•

El acceso al terreno debe ser una avenida que pueda recolectar este tipo de tránsito y permitir las maniobras adecuadas sin afectar el tránsito normal.

•

El terreno ha de tener zonas llanas, siendo factible que estén en terraplenes comunicables. Además es ideal que accidentes geográficos ayuden a proporcionar seguridad.

Figura 1: Foto Satelital de la ubicación del terreno. (Google earth, 2015).

12


3.8

AREQUIPA

PLAN METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN

Figura 2: Cuadro metodológico. (Elaboracion Propia, 2016).

13



13


4 4.1 4.1.1

MARCO TEORICO

CONCEPTOS GENERALES DEFINICION DE RESIDUOS SOLIDOS

El concepto de residuos sólidos ha sido descrito por diferentes fuentes del derecho, por lo cual partiremos por la definición aportada por la legislación actual peruana en dicha la materia. De acuerdo al artículo 14 de la Ley General de Residuos Sólidos, estos son definidos como “sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de

los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que cau san a la salud y el ambiente…” 2.

Figura 3: Una chica deposita una bolsa de basura en un contenedor de residuos urbanos.

Para Montes (2009, pág. 20), los residuos sólidos pueden ser definidos como “aquellos materiales orgánicos o inorgánicos de naturaleza compacta, que han sido desechados luego de consumir su parte vital”. Asimismo, explica que “el concepto de residuo sólido es un concepto dinámico que

evoluciona paralelamente al desa rrollo económico y productivo”. Entonces, los residuos sólidos son restos que se generan a partir de alguna actividad y que, por sus características, carecen de valor para quienes los generan, pero pueden

2Es importante señalar que la ley también considera dentro de esta categoría a los

materiales semisólidos (como el lodo, el barro, la sanguaza, entre otros) y los generados por eventos naturales tales como precipitaciones, derrumbes, entre otros.

14


tener valor para otras personas: estos residuos que carecen de valor para nosotros, pueden ser aprovechados para su posterior reciclaje. Se le conoce coloquialmente como “basura”.

Figura 4: Esquema de residuos solidos

4.1.2 LAS 6 R Dependen de las acciones que nosotros podamos tomar en cuenta. Una forma adecuada de disminuir nuestros residuos sólidos es practicando en casa las “6 Rs”: a) Reducir : la cantidad de residuos sólidos que generamos diariamente en nuestros hogares, en el colegio o en el trabajo. -Planifica y compra solo lo necesario. -Escoge y compra productos con poco empaque. -Cuando vayas a comprar pan usa bolsas de tela. -Cuando vayas a comprar al mercado usa solo una bolsa. -Prefiere los productos con envases retornables. -Disminuye el uso de fundas plásticas (reemplázalas por otro material). -Imprime solo cuando es necesario, y utiliza ambas caras de la hoja. Figura 5: Símbolos de "Reduce".

15


b) Reutilizar: alargar la vida útil de ciertos residuos que se generan en casa, como las latas de ciertos productos que pueden ser utilizados como macetas o porta lapiceros. -Repara aquellos artículos que aún se puedan usar. -Reutilizar el papel que ha sido usado por un solo lado. -Realiza manualidades con algunos residuos. -Las fundas de papel y plástico pueden ser usadas varias veces. -Vende o dona los artículos que no usas. -Busca, en forma creativa, darle otro uso a los envases y materiales que ya no utilizas.

Figura 6: Símbolo de "Reutiliza".

c) Reciclar: utiliza los residuos sólidos como fuente de materia prima. Separa los residuos que generas en casa en dos tipos: los reciclables y los no reciclables. Ponte en contacto con empresas o personas que recuperan los residuos en tu barrio. Los residuos orgánicos pueden ser aprovechados para la elaboración de compost.

d) Rechazar: no comprar productos que generen

Figura 7: Símbolo de "Recicla".

residuos innecesarios o retornables, que causen un alto daño ambiental o a la salud de las personas. No aceptes los productos en envases plásticos. Al momento de hacer las compras evita el uso de bolsas plásticas. Para preparar tus alimentos prefiere siempre los productos naturales, no uses los envasados.

16


Figura 8: Propaganda por el día de internacional de libre de bolsas.

e) Responsabilizar a cada uno de los diferentes generadores, los que por las características de los residuos generados sean considerados como peligrosos. Compra productos ambientalmente amigables.

Figura 9: Separación de Residuos para reciclar.

f) Respetar nuestro planeta, nuestra casa, reconociendo que todos los seres vivos dependemos unos de otros, y que cada acción que realizamos repercute en nuestro medio de vida.

17


Figura 10: Respeto al Planeta Tierra.

4.1.3 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS Son aquellas acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas de la gestión y manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente, aprovechamiento, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos 3. La gestión integral de residuos sólidos también se define como la aplicación de técnicas, tecnologías y programas para lograr objetivos y metas óptimas para una localidad en particular. Para ello, es necesario considerar los factores propios de cada localidad para asegurar su sostenibilidad y beneficios, así como establecer e implementar un programa de manejo acorde a ellos (BROWN, 2003, pág. 5).

3 Cf. Décima Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N° 27314 - Ley General de R esiduos

Sólidos.

18


Figura 11: Gestión Integral de RR.SS. (Organis mo de evaluacion y fiscalizacion ambiental, 2013)

Este programa debe optimizar, en lo posible, los siguientes aspectos (BROWN, 2003, pág. 6): a. Aspectos técnicos : la tecnología debe ser de fácil implementación, operación y mantenimiento.

b. Aspectos sociales: se deben fomentar hábitos positivos en la población y desalentar los negativos, promoviéndose la participación y la organización de la comunidad.

c. Aspectos económicos: el costo de implementación, operación, mantenimiento y administración debe ser eficiente, al alcance de los recursos de la población y económicamente sostenible, con ingresos que cubran el costo del servicio.

d. Aspectos organizativos: la administración y gestión del servicio debe ser simple y dinámico.

19


e. Aspectos de salud: acciones referidas a la prevención de enfermedades infectocontagiosas. f. Aspectos ambientales: el programa debe evitar impactos ambientales negativos en el suelo, agua y aire.

4.1.4

ACTORES INVOLUCRADOS

Según cf.(Vargas Chalco, Mamani risco, Quicaño caceres, Pinto Paredes, & Velarde Ballon, 2015, pág. 16) nos indican que los actores importante para la realización del buen manejo de residuos sólidos, comenzando por el reciclaje; son:

a. LOS RECUPERADORES Es común identificar en la actividad del reciclaje gran cantidad de personas que van por las calles predicando la importancia del aprovechamiento óptimo de los recursos. Aunque su número no ha sido claramente establecido se afirma un gran número derivan su sustento del oficio. Aludiendo que aproximadamente el 0.75% de los habitantes de nuestro país dependen del reciclaje informal.

Figura 12: Personas que dependen del reciclaje informal. Chatarreros".

b. LA INDUSTRIA Toda la actividad de recuperación no tendría viabilidad si la industria no pudiera incorporar a sus procesos productivos el reciclaje de las materias primas secundarias. En nuestro país el panorama es más o menos como sigue:

20


Se ha hecho un estudio de las industrias en Lima metropolitana y se ha determinado un mismo porcentaje para el resto de las industrias en el Perú, dentro de este sector podemos determinar, la metalurgia tiene un mayor porcentaje de residuos con un 68.7% mientras que las imprentas un 10.6 %. Muchos son los criterios que se expresan se dice que en el Perú el 2% del fierro es un producto virgen mientras que el 98 % es de material reciclado (chatarra).

Figura 13: Industria Responsables de sus residuos.

La industria papelera como la más impulsadora en el tema de reciclaje con un 12.5%. El incremento de los consumos de materiales plásticos está aumentando en 2.6 veces aproximadamente en los últimos años. Si miramos alrededor de nuestro hogar, de la oficina y caminando por la calle encontramos plástico, papel y otros materiales en todo momento, la tecnología avanza, las industrias buscan tecnología para liberarse de problemas de contaminación y de una reutilización de los sub.-productos.

c. EL CIUDADANO Y SUS COMUNIDADES De gran importancia es el papel que éstos deben cumplir. Más de la mitad de los desechos que hoy descartamos tienen su origen en los hogares. Podría afirmarse que pretender fomentar esta actividad sin la participación activa y consciente del común de los ciudadanos es una tarea prácticamente imposible.

21


Figura 14: Asociaciones encargadas de fomentar el cuidado del medio ambiente.

Dos aspectos son de vital importancia considerar en este caso. En primer lugar la labor de reciclaje es eficiente si la recuperación se efectúa desde la fuente de generación. Con ello se gana en calidad y se reducen significativamente los costos del aprovechamiento. Un segundo aspecto se refiere a los ingresos que de esta actividad se derivan.

d. LOS COMERCIANTES En este caso hay que diferenciar dos situaciones: el comercio tanto mayorista como minorista de bienes y la actividad comercial de compra-venta de materias primas secundarias. Al primero de los nombrados le corresponde una importante responsabilidad en la tarea de minimizar la producción de desechos.

Figura 15: Comerciantes ambulantes.

22


Los comerciantes de materias primas secundarias por su parte casi que están ubicados en todos los rincones del territorio nacional. Hay desde pequeños empresarios hasta grandes intermediarios. Su labor ha sido decisiva para que la recuperación tenga viabilidad económica.

e. MUNICIPIOS La mayoría de los municipios carece de planes integrales de aseo urbano y ninguno tiene programas para incorporarse a las ventajas directas de la recuperación y el reciclaje. En este sentido, la actitud de los alcaldes y funcionarios municipales es tan desaprensiva, y a veces más, como de la propia población usuaria de los servicios.

Figura 16: Recolectores de RR.SS. de los municipios.

f. EDUCACION AMBIENTAL Se ha dejado como último este estamento por una razón sencilla y que guarda relación con el planteamiento: El reciclaje es una práctica cultural a la que se llega principalmente por medio de la educación tanto formal como informal. Las universidades, los centros de investigación y los salones de clase, los profesores y sus alumnos, los padres de familia y las autoridades del Ministerio de Educación, todos ellos, son los grandes responsables - futuros y presentes- del sueño de un mañana mejor, de un mundo más amable y menos contaminado. En nuestro país algunas universidades están siendo consideradas pruebas pilotos para un estudio del desarrollo del medio ambiente.

23


Figura 17: Enseñanza Ambiental desde los más pequeños.

4.2

RESIDUOS SÓLIDOS (RR.SS.)

4.2.1 CLASIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN RR.SS. Pero para una clasificación más específica nos la proporciona la OEFA 4 (2013, pág. 7): 4.2.1.1 POR SU ORIGEN a) Residuos domiciliarios: En Argentina, Pinto (Ortega, 2009, pág. 54) explica que los residuos sólidos domiciliarios “son aquellos elementos, objetos o

sustancias que como consecuencia de los procesos de consumo y desarrollo de actividades humanas son desechados o abandonados”.

4 Organización de evaluación y fiscalización ambiental, con la intervención del ministerio del ambiente.

24


Figura 18: Representación de los residuos domiciliarios.

b) Residuos comerciales: Son aquellos residuos generados durante el desarrollo de las actividades comerciales. Están constituidos mayormente por papel, plásticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares. La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, oficinas de trabajo, entre otras actividades comerciales y laborales análogas.

Figura 19: Representación de los residuos producidos por el comercio

c) Residuos de limpieza de espacios públicos: Como su nombre lo indica, son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas,

25


veredas, plazas, parques y otras áreas públicas8, independientemente del proceso de limpieza utilizado. El barrido de calles y espacios públicos puede realizarse de manera manual o con la ayuda de equipamiento.

Figura 20: Residuos de la calle.

d) Residuos

hospitalarios: Son aquellos residuos generados en las

actividades para la atención e investigación médica, en establecimientos como hospitales, clínicas, centros y puestos de salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre otros afines. De acuerdo a la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, los referidos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o por contener altas concentraciones de microorganismos potencialmente peligrosos9 (v. gr. agujas hipodérmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, órganos patológicos y material de laboratorio).

Figura 21: Enfermera llevando residuos sólidos hospitalarios.

e) Residuos industriales: Son aquellos residuos peligrosos o no peligrosos generados en los procesos productivos de las distintas industrias, tales como la

26


industria manufacturera, minera, química, energética, pesquera y otras similares. De acuerdo a la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, los residuos antes mencionados se presentan como lodo, ceniza, escoria metálica, vidrio, plástico, papel, cartón, madera, fibra, que generalmente se encuentran mezclados con sustancias alcalinas o ácidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general los residuos considerados peligrosos10. En Argentina, Pinto (2009, pág. 63) explica: Residuo industrial es cualquier elemento, sustancia u objeto en estado sólido, semisólido, líquido o gaseoso, obtenido como resultado de un proceso industrial, por la realización de una actividad de servicio o por estar relacionado directa o indirectamente con la actividad.

Figura 22: Residuos producidos por industrias papeleras.

f) Residuos de las actividades de construcción: Son aquellos residuos generados en las actividades y procesos de construcción, rehabilitación, restauración, remodelación y demolición de edificaciones e infraestructuras5. La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos6 los define como aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de construcción y demolición de obras, tales como edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otros similares.

5

Cf. Artículo 6° del Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de la

Construcción y Demolición, aprobado por Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA. 6 Cf. Décima Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos

Sólidos.

27


Figura 23: Botaderos de escombros de alguna edificación.

g) Residuos agropecuarios: La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias. Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroquímicos diversos, entre otros.

Figura 24: Residuos Agrícolas en lugares no permitidos.

h) Residuos de instalaciones o actividades especiales: Son aquellos residuos sólidos generados en infraestructuras, normalmente de gran dimensión, complejidad y de riesgo en su operación, con el objeto de prestar ciertos servicios públicos o privados, tales como plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o de aquellas actividades públicas o privadas que movilizan recursos humanos, equipos o infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales, campañas sanitarias u otras similares.

28


Figura 25: residuos de actividades electrónicas computarizadas.

4.2.1.2

POR SU PELIGROSIDAD

a) Residuos peligrosos y no peligrosos: Los residuos sólidos peligrosos son aquellos residuos que por sus características o el manejo al que son sometidos representan un riesgo significativo para la salud de las personas o el ambiente. De conformidad con la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, se consideran peligrosos los que presenten por lo menos una de las siguientes características: auto combustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad.

Figura 26: Residuos peligrosos.

29


Así, por ejemplo, según (DIGESA, 2006) se consideran como residuos sólidos peligrosos los lodos de los sistemas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales, salvo que el generador demuestre lo contrario 7. Por el contrario, se consideran no peligrosos aquellos residuos que por sus características o el manejo al que son sometidos no representan un riesgo significativo para la salud de las personas o el ambiente.

4.2.1.3 EN FUNCIÓN A SU GESTIÓN a) Residuos de gestión municipal: Son aquellos generados en domicilios, comercios y por actividades que generan residuos similares a estos, cuya gestión ha sido encomendada a las municipalidades 8.

La gestión de estos residuos es de responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recolección9. La disposición final de residuos del ámbito de gestión municipal se realiza mediante el método de relleno sanitario 10.

7

Reglamento de la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, aprobado por Decreto Supremo N°

057-2004-PCM “Artículo 27°.- Calificación de residuo peligrosos consideran también, como residuos peligrosos; los lodos de los sistemas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales; u otros que tengan las condiciones establecidas en el artículo anterior, salvo que el generador demuestre lo contrario con los respectivos estudios técnicos que lo sustenten.” 8

Cf. Décima Disposición Complementaria, Transitoria y Final del R eglamento de la Ley N° 27314 - Ley

General de Residuos Sólidos, aprobado por Decreto Supremo N° 057-2004-PCM. 9 Cf. Artículo 22° del Reglamento de la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, aprobado por

Decreto Supremo N° 057-2004-PCM. 10 Cf. Artículo 82° del Reglamento de la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, aprobado por

Decreto Supremo N° 057-2004-PCM.

30


Figura 27: Residuos sólidos recogidos por los municipales.

b) Residuos de gestión no municipal: Son aquellos residuos generados en los procesos o actividades no comprendidos en el ámbito de gestión municipal. Su disposición final se realiza en rellenos de seguridad, los que pueden ser de dos tipos, de conformidad con el Artículo 83° del Reglamento de la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos: - Relleno de seguridad para residuos peligrosos, en donde se podrán manejar también residuos no peligrosos. - Relleno de seguridad para residuos no peligrosos.

4.2.1.4 POR SU NATURALEZA a) Orgánicos: Residuos de origen biológico (vegetal o animal), que se descomponen naturalmente, generando gases (dióxido de carbono y metano, entre otros) y lixiviados en los lugares de tratamiento y disposic ión final. Mediante un tratamiento adecuado, pueden reaprovecharse como mejoradores de suelo y fertilizantes (compost, humus, abono, entre otros).

31


Figura 28: Residuos inorgánicos.

b) Inorgánicos: Residuos de origen mineral o producidos industrialmente que no se degradan con facilidad. Pueden ser reaprovechados mediante procesos de reciclaje.

Figura 29: Residuos Inorgánicos.

4.2.2 SISTEMA DEL MANEJO DE RR.SS Para que los residuos sólidos no produzcan impactos negativos en el ambiente, deben gestionarse adecuadamente antes de proceder a su disposición final. El manejo de los residuos sólidos municipales puede ser realizado por la propia municipalidad y por una entidad prestadora de servicios de residuos sólidos contratada por ella, como empresa privada o mixta, y debe desarrollarse de manera sanitaria y ambientalmente adecuada,

32


con sujeción a los principios de prevención de impactos negativos y protección de la salud11.

En México, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales explica que el manejo integral y sustentable de los RSM

combina flujos de residuos, métodos de

12

recolección, sistemas de separación, valorización y aprovechamiento del cual derivan beneficios ambientales y económicos que resultan en la aceptación social con una metodología versátil y práctica que puede aplicarse a cualquier región Cf. (2001, pág. 26). De conformidad con la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, el manejo de los residuos sólidos se encuentra compuesto por las siguientes etapas:

a) Generación Es el instante en el que se producen los residuos como resultado de la actividad humana. Conforme se ha explicado, los residuos sólidos pueden producirse de la actividad cotidiana, comercial, servicios de limpieza pública, servicios de salud, construcción o por cualquier otra actividad conexa.

b) Selección Consiste en agrupar determinados tipos de residuos sólidos con características físicas similares, para ser manejados en atención a estas 22. Tiene por objeto facilitar el aprovechamiento, tratamiento o comercialización de los residuos mediante la separación sanitaria y segura de sus componentes. La segregación de residuos sólidos sólo está permitida en la fuente de generación y en la instalación de tratamiento operada por una EPS-RS 13 o una municipalidad, en tanto

11 Cf. Artículo 9° del Reglamento de la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, aprobado por

Decreto Supremo N° 057-2004-PCM. 12 Residuos sólidos municipales. 13 Empresa de residuos sólidos.

33


sea una operación autorizada, cuando se encuentre prevista la operación básica de acondicionamiento de los residuos previa a su comercialización 14.

c) Almacenamiento Es la operación de acumulación temporal de residuos en condiciones técnicas adecuadas, como parte del sistema de manejo hasta su disposición final.

d) Comercialización de residuos sólidos La comercialización de residuos sólidos es aquella acción a través de la cual las ECRS15 autorizadas por DIGESA compran y venden residuos sólidos provenientes de la segregación.

e) Recolección y transporte La acción de recoger los residuos sólidos y trasladarlos usando un medio de locomoción apropiado, para luego continuar su posterior manejo, en forma sanitaria, segura y ambientalmente adecuada. Puede ser convencional, a través del uso de compactadoras debidamente equipadas; semiconvencional, realizada a través del uso de volquetes o camiones; o no convencional, mediante el uso de carretillas, triciclos, moto furgonetas entre otros.

f) Transferencia La transferencia de residuos sólidos se realiza en una instalación o infraestructura en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos de las unidades de recolección para, luego, continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad hacia un lugar autorizado para la disposición final.

g) Tratamiento Es el proceso, método o técnica que tiene por objeto modificar las características físicas, químicas o biológicas de los residuos sólidos, reduciendo o eliminando su potencial

14 Cf. Artículo 16° del Reglamento de la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, aprobado por

Decreto Supremo N° 057-2004-PCM. 15 Empresas comercializadoras de residuos sólidos.

34


peligro de causar daños a la salud y el ambiente. También permite reaprovechar los residuos, lo que facilita la disposición final en f orma eficiente, segura y sanitaria.

h) Disposición final Es la última etapa del manejo de residuos sólidos, en que estos se disponen en un lugar, de forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura 16. La disposición final de residuos sólidos de gestión municipal se realiza mediante el método de relleno sanitario y la disposición final de residuos del ámbito no municipal se realiza mediante el método de relleno de seguridad. El Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos 17 precisa que el relleno sanitario es una infraestructura de disposición final, debidamente equipada y operada, que permite disponer los residuos sólidos de manera sanitaria y ambientalmente segura. El diseño y ejecución de un relleno sanitario responde a un proyecto de ingeniería y la aprobación del correspondiente estudio de impacto ambiental por parte de la entidad competente, y su operación debe realizarse en estricto cumplimiento del diseño y de las obligaciones ambientales establecidas en el instrumento de gestión aprobado y la normativa vigente.

4.2.3 DISPOSICIÓN FINAL DE RRSS Según Brown (Guía para la gestión del manejo de residuos sólidos municipales. :, 2003)nos explica que:

La forma más común de disposición final de residuos sólidos es el botadero. Aunque es la modalidad más barata, también es la que ocasiona más problemas ambientales, ya que normalmente se realiza en cañadas o

16 Cf. Décima Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N° 27314 - Ley General de

Residuos Sólidos. 17

Cf. Décima Disposición Complementaria, Transitoria y Final del Reglamento de la Ley N° 27314 - Ley

General de Residuos Sólidos, aprobado por Decreto Supremo N° 057-2004-PCM.

35


barrancos de donde los residuos son fácilmente esparcidos por acción de la lluvia o del viento. Los botaderos atraen animales y son centros de proliferación de ratas, moscas, cucarachas y otros insectos. Además, la lluvia que cae sobre los residuos produce lixiviados (líquidos percolados), los cuales pueden contaminar las fuentes de agua superficiales (ríos o lagunas) o subterráneas (agua de pozos). En relación con el botadero, la opción más deseable es el relleno sanitario, el cual se define como un método de ingeniería para disponer residuos sólidos en el suelo de tal forma que proteja el ambiente. Los rellenos sanitarios pueden ser manuales o mecánicos.

Figura 30: Ciclo de los residuos sólidos. (Municipalidad distrital del Rimac, 2013, pág. 11)

Es importante hacer una buena planificación inicial para que el relleno sanitario tenga el éxito esperado. Las grandes actividades a cumplir son: selección del sitio, diseño, construcción, operación, mantenimiento y clausura. Los factores que se deben tomar en cuenta en la planeación son: contar con información básica sobre la población a servir, la calidad y cantidad de los residuos sólidos a disponer, el uso futuro del relleno cuando éste se clausure, los recursos para financiar la obra y la asesoría técnica para implementar el relleno.

36


Figura 31: Clasificación de la disposición final. (BROWN, 2003, pág. 32)

a) Rellenos sanitarios manuales Los rellenos sanitarios manuales no necesitan equipos

pesados

permanentes

para

su

operación, sino herramientas sencillas como palas,

azadones,

piochas,

rastrillos,

apelmazadoras manuales, etc. Además,

su

implementación

representa

generación de empleo en la comunidad. Únicamente se requiere equipo pesado para preparar el sitio, construir las vías internas, excavar las zanjas o extraer material de cobertura.

Figura 32: Relleno sanitario manual. (BROWN, 2003).

37


Es viable implementar un relleno manual en poblaciones que tengan menos de 40.000 habitantes o que generen menos de 20 toneladas (440 quintales) 18 diarias de residuos sólidos. Si hubiera dos o tres comunidades muy pequeñas relativamente cerca se puede hacer un solo relleno para atender a todas.

b) Rellenos sanitarios mecanizados A diferencia de los rellenos manuales, en los mecanizados se puede disponer una gran cantidad de residuos sólidos al día, siempre y cuando la maquinaria sea suficiente para llevar al día las operaciones y haya suficiente área para la operación. Este tipo de relleno generalmente incluye sistemas de impermeabilización y control de gases.

Figura 33: Construcción del relleno sanitario de Usulután, El Salvador.

18

Residuos sólidos municipales, guía para el diseño, construcción, y operación de rellenos

sanitarios manuales. OPS/CEPIS, 2002.

38


Figura 34: Rellenos sanitarios en el Perú. (Organismo de evaluacion y fiscalizacion ambiental, 2013)

39


c) Tratamiento de lixiviados Dependiendo de las condiciones de cada sitio, el lixiviado se puede recircular, evaporar o tratar por medio de sistemas diseñados para el tratamiento de aguas residuales. Los lixiviados tienen características que permiten su tratamiento por procesos biológicos. El tratamiento más utilizado en América Latina para los lixiviados es el uso de lagunas para su clarificación y evaporación, seguido de la recirculación (luego de la evaporación, los líquidos restantes son extraídos y vertidos en las celdas del relleno).

Figura 35: Residuos lixiviado.

d) Recolección y utilización del biogás El relleno sanitario es un digestor anaeróbico, en el cual debido al proceso de descomposición o putrefacción de los residuos sólidos se forman líquidos y gases. La primera fase de descomposición en un relleno es aeróbica porque que hay cierta cantidad de oxigeno atrapado en la masa. Una vez que el oxígeno se termina comienza la fase anaeróbica. La descomposición anaeróbica resulta en la producción de biogás. El biogás consiste principalmente de metano (CH 4), dióxido de carbono (CO 2) y vapor de agua. El biogás es combustible; cuando el metano se concentra en el aire en proporciones de 5 al 15% en volumen, es explosivo. El gas tiende a migrar en forma lateral y se acumula en lugares vacíos o busca fisuras o permeabilidad de la cobertura donde puede escaparse. Para evitar que se produzcan escapes es necesario llevar a cabo un control estricto de la migración de gases. El control se realiza mediante la construcción de sistemas de escape vertical en distintos lugares de la superficie del terreno. El metano

40


puede ser quemado a la salida del relleno, con o sin utilización de este gas para beneficio humano. El metano puede ser aprovechado desde el punto de vista comercial para producir calor, si es que hay un uso cercano, o para la generación de energía eléctrica. Para utilizarlo en la generación de energía eléctrica es recomendable procesar el metano a fin de eliminar impurezas, agua y otros gases formados durante el proceso de digestión anaeróbica.

4.3

GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS (GIRSU)

4.3.1 ENTIDADES DE LA GESTIÓN, MANEJO Y FISCALIZACION DE RR.SS. Para OEFA (Organismo de evaluacion y fiscalizacion ambiental, 2013) los organismos y las entidades gubernamentales encargadas de diferentes funciones, en relación a la gestión integral de residuos urbanos a nivel nacional; son: a) Ministerio del Ambiente El Ministerio del Ambiente (Minam) es competente para promover la adecuada gestión de residuos sólidos, conforme al Sistema Nacional de Gestión Ambiental —establecido por la LeyN° 28245 — y la aprobación de políticas, planes y programas de gestión integral de residuos sólidos 19. El Minam aprueba la Política Nacional de Residuos Sólidos y coordina con las autoridades sectoriales y municipales para garantizar su cumplimiento, así como la observancia de las disposiciones que regulan el manejo y la gestión de los residuos sólidos. También promueve la elaboración y aplicación de planes integrales de gestión ambiental de residuos sólidos (Pigars) en las distintas ciudades del país, de conformidad con lo establecido en la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos.

19 Cf. Artículo 5° de la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos.

41


Figura 36: Imagen representativa del Ministerio del Ambiente

b) Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), y tiene a su cargo el seguimiento y verificación del desempeño de las entidades de fiscalización ambiental (EFA) de ámbito nacional, regional o local. En ese sentido, el OEFA es la autoridad encargada de supervisar que las municipalidades cumplan con desarrollar sus funciones de fiscalización ambiental en materia de residuos sólidos. Asimismo, recoge información sobre el manejo y la gestión de los mismos con el objeto de articular las acciones locales para la adecuada disposición de los residuos sólidos de gestión municipal.

Figura 37: OEFA

42


c) La Dirección General de Salud Ambiental (Digesa) La Dirección General de Salud Ambiental (Digesa) del Ministerio de Salud es el órgano técnico normativo en los aspectos relacionados con el saneamiento básico, salud ocupacional, ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y protección del ambiente 20. En tal sentido, propone y hace cumplir la política nacional de salud ambiental, a fin de controlar los agentes contaminantes y mejorar las condiciones ambientales para la protección de la salud de las personas.

Figura 38: Imagen representativa del Ministerio de Salud Dirección General de Salud Ambiental.

d) Los gobiernos regionales Los gobiernos regionales 21 son personas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa que tienen por finalidad fomentar el desarrollo regional integral y sostenible, promoviendo la inversión pública y privada, y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidad de sus habitantes. La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos 22 establece que los gobiernos regionales promueven la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción. En ese sentido, le corresponde priorizar programas de inversión pública o mixta, para la construcción, puesta en valor o adecuación ambiental 20 Cf. Artículo 48° del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por

Decreto Supremo N° 009-2014-SA. 21

Ley N° 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales “Artículo 2°.2°.- Legitimidad y naturaleza jurídica.

Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa e n asuntos de su competencia, constituyendo, para su administración económica y financiera, un pliego presupuestal.” 22 Cf. Artículo 9° de la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, modificado por el Decreto

Legislativo N° 1065.

43


y sanitaria de la infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción territorial, en coordinación con las municipalidades provinciales correspondientes.

Figura 39: Imagen representativo del Gobierno Regional de Arequipa.

e) Los gobiernos locales i.

Las municipalidades provinciales: Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción territorial. Para ello, pueden suscribir contratos de prestación de servicios con empresas registradas en la Digesa, regulando y fiscalizando el manejo y la prestación de dichos servicios 23.

En ese sentido son competentes para planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional, y con sus respectivos planes de acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano. Son la autoridad competente para aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos de gestión municipal. Estas deben incluir en la zonificación provincial las áreas en las que se podrán desarrollar desarrollar dichos proyectos.

23

El Artículo 8° del Reglamento de la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, aprobado por

Decreto Supremo N° 057-2004-PCM, establece que las municipalidades provinciales son competentes para sancionar a los generadores de residuos del ámbito municipal en el distrito de cercado cercado respectivo.

44


i.

Las municipalidades municipalidades distritales: Las municipalidades municipalidades distritales deben asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de residuos en su jurisdicción a fin de garantizar la adecuada disposición final de estos. Entre sus funciones se encuentra determinar las áreas a ser utilizadas por la infraestructura de residuos sólidos en su ámbito de competencia territorial, en coordinación con la municipalidad provincial respectiva. Estas entidades también cumplen con la labor de asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestación de servicios de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos, de acuerdo los criterios que la municipalidad provincial establezca.

Figura 40: Imagen representativa del distrito de José Luis B. Y R.

4.3.2 ESTRATEGIAS ESTRATEGI AS DE PIGAR DE AREQUIPA a) ESTREATEGIAS GENERALES Las estrategias generales y que serán en todo caso el soporte de la gestión de residuos sólidos son 2: i.

Viabilidad Viabilidad y Sostenibilidad Sostenibilidad Político-institucional. Político-institucional.

ii.

Mejoramiento Mejoramiento técnico, logístico y operativo.

b) ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS Estrategia de Viabilidad Viabilidad y Sostenibilidad Sostenibilidad Político-institucional.

45


i.

Reafirmar los compromisos de los Alcaldes y autoridades municipales para viabilizar el trabajo del Comité y coadyuvar de esta manera a la ejecución y poner en operatividad el PIGARS.

ii.

Contribuir con el reforzamiento del Comité Multisectorial como instancia legítima de concertación interinstitucional para estimular acciones concretas de mejoramiento del servicio de limpieza pública. Sensibilizar a la población usuaria del servicio de aseo urbano para que cumpla voluntariamente con sus obligaciones económicas.

iii.

Mejorar la capacidad gerencial y administrativa del área de limpieza pública de las municipalidades, capacitando al personal y poniendo en marcha instrumentos y procedimientos gerenciales y administrativos.

Mejoramiento técnico, logístico y operativo.

i.

Aprobar y Monitorear el PIGARS por parte de la Municipalidad Provincial de Arequipa, con la colaboración y apoyo del Comité Multisectorial PIGARS.

ii.

Optimizar el sistema de recolección y almacenamiento de residuos sólidos a nivel metropolitano en zonas pilotos de la ciudad. Sensibilizar a la población usuaria del servicio de aseo urbano para que cumpla voluntariamente con sus obligaciones económicas.

iii.

Contribuir positivamente con la imagen de las municipalidades mediante el mejoramiento de la presentación del personal y equipo de recolección y barrido.

46


iv.

Desarrollar e implementar el manual de roles y funciones, y mecanismos de control y supervisión del personal, y de la operación de las unidades de recolección, dirigido al personal administrativo y

supervisor del

servicio de limpieza pública.

4.3.3 PLANIFICACIÓN PARA UNA GIRSU Según Cf. ( Barradas Rebolledo, 2009), la planificación es una parte esencial para asegurar que cualquier proceso complejo trabaje adecuadamente. Las siguientes consideraciones son fundamentales para la planificación de la gestión de residuos sólidos municipales. i.

El desarrollo de un plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales (GIRSM) debe iniciar con un propósito.

ii.

Deben establecerse el propósito del proceso de planificación, las metas del proceso de planificación y el área de servicio que el plan servirá.

iii.

Deben establecerse los conceptos básicos, definiéndoles de una misma manera entre las partes, estado, municipios y ciudadanos.

Examen y evaluación de las prácticas actuales de GIRSM: i.

Desarrollo del plan.

ii.

Escenario político del plan de GRSM.

iii.

Lo más difícil del proceso de planificación es la implantación real y las políticas necesarias para permitir la implantación.

iv.

Los tomadores de decisiones políticas deben decidir cómo desean ver ahora y en el futuro el programa de GIRSM.

47


v.

Lo que debe hacerse para implantar el plan es tomar toda la información desarrollada, establecer metas a corto y a largo plazo y desarrollar el plan de GIRSM para lograr las metas.

El papel del planificador es hacer ver a las autoridades del ramo el significado de cada uno de los métodos de la gestión integral de residuos sólidos y las interrelaciones entre ellos. Debe mantener en mente las metas del plan de gestión, la capacidad actual de los métodos, la calendarización para la implantación del escenario, el escenario de implantación para cada método, la educación pública y el financiamiento inicial. Pasos para iniciar el sistema regional de gestión de residuos sólidos municipales: a. Formación de un cuerpo político que dirija la regionalización. b. Formación de un grupo técnico que dirija el proceso de planeación y los pasos técnicos para la regionalización. c. Definición del área de servicio. d. Creación de una institución regional. e. Establecimiento legal de la institución regional. f. Planificación de la estructura política regional. g. Definición de los papeles y responsabilidades de los cuerpos de gobierno y de apoyo. h. Establecimiento del financiamiento y los procedimientos para definir las tasas. i.

4.4

Educación pública.

INSTALACIONES PARA EL TRATAMIENTO Y RECUPERACION DE RR.SS

Las diferentes operaciones a realizarse dentro de las estas instalaciones son agrupadas de acuerdo a la especificidad de la función a la que estén referido. Cada función genera una zona de desarrollo determinada, cuyas experiencias serán concebidas y dispuestas espacialmente de acuerdo a las exigencias de cada actividad según (Bartesaghi Koc, 2011, págs. 81-84).

48


Usualmente este tipo de instalaciones eran concebidas únicamente como complejos industriales, pero es en los últimos años, que se ha ido incorporando nuevas actividades, especialmente relacionada a las educación, la investigación y de valor público que estas edificaciones están desempeñando en el proceso de concientización y educación medioambiental. Estas nuevas zonas 24 han sido incorporadas así:

a. Zona industrial:

b. Zona administrativa:

-instalaciones de pesaje y vigilancia

-dirección y secretaria

-área de descarga

-administración

-fosos de recepción

-archivos

-separación de residuos

-secretaria

-selección final de residuos

-salas de reuniones

-área de almacenamiento de materiales -despachos y oficinas privadas. -área de residuos voluminosos -área de transferencia de relleno sanitarios

c. Zona de difusión y educación:

d. Zona investigación:

-aulas polivalentes

-talleres

-área de exhibición

-laboratorios

-museo de los residuos

-biblioteca

-sala de conferencias -librería

e. zona

de

servicios

complementarios: -aparcamiento

particulares

f. Zona de servicio industriales: -aparcamiento de vehículos pesado

y

de -taller mecánico

trabajadores

-lavaderos

-cafetería

-sala técnica de electricidad

-tienda y librería

-sala técnica de agua y desagüe

-ss.hh público y privado

-sala técnica de biomasa y recupero

-comedor de personal

energético

-vestuario del personal -guardería

-enfermería 24 Análisis de experiencias paralelas, casos y modelos para corroborar.

49


4.4.1 ANÁLISIS DE VIABILIDAD DEL PROYECTO Según cf. (Arquitectonica Industrial:Planta para el tratamiento de residuos solidos, 2012, págs. 38-40). Para que el proyecto tenga existo es necesario tener en cuenta: a. Costo: La comunidad estará más dispuesta a soportar mayores costos de manejo de R.S.U. siempre que exista la seguridad de que el proyecto va a funcionar, que será económicamente eficiente y que no dañará el medio ambiente. Cada opción de manejo acarrea costos ambientales, económicos y políticos. Evaluar los costos y beneficios antes de iniciar una acción, es esencial para el éxito a largo plazo. b. Publicidad: Un especial esfuerzo debe realizarse para fomentar el apoyo público antes de que se tomen las decisiones políticas. El proyecto debe ser reconocido por la comunidad como algo por lo que puede estar orgullosa, que demuestre su progreso y su compromiso creciente hacia un ambiente limpio. c. Valorización Económica de los Residuos: Según datos del Ministerio de Medio Ambiente de España, casi el 80% en peso de los residuos urbanos cuenta con materiales que pueden separarse y valorizarse y/o reciclarse, lo que permitiría reducir en gran medida los residuos que tienen como fin la eliminación. Así, por ejemplo, mientras el papel y el cartón pueden reciclarse hasta una decena de veces, el vidrio o el acero puede reciclarse infinitamente. Después de recoger y analizar muestras de los residuos sólidos e identificar datos como la composición y cantidad, presente, y futura, de los residuos generados podemos realizar un propio sistema de Valorización de Residuos Sólidos. Datos necesarios:

50


Figura 41: Relleno sanitario manual. (Plan Nacional de Valorizacion de residuos, Manual operativo de residuos solidos urbanos para medianos y pequeños asentamientos de Argentina, 2000).

d. Soporte Político: Cuando los presupuestos gubernamentales están recortados, el proyecto puede no sobrevivir si carece de apoyo político necesario para obtener la financiación y asegurar la disponibilidad de los recursos para la construcción y operación eficiente de las instalaciones. Los líderes políticos también deben mantenerse regularmente informados sobre la evolución del proyecto para que se acreciente la inversión de los recursos públicos o privados. e. Continuidad: una comunidad que está considerando un proyecto de manejo de residuos deberá estar preparada para el largo plazo. Algunos proyectos pueden

51


tardar años en implementarse. Pueden ser complejos, costosos y frecuentemente pueden generar frustraciones. La comunidad debe estar dispuesta a comprometer sus recursos para que el proyecto salga adelante. La clave para el éxito reside en tener la voluntad de continuar y perseverar hasta que el proyecto haya encontrado su rumbo. f. Realismo: Todo cambio provocará una natural resistencia en los participantes, fundamentalmente en las familias y en el personal del Municipio. Por ello es conveniente tener expectativas de los logros razonables y prever las labores a ejecutar con sentido común. Se debe tener especial cuidado en adecuarse a cuestiones regionales en cuanto a: modalidad de transporte, difusión de publicidad, horarios y otros aspectos que influyan en el funcionamiento del proyecto.

52


53


5 5.1

MARCO NORMATIVO

ANTECEDENTES

La Constitución Política del Perú establece en su Artículo 67° que: “el Estado determina la Política Nacional del Ambiente y promueve el uso sustentable de sus recursos naturales”.

El Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos dice que: La gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los residuos sólidos 25. Asimismo, en el contexto regional y global, el Programa 21 adoptado en la CNUMAD de Río de Janeiro en 1992 26 y ratificada en Johannesburgo en septiembre del 2002 27 señala en lo referente a la gestión ecológicamente racional de los desechos: “…se debe ir más allá de la simple eliminación al aprovechamiento por métodos seguros

de los desechos producidos y procurar resolver la causa fundamental del problema intentando “cambiar las pautas no sostenibles de producción y consumo.”

5.2

MARCO LEGAL NACIONAL

Las principales leyes que nos servirán de marco jurídico referencial en el desarrollo del presente documento son     

Constitución Política del Perú, año 1993. Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Decreto legislativo Nº 613. Ley general de salud. Ley Nº 26842. Ley general de residuos sólidos. Ley Nº 27314. Ley de bases de la descentralización. Ley Nº 27783.

25

Artículo 3° Finalidad, Capítulo I: Lineamientos de Gestión. Ley General de Residuos

Sólidos, 26 Conferencia

de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo. CNUMAD. Río

92. 27

Conferencia de las Naciones Unidas Río+10.

54


   

Ley orgánica de gobiernos regionales Ley Nº 27867. Ley orgánica de municipalidades. Ley Nº 27972. Ley del Consejo Nacional del Ambiente. Ley Nº 26410. Ley marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Ley Nº 28245.

La ley No. 27314 del 20 de julio del 2000, denominada: “Ley General de Residuos Sólidos” crea un marco jurídico para lo relacionado con los residuos y se aplica a las

actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final. Esta ley respecto al Manejo de Residuos Sólidos, en el Capítulo I dice:

5.2.1 ARTÍCULO 13.- DISPOSICIONES GENERALES DE MANEJO El manejo de residuos sólidos realizado por toda persona natural o jurídica deberá ser sanitaria y ambientalmente adecuado, con sujeción a los principios de prevención de impactos negativos y protección de la salud, así como a los lineamientos de política establecidos en el artículo 4°.

5.2.2 ARTÍCULO 16.- RESIDUOS DEL ÁMBITO NO MUNICIPAL El generador, empresa prestadora de servicios, operador y cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos sólidos no comprendidos en el ámbito de la gestión municipal será responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, su s reglamentos y las normas técnicas correspondientes. El presente trabajo debe tener en cuenta lo que dice el Título IV: Prestación de los Servicios de Residuos Sólidos:

5.2.3 ARTÍCULO 26.- FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN PRIVADA El Estado prioriza la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, del ámbito de la gestión municipal y no municipal, bajo criterios empresariales y de sustentabilidad de la prestación, eficiencia, calidad, continuidad y la mayor cobertura de los servicios, así como de prevención de impactos sanitarios y ambientales negativos. La prestación de estos servicios de residuos sólidos se rige por los lineamientos de política establecidos en el artículo 4°.

55


5.2.4 ARTÍCULO 27.- EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS · 27.1.- La prestación de servicios de residuos sólidos se realiza a través de las Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS), constituidas prioritariamente como empresa privada o mixta con mayoría de capital privado. Para hacerse cargo de la prestación de servicios de residuos sólidos, las EPS-RS deberán estar debidamente registradas en el Ministerio de Salud y deberán contar con un ingeniero sanitario colegiado calificado para hacerse cargo de la dirección técnica de las prestaciones. Las EPS-RS deberán contar con equipos e infraestructura idónea para la actividad que realizan. . 27.2.- La prestación de servicios de residuos sólidos por pequeñas y microempresas estará restringida a los residuos del ámbito de la gestión municipal, conforme a las disposiciones reglamentarias que al efecto se dicten para promover su participación.

5.2.5 ARTÍCULO 28.- OBLIGACIONES DE LAS EPS-RS Son obligaciones de las EPS-RS las siguientes: · Inscribirse en el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos del Ministerio de Salud. · Brindar a las autoridades competentes y a los auditores correspondientes las facilidades que requieran para el ejercicio de sus funciones de fiscalización. · Ejercer permanentemente el aseguramiento de la calidad de los servicios que presta. · Contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por principios y criterios de carácter empresarial. · Contar con un plan operativo en el que se detalle el manejo específico de los residuos sólidos, según tipo y características particulares. · Suscribir y entregar los documentos señalados en los artículos 37°, 38° y 39° de esta Ley. · Manejar los residuos sólidos de acuerdo a las disposiciones establecidas en esta Ley y sus normas reglamentarias. De igual forma repetiremos las definiciones respecto a los residuos Sólidos, señalados en el Capítulo I de la Ley No. 27314:

56


5.2.6 ARTÍCULO 14.- DEFINICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las siguientes operaciones o procesos:  

       

Minimización de residuos. Segregación en la fuente. Reaprovechamiento. Almacenamiento. Recolección. Comercialización. Transporte. Tratamiento. Transferencia. Disposición final.

Esta definición incluye a los residuos generados por eventos naturales.

5.2.7 ARTÍCULO 15.- CLASIFICACIÓN . 15.1 Para los efectos de esta Ley y sus reglamentos, los residuos sólidos se clasifican según su origen en: · Residuo domiciliario. · Residuo comercial. · Residuo de limpieza de espacios públicos. · Residuo de establecimiento de atención de salud. · Residuo industrial. · Residuo de las actividades de construcción. · Residuo agropecuario. · Residuo de instalaciones o actividades especiales. Es necesario señalar lo dicho en el Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos.

57


5.2.8 ARTÍCULO 69.- REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RESIDUOS La aprobación de proyectos de infraestructuras de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos de ámbito de gestión municipal y así mismo de los del ámbito de gestión no municipal que se construyan fuera de las instalaciones product ivas, concesiones de extracción o aprovechamiento de recursos naturales, deberán cumplir con los siguientes requisitos: · Resolución Directoral de aprobación del Estudio de Impacto Ambiental emitida por la DIGESA en aplicación a lo establecido en el artículo 71 del Reglamento; · Opinión técnica favorable del proyecto por parte de la DIGESA y de la Oficina de Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; · Título de propiedad o documento que autorice el uso del terreno para su operación. · Su ubicación debe establecerse de modo tal, que su operación no cause riesgo a la salud, el ambiente y el bienestar de la población en general, teniendo en cuenta los siguientes criterios: a) Planta de transferencia y tratamiento: - No deberá ubicarse en áreas de zonificación residencial, comercial o recreacional. b) Rellenos sanitarios y rellenos de seguridad: - Deberán ubicarse a una distancia no menor de mil (1000) metros de poblaciones así como de granjas porcinas, avícolas, entre otras; Por excepción y de acuerdo a lo que establezca el respectivo Estudio de Impacto Ambiental, la DIGESA podrá autorizar distancias menores o exigir distancias mayores, sobre la base de los potenciales riesgos para la salud o la seguridad de la población, que pueda generar el relleno sanitario o relleno de seguridad. · Deberá contar con una barrera sanitaria natural o artificial en todo el perímetro de la infraestructura de disposición final y para las otras infraestructuras, cerco perimétrico de material noble; · El área ocupada y proyectada para operar la infraestructura deberá cumplir con lo señalado en el artículo 66 del Reglamento;

58


No debe afectar la calidad del ambiente en su ámbito de influencia, y deberá contar con los dispositivos de control y monitoreo ambiental, según lo indicado en este Reglamento y las normas emitidas al amparo de éste. · La infraestructura será administrada de forma tal que se tenga, un control permanente del volumen y tipo de residuo que ingresa al lugar. · La vida útil debe justificar los costos de habilitación e instalación y debe ser compatible con el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la provincia. Para las infraestructuras de disposición final la vida útil no será menor de 5 años. · El personal encargado de la operación deberá contar con el equipo de higiene y seguridad ocupacional adecuado, y estará debidamente instruido de las prácticas operativas y de los procedimientos para actuar frente a emergencias o accidentes. · El proyecto deberá contar con un plan de cierre y post-cierre. · El proyecto deberá ser formulado y firmado por un ingeniero sanitario colegiado. 

Los estudios específicos que lo componen, indicados en el Reglamento y en las normas específicas, serán suscritos por los respectivos profesionales.

5.2.9 ARTÍCULO 72.- EIA PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RESIDUOS Todo proyecto nuevo o de ampliación de infraestructura de residuos, debe contar con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) aprobado por la DIGESA, como requisito previo a su aprobación. Para estos efectos, se deberá contar con la constancia de no afectación de áreas naturales protegidas por el Estado, otorgada por el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA); de no afectación de restos arqueológicos otorgada por el Instituto Nacional de Cultura (INC) y; de no encontrarse en un área vulnerable a desastres naturales otorgada por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).

5.2.10 ARTÍCULO 77.- OBJETO DEL TRATAMIENTO El tratamiento de los residuos, está orientado prioritariamente a reaprovechar los residuos y a facilitar la disposición final en forma eficiente, segura y sanitaria. En el caso de residuos peligrosos el tratamiento busca reducir o eliminar las características de peligrosidad del residuo, a fin de acondicionarlos para una fase posterior de su manejo, o para su disposición final.

59


5.2.11 ARTÍCULO 78.- TRATAMIENTO CENTRALIZADO El tratamiento de residuos puede ser realizado en instalaciones centralizadas, atendiendo a un conjunto de usuarios o generadores de residuos que convienen; o que deben hacerlo por razones legales, técnicas, económicas o ambientales.

5.2.12 ARTÍCULO 79.- OPERACIONES DE TRATAMIENTO CENTRALIZADO DE RESIDUOS DEL ÁMBITO DE GESTIÓN MUNICIPAL La instalación de tratamiento centralizada de residuos del ámbito de gestión municipal, según corresponda, incluye algunas de las siguientes operaciones: · Segregación mecanizada, semi-mecanizada o manual de los elementos constitutivos de los residuos adoptándose las necesarias medidas de salud ocupacional a fin de minimizar los riesgos derivados · Compactación o embalaje de los residuos para que el transporte, reaprovechamiento, comercialización o disposición final sea más eficiente · Biodegradación de la fracción orgánica de los residuos con fines de producción de energía o de un mejorador de suelo. · Uso de la fracción orgánica para la producción de humus a través de la crianza de lombrices, o para el desarrollo de prácticas de compostaje · Tratamiento térmico de la fracción orgánica de los residuos a fin de emplearlos como alimento de animales · Otras operaciones de tratamiento, que se puedan diseñar e implementar y que cumplan con los requisitos del Reglamento y normas emitidas al amparo de éste.

5.2.13 ARTÍCULO 81.- ESTUDIOS PRELIMINARES Los estudios preliminares para implementar una infraestructura de tratamiento deben estar refrendados por profesionales colegiados y especializados en el tema; considerando como mínimo los siguientes: · Estudio de compatibilidad de usos del suelo, zonificación y tendencias de crecimiento urbano, previstas por la municipalidad provincial de la jurisdicción correspondiente. · Estudio del volumen de generación y características de los residuos. · Estudio de factibilidad técnica;

60




Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

· Otros estudios que el proyectista proponga, o que la autoridad competente requiera de acuerdo a la naturaleza de la infraestructura.

5.3

JERARQUÍA DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

5.3.1 INSTITUCIONES INVOLUCRADAS La ley No. 27314 del 20 de Julio del 2000, denominada: “Ley General de Residuos Sólidos” determina la competencia, en el manejo de los Residuos Sólidos Urbanos, d e

las instituciones públicas como: · El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). · El Ministerio de Salud a través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA). · El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. · Las Municipalidades Provinciales. · Las Municipalidades Distritales.

61


62


6

MARCO REFERENCIAL

6.1.1 EJEMPLO NACIONAL 6.1.1.1 PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS HOSPITARIOS DEL HOSPITAL HIPOLITO UNANUE a. Ubicación: En El Agustino, departamento de Lima. b. Desarrollo: El trabajo fue coordinado de ambos sectores para mejorar la calidad de vida de los peruanos y proteger el medio ambiente. Con una inversión de S/. 4 millones en infraestructura y equipamiento, esta planta tiene por objetivo controlar los riesgos asociados a los residuos hospitalarios y eliminar el potencial peligro que representan para la salud y el ambiente. El hospital Hipólito Unanue es el quinto centro hospitalario con un sistema de tratamiento similar; los otros cuatro son los hospitales regionales del Cusco, Loreto, Trujillo y el Instituto Nacional de Salud del Niño, ubicado en San Borja. El proceso en el manejo de residuos ha pasado por toda las etapas de prueba de forma exitosa y se divide en 8 fases: a. Acondicionamiento, para preparar los servicios y áreas de los establecimientos de salud con el apoyo de material necesario e insumos para descartar los residuos. b. Segregación y almacenamiento primario, es decir, la separación de los residuos sólidos. Almacenamiento, que es el acopio temporal de los residuos. c. Tratamiento, cuyo proceso debe modificar las características físicas, químicas o biológicas del residuo. d. Recolección externa, es decir, el recojo del residuo por parte de la empresa prestadora de servicios. e. Disposición final, cuando los residuos se trasladan a una instalación debidamente equipada y operada.

63


Figura 42: Inauguración de la planta de tratamiento de residuos hospitalarios en el Hospital Hipólito Unanue.

6.1.1.2 PROYECTO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ANCASH a. Ubicación: En el distrito de Independencia, departamento de Ancash. b. Desarrollo: Implementación de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos para reducir la contaminación del medio ambiente, mejorar las condiciones de salud pública y, sobre todo, hacer de la basura una fuente de ingresos económicos para la municipalidad de la independencia en Ancash. Que incluye: 

programa de sensibilización a las juntas vecinales.



modernización del servicio de recolección y transporte.



implementación de planta de tratamiento de residuos sólidos.

64


Figura 43: Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos. (Boletín ciudadanos al día, 2005).

La municipalidad implementó el Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de Independencia (PIGARSI) con los siguientes componentes: -Implementación de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos para reducir la contaminación del medio ambiente, mejorar las condiciones de salud pública y, sobre todo, hacer de la basura una fuente de ingresos económicos para la municipalidad. La Planta cuenta con una Plataforma y Rampa de Descarga de residuos sólidos; infraestructura de segregación de residuos sólidos; prensa hidráulica para la compactación de residuos inorgánicos reciclables; molino de residuos orgánicos; área de producción de compost y humus; y un vivero e invernadero municipal. - Eventos de capacitación dirigidos a las juntas vecinales para la segregación de la basura en las viviendas. Servicio de Recolección y Transporte de Residuos Sólidos.

6.1.1.3 RELLENO SANITARIO PRIVADO DE RESIDUOS INDUSTRIALES DE BEFESA a. Ubicación: El relleno se encuentra ubicado a la altura del km 59.5 de la panamericana sur, km 4.2 de la quebrada chutana en el distrito de chilca, provincia de cañete, departamento de Lima. b. Desarrollo: Befesa, la empresa privada, ha ido una de las primeras en el país e gestión y construir uno de los rellenos sanitarios más modernos del Perú capaz

65


de recibir los residuos producidos por la industria, con el propósito de brindar una adecuada disposición final de los mismos, contribuyendo con la protección del medio ambiente y la salud pública.

Figura 44: Proceso de construcción del relleno sanitario de Befesa. Cortesía de Befesa S. A. 2004.

Pese a no ser un proyecto diseñado por arquitectos paisajistas, este relleno se ha convertido en un importante precedente técnico para futuras intervenciones sanitarias en el país.

6.1.2 EJEMPLO INTERNACIONAL 6.1.2.1 REHABILITACIÓN DEL BOTADERO DE HIRIYA a. Ubicación: en la ciudad de Hiriya tel aviv en el país de Israel. b. Diseño: Arq. LATZ+ PARNER.

c. Desarrollo: Consiste en el gran cambio que se dio a una montaña llena de basura y sus alrededores hacia un gran parque, para esta ciudad. Aparece como una mística montaña en medio de la planicie de Ayalon. Se planteó el desarrollo paisajístico y de las actividades recreativas hacia su interior, a manera de oasis contenido dentro de una hoya creada artificialmente en lo más alto de

66


la colina. Se han propuesto espacios 28 y escenas al aire libre, y en el corazón de la montaña aparece finalmente una gran fuente artificial de agua como un nuevo símbolo natural en la zona.

Figura 45: Vista aérea de la rehabilitación de Hiriya tel aviv.29

Así en el futuro el rio podrá discurrir libremente en el área bordeando a la a montaña, donde una rampa concéntrica eleva al visitante hacia la meseta-oasis varios metros más arriba. Adicionalmente, se ha planteado una terraza verde sobre la montaña y en las áreas anexas que soportara actividades al aire libre tales como: -tracking-montañismo-escalada-camping, etc.

28Se utilizan sistemas para reducir el peso de los residuos municipales en más de un 90% y, después,

producir biogás para ge nerar electricidad. (Arquitectonica Industrial:Planta para el tratamiento de residuos solidos, 2012) 29 se encuentra el parque de reciclaje más grande del mundo.

67


Figura 46: Plan general de rehabilitación del botadero de Hiriya-Tel Aviv.Cortesia de Latz und Partners Landschaftsarchi-tektur. 2008.

Figura 47: Corte Esquemático y detalle del jardín acuático.

68


Figura 48: Rampa de acceso.

Figura 49: Rampa Lateral

Brinda así una amplia y variedad de usos para un espacio hasta hace poco desperdiciado y contaminado.

30

6.1.2.2 PUNT VERD, PLANTA DE GESTIÓN DE RESIDUOS-MERCABARNA a. Ubicado: En la ciudad de Barcelona, en el país de España. b. Diseño: Arq. WMA WILLY MULLER c. Desarrollo:

Esta

planta de gestión de residuos

para

el

mercado central de abasto de Barcelona, es

una

apuesta

pionera por tratar de responder

a

las

necesidades de los comerciantes

y

compradores

de

Figura 50: Foto Isométrica de Put Verd de Mercabarna.

Mercabamba. Con un concepto único a nivel mundial, no solo apunta a la calidad total sino también al compromiso con la protección del medio ambiente. La construcción posee 2 áreas bien definidas: una para los comerciantes mayoristas y la otra para los minoristas. Ambos pueden depositar de manera separada los

30 El parque cuenta con los más avanzados sistemas de gestión de residuos.

69


residuos orgánicos e inorgánicos y, gracias a unas cintas de transporte, estos son llevados hasta una cabina de selección donde son separados por categorías. Con

respecto

a

la

estructura

arquitectónica, esta tiene desde arriba la forma de un L que parece similar al camino de los materiales transitables.

Compuesto

en

el

exterior por plancha metálicas y en el

interior

por

planchas

de

policarbonato, la construcción ha sido ideada de modo que facilite a los usuarios el reconocimiento de la zona

a la que

a la que deben

acercarse. Así la estructura central,

Figura 51: Elevación frontal y planta general del proyecto. Escala gráfica.

con voladizos de 6n a 4 metros, abriga espacios bien distribuidos y aireados donde los colores (verde, plata y blanco) dan una colosal bienvenida al visitante y parecen rendirle tributo a la naturaleza.

Figura 52: Foto de día de Put V erd de Mercabarna.

De noche y a lo lejos, esta planta atrae más aun la atención, parece una estación bien iluminada y estética reparada ara todo, para marcar un hito, dentro de la industria de la planta de reciclaje. No solo permite ahorrar tiempo a la hora de recojo y selección de

70


los residuos el mismo que ya de por sí ha aumentado, sino que también apunta a un mejor nivel, ofreciendo un mejor servicio con calidad y responsabilidad que se requiere.

Figura 53: Fachada de Put Verd de Mercabarna.

71


72


7

MARCO REAL DEL DISTRITO DE JOSÉ LUÍS BUSTAMANTE Y RIVERO

7.1

RESEÑA DEL DISTRITO DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO

El distrito de José Luís Bustamante y Rivero fue creado mediante la Ley Nro. 26455 aprobada el 23 de mayo de 1995 y publicada en el diario oficial “El Peruano” el 25 de

mayo del mismo año, sobre una parte del distrito de Paucarpata, provincia y departamento de Arequipa, estableciéndose como su capital al núcleo urbano de Ciudad Satélite, situada a una distancia de 4 km aproximadamente de la plaza de armas de Arequipa.

7.2

UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y ESTRUCTURA FISICA DEL DISTRITO

El distrito se encuentra ubicado al Sur-Este del cercado de la Provincia de Arequipa, a una altitud de 2310 m.s.n.m. entre los meridianos 16º25’4’’ de Latitud Sur y 71º31’48’’

de longitud Oeste, posee una extensión territorial de 10,83 km² que representa el 0,10% del área total de la Provincia de Arequipa. Limita por el norte con el Cercado de Arequipa, por el sur con los distritos de Socabaya y Sabandía, por el este con Paucarpata y por el oeste con el distrito de Jacobo Hunter.

Figura 54: Límites del distrito de J. L. B. y Rivero (S.A.C & Sub Gerencia de Medio Ambiente, 2013)

7.2.1 ESTRUCTURA DEL DISTRITO La superficie total del distrito de José Luís Bustamante y Rivero es de 11,06km²., equivalente a 1105,91 hectáreas, de las cuales, el 55,39% están constituidas por centros poblados, es decir, áreas de terreno donde se ubican viviendas, terrenos sin construir,

73


calles y avenidas secundarias, parques, jardines, áreas de estacionamiento vehicular, capillas pequeñas, losas deportivas, parques infantiles, centros educativos, centros y puestos de salud, mercados establecidos, etc. 31

Figura 55: Estructura del Distrito de José Luís Bustamante y Rivero (S.A.C & Sub Gerencia de Medio Ambiente, 2013)

En tanto, que el 34% de la superficie del distrito está constituida por terrenos de cultivo que en la actualidad están en producción parcial. Por la magnitud que representan su ocupación con respecto a la superficie total son las avenidas importantes, se considera el área que ocupan dichas avenidas que no están incluidas dentro del rubro de los centros poblados, en este sentido, el área ocupada por ellas es de 3%.

Figura 56: Estructura del Distrito de José Luís Bustamante y Rivero (S.A.C & Sub Gerencia de Medio Ambiente, 2013)

31 Diagnóstico del Distrito de José Luís Bustamante y Rivero según análisis de Plan Integral de Gestión

Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS).

74


En el apartado de instalaciones varias se considera las áreas ocupadas por el Cementerio General de la Apacheta, la fábrica de telas Lanificio, la Compañía Lanera Industrial S.A., el Mercado Total, el Instituto Superior Pedro P. Díaz, TECSUP, Campo Ferial de Cerro Juli y la Universidad Alas Peruanas (antes Comunidad Cervecera), que representan el 4% de la superficie total. Por su parte los terrenos eriazos ocupan un 3% y están constituidos por cauces de la Segunda y Tercera Torrentera, así como también el tramo del río Sabandía o Socabaya y parte de los terrenos eriazos ubicados en la zona de Las Esmeraldas y parte colindante con el Club El Golf.

7.2.2 ESTRUCTURA DE LOS CENTROS POBLADOS En la jurisdicción existen 195 centros poblados, de los cuales 68 representan a la categoría de urbanizaciones, dos a la categoría de AUPIS, una a la categoría de agrupamiento de vivienda, 48 a la categoría de independiente, 12 a la categoría de asentamiento humano, 13 a la categoría de asociación comercial, dos a la categoría de asociación de vivienda, dos asociación pro-vivienda, ocho a la categoría de centro comercial, un complejo habitacional, un complejo multifamiliar, dos conjuntos habitacionales, un conjunto residencial, cinco cooperativas, cuatro fincas, ocho mercados, diez pueblos jóvenes, un pueblo tradicional, dos residenciales, un Terminal mayorista, una UPIS y dos villas. Estos centros poblados ocupan 6·124·405,82 m² (incluyendo algunas viviendas independientes que no pertenecen a las categorías mencionadas y éstas se encuentran dispersas y fundamentalmente en terrenos agrícolas, al margen derecho de la Avenida Dolores y la prolongación de ésta. Por otro lado, al margen izquierdo de la calle Colón y zonas como Simón Bolívar y la Esmeraldas, representan el 44,90% de la superficie total ocupada del distrito. El porcentaje de ocupación por categoría de centro poblado con respecto a la extensión utilizada de la superficie, también se muestra en el cuadro 09, observándose que la superficie que ocupan las urbanizaciones es de mayor importancia por su peso relativo que tienen respecto a las otras categorías poblacionales.

75


7.3

INFORMACIÓN DEMOGRÁFICA Y SOCIOECONÓMICA DEL DISTRITO DE J. L. BUSTAMANTE Y RIVERO

7.3.1 POBLACIÓN Según estadísticas del INEI la población del distrito al 2001 ascendía a 83 028 habitantes y al 2004 a 87 224, que representa el 9,97% de la población total de la Provincia de Arequipa (832 540 habitantes), y 7,52% del Departamento de Arequipa (1 103 932 habitantes). Asimismo, la tasa de crecimiento calculada por el INEI para el año 99-2000 es de 1,8%, cifra que se mantiene estable desde el año de 1997 hasta el presente y que presenta una leve tendencia a disminuir. (INEI, 2009)

Figura 57: Crecimiento Urbano del Distrito de José Luís Bustamante y Rivero (INE I, 2009)

Figura 58: Municipalidad Distrital de J. L. B. y Rivero (INEI, 2009)

76


El distrito de José Luís. Bustamante y Rivero ocupa el tercer lugar en importancia a nivel departamental, debido a la cantidad de población que alberga y a que es eminentemente urbano. De acuerdo al sexo de la población, hay más mujeres que hombres en el distrito, pareciendo que el porcentaje de mujeres se va incrementando con el tiempo, ya que en 1993 la proporción era de 51,1% mujeres y 48,9% de varones; mientras que en el año 2001, esta proporción es de 53,1% a 46,9% respectivamente. (PROGRAMA, 2014) Refiriéndose a los grupos etarios presentes en el distrito, es el grupo conformado entre los 15 a 29 años los que se representan en mayor proporción (33,8%) , seguido del grupo de 30 a 44 años (22,3%). La población infantil entre 0 a 5 años tiene un 8,1%, los adolescentes 13,5%, jóvenes 33,8% y adultos mayores a 30 años es la mayoría (44,6%). De esta población adulta es conveniente resaltar que un importante 17,4% es mayor de 45 años y un 4,9% es mayor a 65 años. Con relación al estado civil de los pobladores, el 34,77% son casados, y el 41,85% son solteros, los cuales representan la mayor parte de la población; el 16,07% de la población tienen un estado civil de convivientes, 3,99% son viudos y 3,32% son separados o divorciados.

7.3.1.1 DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL La población del distrito es eminentemente urbana y está distribuida en 195 centros poblados con que cuenta el distrito. La densidad poblacional, según el último censo es de 7567 hab/km² (75,67 habitantes por hectárea) considerando la superficie total del distrito, pero si sólo se consideran los centros poblados, la densidad poblacional es de 146,77 hab/ha. Los centros poblados con mayor densidad poblacional son Los Laureles, Lambramani, Pueblo Libre, Santa Clara, Tasahuayo, Vinatea Reinoso y 13 de Enero; y los de menor densidad poblacional son Santo Domingo, Santa Mónica, Ministerio de Agricultura y Monterrico.

7.3.1.2 CRECIMIENTO POBLACIONAL La tasa de crecimiento promedio anual de la población del distrito José Luís Bustamante y Rivero es de 1,82%, con tendencia a reducirse. Se ha estimado para Arequipa una

77


tasa de crecimiento poblacional de 1,70%. Además es necesario considerar otros indicadores del crecimiento poblacional:      

Tasa de fecundidad: 7,18% Tasa global de fecundidad: 2,70% Tasa global de fecundidad zonas residenciales: 2,23% Tasa global de fecundidad zonas populares: 3,11% Tasa global de fecundidad Pueblos Jóvenes: 3,37% Tasa de natalidad: 1,30%

Figura 59: Características de la población del distrito José Luis Bustamante y Rivero según el (INEI, 2009)

La tasa de mortalidad bruta es de 0,62%, siendo la tasa de mortalidad infantil de 0,39%. La esperanza de vida de la mujer es mucho mayor que la del hombre, es decir 72 años, mientras que para el hombre es de 66,9 años.

7.3.1.3 DINÁMICA POBLACIONAL Según el diagnóstico situacional del municipio, se ha podido determinar que el 27,90% de la población es inmigrante, mientras que el 72,10% de los pobladores ha nacido en la ciudad de Arequipa, aunque no necesariamente en el distritos. 7.3.2 EDUCACIÓN Una de las características que conforma la mayor homogeneidad social del distrito es el nivel de instrucción. El distrito de José Luis Bustamante y Rivero está conformado en su mayoría por una población con un nivel de instrucción. El distrito de José Luis Bustamante y Rivero está conformado en su mayoría por una población con un nivel de instrucción relativamente alto como podemos ver en la siguiente tabla:

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Figura 60: Población según el nivel de Instrucción del Distrito de J.L.B. Y R. (INEI, 2009)

De acuerdo al nivel de instrucción de los pobladores, el diagnóstico situacional concluye que la mayoría de los habitantes (34,04%) tienen estudios secundarios, 31,14% tienen estudios superiores universitarios y en menor proporción tienen estudios superiores no universitaria (11,45%) y primarios (15,06%). Es importante resaltar el hecho de que sólo el 0,94% de la población del distrito es analfabeta. Esta información es vital al momento de proponer planes de trabajo y programas de sensibilización y/o capacitación para alcanzar objetivos de mejora en la calidad de vida de los pobladores del distrito 32.

7.3.2.1 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Se tienen 143 centros educativos (5,9% del departamento de Arequipa), de los cuales el 73% es de gestión no estatal y 27% de gestión estatal. Desde el punto de vista de la generación de residuos sólidos es conveniente señalar que éstos son una importante fuente de generación por la cantidad de niños que albergan en forma diaria (31.000 estudiantes aproximadamente), lo cual constituye una fuente que debe ser considerada para la segregación de los mismo, por el tipo y concentración de los residuos.

7.3.3 SALUD El distrito José Luis Bustamante y Rivero cuenta con nueve establecimientos de salud, distribuidos en su área urbana, donde tres tienen la categoría de Centros de Salud: Víctor Hinojosa, San José y Parroquial San José y el resto son Puestos de Salud o consultorios externos.

32 Diagnostico Socio Económico del Distrito de J.L.B. y R. (Oficina de Planificación de la Municipalidad de

J.L. Bustamante y Rivero).

79


De acuerdo al plan de Desarrollo Concertado del distrito José Luis Bustamante y Rivero 2011-2021; el personal médico y paramédico total distrital es de 81 profesionales, de los cuales el 81% son de planta y el 19% son profesionales que están realizando su Serums o Stage. Esto representa una tasa de atención potencial es de 1,301 habitantes por cada médico o paramédico en el distrito, encontrándose una atención promedio diaria de 44 pacientes. En cuanto a la morbilidad de la población, según los datos obtenidos, las enfermedades más frecuentes registradas en el año 2001 fueron: enfermedades bucales y de tejidos duros, infecciones respiratorias agudas, enfermedades diarreicas agudas, deficiencia nutricional, patología de la piel, trastornos de los ojos, infecciones intestinales, infecciones de vías urinarias, enfermedades inflamatorias pélvicas, entre otras.

7.3.4 ACTIVIDADES ECONÓMICAS Se ha encontrado que los estratos socioeconómicos presentes en el distrito son mayoritariamente de clase media alta, media, media baja y baja (PDAM 2002 - 2015) de Arequipa Metropolitana, constituyéndose en un lugar atractivo para vivir de estas clases sociales, según el estudio realizado por la Dirección Regional de Vivienda para el programa Mi Vivienda y Techo Propio (2003). Índices que corroboran esta afirmación están representados por los ingresos familiares promedio per cápita y los índices de pobreza del distrito.

7.3.4.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA El 26,51% de la población corresponde al segmento de población menor de 16 años mientras que el 73,49% de la población distrital se encuentra en edad de trabajar. De este grupo, la PEA representa el 59.00 % del total de habitantes en edad de trabajar y está a la vez está constituida por la PEA empleada (85,01%) y PEA desempleada (15,99%); Por otro lado, la PEA empleada está constituida por los segmentos PEA adecuadamente empleada (57,80%), PEA subempleada (27,20%) y PEA desocupada (15%). La PNEA está constituida por cuatro grupos claramente identificados, los estudiantes en la mayor proporción (60,85%), las amas de casa (18,03%), jubilados (10,12%) y otros (11,0%).

80


Este sector es importante pues son los que permanecen más tiempo en el distrito, constituyéndose como la población objetivo sobre la cual debe dirigirse los programas de sensibilización ambiental, para que sean ellos quienes contagien su carácter de conciencia ambiental sobre aquellas personas que si bien es cierto, viven en el distrito, pero no representan el éxito de un programa de sensibilización y capacitación ambiental, como parte de un plan de gestión ambiental para el distrito. De acuerdo al sector económico productivo, la actividad que significa la mayor ocupación de la población lo constituye los servicios del Sector Privado (28,55%), luego el comercio (25,35%) y los servicios del Sector Público (16,47). La industria representa un (9,20%), construcción civil (7,40%) y transportes y comunicaciones (4,65%) representan sectores de mediana significación; y finalmente la minería (1,90%), agricultura (1,47%) y otros (5,01%) son los sectores que tienen menos cantidad de personas dedicadas a esta actividad. En el caso de la agricultura, como consecuencia de la disponibilidad de los recursos, además de la situación del sector agrícola, que ve disminuida su rentabilidad y ve agravada su situación cada día. La distribución del sector productivo nos indica que un importante sector de la población, representado por su cuarta parte, se dedica al comercio, actividad que podría darse en su mayoría como la venta ambulatoria o formal de productos alimenticios, siendo éste un sector sensible, y que tiene una influencia directa sobre la generación de residuos sólidos domésticos.

Figura 61: Estadísticas socioeconómicas de la Municipalidad de J.L.B. y R. (INEI, 2009)

81


7.3.4.2 ESTRUCTURA ECONÓMICA La estructura productiva del distrito se constituye sobre la base del sector comercial, es por ello importante hacer un análisis específico del mismo, dado que existen 2·604 unidades registradas, de las cuales 1·626 son unidades dedicadas a la venta de bienes (62%), y 978 son unidades dedicadas a la venta de servicios (38%). De las unidades dedicadas a la venta de bienes, el 62% se dedica al comercio de productos manufacturados, preferentemente de consumo inmediato (abarrotes); el 16% se dedica al comercio de productos agropecuarios y pesqueros no industrializados, entre los cuales debe incluirse los mercados de abastos; el 11% al comercio de productos manufacturados de uso no duradero; el 8% se dedica al comercio de productos manufacturados preferentemente insumos, repuestos y accesorios. Los otros sectores no tienen gran influencia en el distrito.

Figura 62: Estadísticas socioeconómicas de la Municipalidad de J.L.B. y R. (INEI, 2009)

Estos son los rubros más significativos y los que contribuyen decididamente al distrito tanto directa como indirectamente, mediante el pago de impuestos y otros. Las actividades que no están siendo considerados como significativos son los servicios especializados y los servicios financieros, seguros y servicios prestados a las empresas. Aun así, probablemente los sectores más significativos en generación de desechos sólidos sean los colegios y los talleres de reparación, esto sin considerar viviendas. La actividad formal se encuentra en la Av. Estados Unidos y Av. Hartley, está despertando en la Av. Porongoche y además en las Urbanización 13 de Enero, preponderantemente seguido de los centros poblados Juan Pablo Vizcardo y Guzmán, La Pampilla, Lambramani, Simón Bolívar y Pedro Diez Canseco. Por su parte, la

82


actividad informal está concentrada en las avenidas Andrés Avelino Cáceres, Vidaurrázaga y a lo largo de la Segunda Torrentera.

7.4

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL AMBITO NACIONAL Y REGIONAL

7.4.1 REALIDAD NACIONAL De acuerdo a los resultados obtenidos de la Encuesta Nacional de la Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de Residuos 2002, promovida por la Organización Panamericana de la Salud, se ha encontrado que para el año 2001 el medio urbano representaba el 69% de la población nacional, generándose como residuo domiciliario un promedio de 0,529 Kg./(hab.día) (kilogramos por habitante

por día), la generación

promedio por distrito varía desde 0,367 hasta 0,78 Kg/(hab.día). Se aprecia una alta generación de residuos en zonas de Selva entre 0,576 y 1,23 Kg./(hab.día) que reflejan, más que la situación de pobreza o bienestar, los patrones de consumo de la zona, basados en abundante utilización de productos naturales. El total de residuos de origen municipal, sin incluir residuos de construcción, expresado en función de la población, alcanza para el país un promedio de 0,711 Kg./(hab.día), lo que significa una generación de 12 986,23 toneladas diarias de residuos sólidos del ámbito urbano a nivel nacional. El reciclaje alcanza al 14,7% de los residuos sólidos generados en el ámbito municipal y representa 1908,98 toneladas diarias. Este reciclaje se desarrolla a nivel domiciliario, durante la recolección y en la disposición final. Antes de la recolección, principalmente a nivel domiciliario, se calcula un reciclaje del 6,7%, 870,08 toneladas diarias. El 60% del reciclaje corresponde a residuos orgánicos putrescibles (restos orgánicos para comida de animales) y el 40% restante corresponde principalmente a papeles, plásticos y metales, alcanzando mayor eficiencia el reciclaje de metales. Desde el punto de vista social, sanitario y ambiental esta actividad se desarrolla de una manera marginal, en condiciones infrahumanas y con altos niveles de riesgo para la salud de la segregada res. Finalmente el 19,6% que corresponden a 2545,30 toneladas diarias de residuos sólidos son eliminados al ambiente, siendo los ríos y playas algunos de los principales receptores. Esto representa una grave contaminación por su acumulación y persistencia en el medio, situación que pone en serio riesgo la estabilidad de los ecosistemas y la salud de las personas.

83


7.4.2 REALIDAD REGIONAL La cantidad de basura que se produce en la actualidad es enorme, actualmente se estima que cada persona (en Arequipa) produce entre 700 y 800 gramos de basura a diario que multiplicado por los más ochocientos mil habitantes en la ciudad, el volumen de basura que se produce en Arequipa es de alrededor de las 630 toneladas diarias, de las que la mayor parte de residuos se generan en los hogares (más de dos tercios del total) el resto es generado por comercios, industrias, hospitales, escuelas y en la vía pública33. En 1995 en la Secretaria de Desarrollo Social, se calculaba que la generación de desperdicios en las ciudades tenía un promedio de 0,899 Kg por habitante al día. Con este dato se hace notar que el problema de basura es proporcionalmente mayor en las grandes ciudades.

Figura 63: Generación de residuos sólidos en José Luis Bustamante y R. PIGARS Arequipa 2004 (INEI, 2009)

33 Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos - PIGARS Arequipa

84


7.5

MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN JOSÉ LUÍS BUSTAMANTE Y RIVERO

José Luís Bustamante y Rivero produce anualmente cerca de 20841.18 toneladas métricas de residuos domiciliarios sin un programa de segregación y reciclaje, en este contexto existe un mercado marginal de “chatarreros” que son los que compran toda clase de residuos desde hierros viejos hasta partes de autos, aceites usados, llantas, papel y ropa de cuya actividad no se tiene ningún control.

7.5.1 CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS En los cuadros siguientes se presenta la estadística que se ha obtenido en cuanto a la caracterización de los residuos sólidos domésticos.

Figura 64: Arequipa – Diagnostico del Distrito de José Luís Bustamante y Rivero- Fuente: MINSA-MPA.

Los datos anteriormente presentados de cantidad y volumen de residuos sólidos que produce el Distrito se determinaron en base a la realización de un muestreo de 6 días (del 30 de Julio al 04 de agosto de 2007) parte de los estudios para la realización del PIGARS del distrito, y donde se pesó y calculó el volumen que transportan los vehículos recolectores en el transcurso de la semana, tomando como promedio representativo de la semana de Lunes a Sábado, además se obtuvo la producción promedio de residuos sólidos por zona 34.

34 Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos - PIGARS de José Luís Bustamante y Rivero.

85


7.5.2 FLUJO DE LOS RSD 7.5.2.1 PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE JOSÉ LUÍS BUSTAMANTE Y RIVERO

Figura 65Municipalidad distrital de J. L. Bustamante y Rivero - Diagnostico Local Participativo y notas del autor (INEI, 2009)

Dentro del distrito se pueden reconocer 4 grupos de producción de residuos sólidos: . Los residuos producidos en las zonas urbanas, ya sean viviendas, zonas comerciales, etc. (todos estos residuos son recogidos en un mismo proceso y se mezclan entre sí). . Los residuos producidos en la Plataforma de mercados de la Av. Andrés Avelino Cáceres. Estos productos son predominantemente orgánicos y dado que tienen un sistema diferenciado de recolección, es más fácil segregarlos como materias orgánicas . Parques y puntos críticos: Como puntos críticos se reconocen las zonas en las que el sistema normal de recojo de basura no se dio abasto. Además está el recojo de flores secas del Cementerio de la Apacheta y lo recolectado por el barrido de calles. Obviamente los residuos de pasques y jardines son materia “pura” orgánica en su totalidad. . Escombro y Tierra: Estos son recogidos normalmente de áreas públicas o de obras del municipio. Son manejados independientemente y no genera problemas su disposición final.

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Figura 66: Municipalidad de J. L. Bustamante y Rivero, Gerencia de Servicios la Ciudad . (INEI, 2009)

También se ha registrado un crecimiento de producción de residuos sólidos por efecto de conformación de nuevas urbanizaciones, crecimiento de construcciones, centros comerciales, etc.

7.5.2.2 SERVICIO DE LIMPIEZA EN EL SECTOR DE A. A. CÁCERES. La Plataforma de mercados conformada por el grupo de centros de abasto alrededor de la Av. A. A. Cáceres tiene características especiales, en cuanto al servicio brindado, ello por la naturaleza de los establecimientos que allí se encuentran; por lo que es necesario estimar el costo atribuible a esta zona de servicio; así como la producción de residuos 35. El servicio en este sector se brinda 02 veces al día, durante todos los días del año, en lo que se refiere al recojo y barrido de principales vías. La producción de residuos sólidos en el sector de A. A. Cáceres, se ha determinado en base a un muestreo que se ha realizado durante el año 2004, del 30 de Julio al 04 de Agosto; en el que se arrojaron los siguientes resultados:

Figura 67: Municipalidad de J.L.B. Y R. - Gerencia de Servicios a la Ciudad (INEI, 2009)

35 Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos - PIGARS de José Luís Bustamante y Rivero

87


7.5.3 COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO En el PIGARS de la Municipalidad provincial de Arequipa se considera la siguiente proporción en la composición de residuos: Como vemos, en papel y cartón se puede sumar el 20% de los residuos, orgánicos el 32%, plástico el 20% como los principales elementos en los residuos. Sumando las partidas como metales vidrios y caucho podemos hablar del 80% de materiales recuperables.

Figura 68: composición física de los residuos s ólidos del distrito de José Luis Bustamante y Rivero PIGARS Arequipa – MPA (PIGARS, 2004)

7.5.4 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE La recolección de los residuos sólidos en el distrito, se hace mediante vehículos colectores (compactadoras y volquetes) según un programa de recojo y disposición de residuos sólidos, los cuales son trasladados hasta el Botadero de Zorro Negro (Distrito de Mariano Melgar) y simplemente son depositados en su superficie, sin tratamiento previo. Después trabajadores del mismo botadero recogen algunas de las partidas recuperables (plásticos, cartón, caucho entre otros) 36.

36 Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos - PIGARS de José Luís Bustamante y Rivero:

Este trabajo se caracterizó por que participaron instituciones relacionadas al tema de residuos sólidos (limpieza, recojo, transporte, segregación, reciclaje y disposición final de estos), como Municipalidades distritales, Gobierno Regional, Direcciones Regionales, Sector Priv ado, Universidades y ONG’s, tal como lo estipula la Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314), para esto recibimos el apoyo de CONAM, USAID y la CAR Arequipa, instalándose de esta manera el Comité Provincial para la elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Arequipa.

88


La Municipalidad de Bustamante y Rivero cuenta con 03 carros compactadores y 02 volquetes para realizar los circuitos identificados en forma continua. Las unidades con que se cuenta son las siguientes:     

Compactadota XH-3359 Compactadota XH-3366 Compactadota XH-1292 Volquete NISSAN Volquete XH-1650

Capacidad 19 m³, 25·000 kg. Capacidad 19 m³, 25·000 kg. Capacidad 12 m³, 14·000 kg. Capacidad 12 m³, 15·000 kg. Capacidad 6 m³, 7·000 kg.

Estas unidades vehiculares tienen un régimen para llegar a la totalidad del área física del distrito. Para ello, la oficina respectiva, ha determinado el rol según aproximaciones sucesivas y se llegó a establecer un sistema que actualmente viene funcionando de forma adecuada, tal como se pudo comprobar en las visitas de campo realizadas.

Figura 69: Mapa de zonas de recolección de residuos solidos (INEI, 2009)

89


Así, el rol que se cumple en la actualidad, es el siguiente:

Figura 70: Municipalidad de J.L.B. Y Rivero - Gerencia de Servicio a l a Ciudad (INEI, 2009)

7.5.5 DISPOSICIÓN FINAL ACTUAL En la actualidad los residuos son dispuestos en el botadero privado “Zorro Negro” que

queda en el distrito de Mariano Melgar a 10,8 km del distrito aproximadamente, recorriendo las unidades diariamente por cada viaje aproximadamente 22 km a partir de los límites del distrito con Paucarpata, hasta el punto de descarga, consumiendo una hora con treinta y cinco minutos en promedio por cada viaje. Antiguamente se descargaba los residuos en el botadero de “El Cebollar” ubicado en Paucarpata,

90


demorándose la unidad 45 minutos desde los límites del distrito, o en el botadero llamado “La Pascana” en el kilómetro 21 de la carretera a Yura, consumiendo

aproximadamente una hora con quince minutos. Es evidente la diferencia y las ventajas que hay entre uno y otro, sin embargo el acuerdo con el municipio de Paucarpata fue rescindido. De acuerdo a la ley y al reglamento en consulta “los generadores son responsables de la disposición adecuada de los residuos” , por tanto en estos momentos la municipalidad

asume los accidentes que pudieran producirse en el botadero de Zorro Negro, con mayor razón debido a que este botadero es usado exclusivamente por el municipio, requiriéndose un plan de manejo ambiental para la zona (PAMA), lo mismo que un Plan de operación en el mismo. Al inaugurarse prontamente el relleno sanitario de la Pascana, este PAMA quedaría limitado al plan de cierre y restauración de la zona Aunque no se ha establecido, es posible que se pague una tarifa por el uso del relleno sanitario de la Pascana y esta deberá estar en función de la cantidad de residuos que cada generador vierta en ellos. Por ello urge establecer y aplicar un plan de reducción de residuos a fin de que se vierta lo mínimo de residuos en el relleno sanitario.

7.5.6 COSTOS DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO En esta sección se considera el costo del personal, costo de operación y mantenimiento de la flota vehicular, el costo de depreciación, los materiales de consumo utilizados para el mantenimiento y labores del servicio. De igual manera se ha determinado los costos en función al comportamiento de la actividad, estableciéndose los Costos Variables o de Operación y los Costos Fijos o de Administración. Todas estas cifras se obtuvieron de los planes e informes de la Gerencia de Servicios a la Ciudad de la Municipalidad de J. L. Bustamante y Rivero.

91


8

UBICACIÓN DEL TERRENO CON IMAGENES SATELITALES

El Plan Director de Arequipa no contempla áreas para infraestructura de tratamiento de resi duos s ólidos, s ino s olamente rellenos s anitarios . (AREQUIPA,

2002-2015)

8.1

ANTECEDENTES

En el Distrito, ya en dos ocasiones se estudió el manejo de los residuos sólidos.

8.1.1 PIGARS DE JOSÉ LUÍS BUSTAMANTE Y RIVERO - PROPUESTA DE UNA PLANTA DE TRANSFERENCIA En el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Municipalidad Distrital de José Luís Bustamante y Rivero (PIGARS) (PIGARS, 2004) . “Evaluación del espacio Físico Distrital” se hace un análisis de la posible ubicación para una planta de transferencia en el distrito. Este análisis solo considero terrenos dentro de los límites del distrito, pues es la mejor ubicación para una planta de transferencia (y también para una de reciclaje), lo más cercana posible al lugar del origen de los residuos.

8.2

MACRO LOCALIZACIÓN: ASPECTOS GENERALES

En primer lugar, debemos analizar y elegir el sector donde se ubicará este proyecto respecto al distrito. Así, este proyecto puede ser desarrollado en terrenos del distrito como fuera del mismo, en distritos aledaños o en zonas muy alejadas, con las consecuentes ventajas y desventajas. Para esto, tenemos opciones:  





Terreno dentro del distrito de José Luís Bustamante y Rivero. Terrenos eriazos en distritos colindantes como Sabandía, Polobaya, Characato o Socabaya. Terrenos alrededor del botadero de actual uso del distrito, es decir, el botadero de Zorro Negro, en Mariano Melgar. Terreno alrededor del relleno sanitario “La Pascana” en Yura.

92


La mejor ubicación sectorial del proyecto sería dentro del distrito, en alguna de las zonas agrícolas alejadas de urbanizaciones, por la cercanía a la fuente de producción, a los posibles compradores y la mano de obra.

8.3

EVALUACIÓN Y ELECCIÓN DEL TERRENO

8.3.1 UBICACIÓN Si bien el terreno elegido debe cumplir con la normatividad mencionada en el Criterios Legales para la Macro y Micro Localización, también se debe hacer un análisis y considerar las ventajas y desventajas de las distintas opciones y soluciones, y de ser necesario proponer un cambio en las normatividades vigentes. La normatividad no es siempre una respuesta acertada, y con la debida justificación esta puede ser corregida. •

Entonces es de importancia cuantificar las áreas necesarias y elegir un terreno que pueda albergar todas las actividades.

•

El acceso al terreno debe ser una avenida que pueda recolectar este tipo de tránsito y permitir las maniobras adecuadas sin afectar el tránsito normal.

•

El terreno ha de tener zonas llanas, siendo factible que estén en terraplenes comunicables. Además es ideal que accidentes geográficos ayuden a proporcionar seguridad.

Figura 71: Foto Satelital de la ubicación del terreno. (Google earth, 2015).

93


8.3.2 EVALUACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO DE DIFERENTES ZONAS DENTRO DEL DISTRITO Se tomó la decisión de ubicar un terreno para este proyecto dentro de los límites del distrito. Si bien esto representará un mayor gasto en la compra del predio y el aumento del riesgo ambiental, representará un gran ahorro a mediano y largo plazo en lo referente a transporte. Los criterios tomados en cuenta para la evaluación del espacio físico del distrito han sido los siguientes: Entorno Costo del terreno Extensión Vías de acceso Factor de Riesgo ambiental Uso actual del suelo Dotación de Agua Servicio Eléctrico Cercanía a compradores del producto terminado

        

Figura 73: fotografía al norte

Figura 72: fotografía al noroeste del terreno

Fotos satelitales del terreno en el distrito de José Luis Bustamante y

94


1

Puente

3

sabandia

2

Rio de Sabandia

4

Figura 74: fotografía satelital del terreno

1

2

Figura 75: Fotografía del Acceso al predio desde la Av. Principal Noreste (desde el Puente)

3

Figura 77: F. del Terreno desde el Este (Rivera opuesta del Rio) desde el extremo SUR

Figura 76: F. del Terreno desde el

4

Figura 78: Fotografía del Terreno

95


9 9.1

PRE PROGRAMACION

ZONA INDUSTRIAL (PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS)

Zona

Actividad

Requerimiento espacial

Función espacial

Descarga Plataforma de de residuos descarga- patio solidos de maniobras Ducto de servicio Fosos de Recepción recepción de residuos inorgánico solidos Fosos de recepción orgánico Trituración de inorgánicos Descanso de grúas Tolvas de alimentación inorgánica Tolvas de alimentación orgánica Área de cribado Separación en trómeles por tamaño Trómeles distribuidos de flujo Circulación de fajas Separación Salas de manual separación manual Fosos de descarga selectiva Separación Fajas magnética transportadoras

Llegada de camiones residuos solidos

Actividades de recepción,

S

)

separación, clasificación, L

tratamiento S

O

DI

O

y

almacenamiento U

O

S

de E

sólidos E

R

S

DI

residuos

inorgánicos D T

O

inorgánicos

Z

O

N

A

NI

D

U

S

T

R

AI

L

P(

L

A

N

T

A

D

E

T

R

A

T

A

M

EI

N

e

con

Subida y bajada de instalaciones eléctricas, de agua y de aire. Almacén de residuos inorgánicos

Almacén de residuos orgánicos

Localización de trituradoras Almacenaje de las grúas Alimentación inorgánicos

de

r.

solidos

Alimentación orgánicos

de

r.

solidos

Localización de tromeles Localización de tromeles

Espacio designado para el transporte de residuos solidos Selección de subproductos por personal calificado Almacenamiento subproductos separados

de

Circulación ferrosos

de

y

separación

96


Plataforma de Llegada de camiones con Tratamiento descarga-patio residuos sólidos de de maniobras llegada de acopiadores voluminoso menores(cachineros) Pre-tratamiento Eliminación de gases y otras de línea blanca sustancias dañinas Foso de llegada Almacenamiento de residuos de tromeles provenientes de tromeles Foso llegadas Almacenamiento de residuos independientes provenientes de acopiadores (Elaboracion Propia, 2016)

9.2

ZONA INDUSTRIAL (PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS)

Zona

Actividad


Actividades de Tratamiento S O

recepción, DI

separación,

U S E R

clasificación, E D

tratamiento O T N

y

almacenamiento EI M A

de T A

) T O

S R DI

sólidos

E L D

inorgánicos O

A S

Z

O

N

A

NI

D

U

S

T

R

AI

L

P(

L

A

N

T

residuos

inorgánicos

e

Superficie para grúa y de trituradora voluminoso Compactadora de voluminosos Circulación de fajas Tolvas de acopio Áreas de Tratamiento trituración de plásticos Silos de lavado y enjuague Silos de recogida Encasado y empacado Área de maquinaria diversa Planta de Tolvas de transferencia recepcióncompactadoras Circulaciones de fajas Parqueo de contenedores

Función espacial Localización trituradora

de

grúa

y

Compactación y empaque de voluminosos para venta Transporte de voluminosos rechazados Alimentación de máquinas a trituradoras Localización de trituradoras Lavado y enjuague de plásticos Remolido de plásticos Localización de ensacadoras y compactadoras Localización de máquinas móviles Recepción de rechazos y compactación para derivar al r. sanitario Trasporte de voluminosos rechazados Localización de contenedores para rellenos sanitarios

97


almacenaje

Plataforma de carga- patio de maniobra Almacenaje de subproductos

Manipulación y carga contenedores en camiones

Patio maniobra

Almacenamiento subproductos, compactados lugares individuales hasta momento de su compra despacho final de Maniobra y circulación vehículos

Plataforma carga

de Carga de contenedores subproductos en camiones


9.3

ZONA DE SERVICIOS INDUSTRIALES

Zona

Actividad


Actividades de Área soporte apoyo

a

de Aparcamiento de vehículos y vehículos pesados las pesados lavaderos

zonas industriales. Actividades de S OI CI

S

generación

R

AI

L

E V S T

R

recuperación y Área energética distribución

D

U

energética

E S E A

D NI N O Z

Función espacial Custodia de camiones usados para el traslado de residuos solidos Limpieza de camiones

Patio de maniobras Sala de purificación de aire (biofiltros)

Área libre para la manipulación de camiones Filtrado, aireación y recuperación de partículas en suspensión desde fosos de descarga y otras áreas de trabajo Tableros Control eléctrico de las eléctricos maquinarias e instalaciones Subestación Transformación y distribución eléctrica de energía eléctrica Cisterna Almacenamiento de agua tanques de potable agua biofiltrada Sala de bombas Bombeo de agua Sala de aguas Recuperación de aguas grises residuales


9.4

ZONA DE APARCAMIENTO INDUSTRIAL

98

de

de en el y de de


Zona

Actividad Parqueo

Requerimiento espacial de

Patio

automóviles de O

carga pesada T

E A

M O

C

D

EI N

A

de Maniobra y circulación de

maniobras más vehículos Áreas parqueo

N

Función espacial

de circulación Aparcamiento

Parqueo de vehículos pesados

de servicios

y medianos con mercancías y otros

R

Aparcamiento

Z A P

Parqueo

de

buses

de

de móviles de camiones A

carga

y

camiones (Elaboracion Propia, 2016)

ZONA ADMINISTRATIVA

9.5

Zona

Actividad


Función espacial

Actividades de tipo gestionario y

accesos

logístico para el

A

desarrollo y VI

coordinación de las R

A

actividades SI

relacionadas a la M

NI

T

T

GIRU y a las A

actividades de la Z

O

N

A

D

ITR.

Explanada

de Aproximación

ingreso

instalaciones

Hall de ingreso

Recepción de visitantes

Recepción Dirección

las

y Recepción de visitantes e

custodia oficinas

a

información general. y Dirección general

gerencia Administración

Organización de actividades industriales, administrativas y de educación ambiental

Archivos

Custodia y almacenamiento de documento públicos y privados

Secretaria gerencia

de Procedimiento documentario

y

administrativo

99


Sala

de Reuniones

privadas

reuniones

negocios

Despachos

Administración

privados oficinas

de

contable,

+ económica, de personal y de de proyección

servicios social

social,

información, promoción y apoyo

Hall de espera Espera + oficio de piso

de

visitantes

y

espacios destinados a la preparación

de

bebidas

ligeras para oficinistas oficinista s

y

publico visitantes ss.hh.+

s.h. Necesidades Necesidades fisiológicas

discapacitado ss.hh.

de Necesidades Necesidades fisiológicas

gerencia deposito

Actividades de limpieza y mantenimiento.

9.6

ZONA DE DIFUSION

Zona

Actividad

Requerimiento Requerimiento espacial Exhibició

Actividades de difusión

E

N A

S

auditiva visual, FI

tecnológica.

OI D U N O Z D

ÓI E

Actividades de

D C A A C Z

D

N

N O

U E

soporte para la

n

Función espacial espacial

Sala técnica y Control

de proyección

de

sonido,

iluminación y proyección

actos auditorio

Ubicación de butacas para expectación

educació n

aulas

Desarrollo de actividades educativas,

reuniones

y

talleres de trabajo para visitantes y empleados

100


educación del medio

biblioteca

Conservación, almacenamiento y consulta

ambiente

de libros referente a la GIRU Investiga ción

Laboratorio de -Testeo

y control

otros

y

análisis

de

muestra de R.U. materiales

ambiental

tratados, compost, aguas residuales, suelos, entre otros.

N

-control C

ÓI

de

calidad

y

Actividades de

seguridad ambiental de la

T

control industrial

zona

E

S

GI

A

científico E

investigativo D

NI

V

-control de los lixiviados gases

y

sub-productos

generados

A

Almacén N O

de Mantenimiento y custodia de

laboratorio Z

los

materiales,

herramientas, químicas y muestras de laboratorio ss.hh

de Necesidades fisiológicas de

laboratorio Servicio

Tienda

OI

para

Mirador

A

visitantes N

Cafetería Comedor

S R E

T

los científicos.

Consumo de alimentos y

Actividades de P

L

E

M

bebidas kitchenette

apoyo a las zonas O

M

administrativas, OI

industriales y de V

difusión E

R

CI

S

C

Preparación de alimentos y bebidas

Expansión

de área de comedor

cafetería ss.hh

Necesidades Necesidades fisiológicas

Guarderí

Patio de juegos Recreación activa al exterior

D

a

comedor

E

S A

Preparación Preparaci ón de alimentos , bebidas y biberones

Z

O

N

Sala de juegos

Esparcimiento Esparcimi ento de niños

101


ss.hh de niños

Necesidades fisiológicas fisiológ icas de niños

Baño adulto

Necesidades fisiológicas fisiológ icas

Zona de cunas

Descanso de niño y niñas

deposito

Almacén

de coches

de

niños, juguetes, y material educativo Servicios

Control

de

empleados

de Ubicación entrada

emplead os

de y

reloj

de

salida

de

trabajadores comedor

Consumo de alimento y descanso

Kitchenette Kitchenet te bar Preparación Preparaci ón de bebidas y alimentos Local sindical

Coordinación

sindical s indical

de

trabajadores enfermería

Atención ambulatoria

medica y

primeros

auxilios Vestuario duchas ss.hh trabajadores

y Limpieza personal, cambio de ropa de Necesidades fisiológicas de trabajadores de la plata


102


9.7

ZONA DE ESPACIOS ABIERTOS

Zona Actividad Requerimiento espacial aparcamiento

S T

O

Áreas verdes EI

R B A S OI C

Función espacial

Patio de maniobras Maniobras y circulación + circulación de vehículos Parqueo de vehiculares Aparcamiento de livianos y medianos visitantes y empleados Aparcamiento de Parqueo de vehículos servicios pesados y medianos de mercancías y otros Aparcamiento Parqueo de buses de temporal de buses visitantes y comitivas y camiones Jardines interiores En menor escala que los exteriores Jardines exteriores Espacios para la expectación, descanso y confort ambiental

A P S E E

bosques D A Z

O

N

Áreas recreativasdeportivas

Plantación de árboles para contrarrestar los vientos fuertes Explanada de Área libre para exhibición presentaciones culturales y medo ambientales Explanadas de Expansión al aire libre eventos de presentaciones grupales. Deportes de Deportes como ciclismo, aventuras escalar, puenting, etc. Miradores bajos Hacia las quebradas del rio

103


10 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES EN LOS DÍAS CALENDARIOS

N°

Actividad

Duración(mese)20 de enero del 2016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

1

Ajuste del anteproyecto

2

Establecer contacto con la población objeto de estudio de José Luis B. y R.

3

Elaboración instrumentos

o

ajustar para

recolección

la de

información

4

Elaboración del marco teórico

5

Aplicación

de

los

instrumentos recolección

y de

la

información

6

Procesar los datos

7

Describir los resultados

8

Analizar los resultados

9

Elaborar o redactar el informe final

10

Revisión del informe

11

Entregar el informe final

. (Elaboracion Propia, 2016)

104


11 RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL DE CADA TESISTA

Tesistas

Zonas del anteproyecto

Arce Quispitupac, Mónica Soledad Industrial Servicios industriales aparcamiento

Calderón Moncca, Milagros Génesis Administrativa Difusión Educación Investigación Servicios complementarios De espacios abiertos (Elaboracion Propia, 2016)

105


12 BIBLIOGRAFÍA Barradas Rebolledo, A. (Enero de 2009). Gestion integral de residuos solidos municipales.

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