INTRODUCCION La Gestión Ambiental nace en los años 70 del siglo XX, como reorientación de parte del pensamiento ambiental (desarrollo sostenible y duradero) y como instrumento de diagnóstico y planificación (planes, programas y proyectos) para la resolución de los problemas ambientales, cada vez más agudos en los países industrializados (Cordova R., Cruz K. &Garcia F., 2008). Toda esta problemática, consecuentemente
se
vio
representado
en
los
diferentes
tratados
internacionales como el protocolo de Kioto, la cumbre de la tierra, Informe de Brundtland. E allí donde radican los principios que han de los pilares de la gestión ambiental. Dentro de una organización los sistemas de gestión ambiental, son el conjunto de prácticas, procedimientos, procesos y recursos necesarios para cumplir con una normativa ambiental en las empresas y están enfocados a la reducción de los impactos sobre el medio ambiente y a la eficiencia en los procesos. Según Fornet E.& Ochoa E. (2013), Las organizaciones en lo general están compuestas
por subsistemas interrelacionados que cumplen funciones especializadas. Desde el punto de vista de las organizaciones, el enfoque de la gestión ambiental trata de ver la problemática ecológica y ambiental, porque es desde allí que se reciben las presiones legales y de opinión pública, cuando hacen falta políticas sistemáticas – programáticas, encaminadas a la preservación y conservación del medioambiente. La aplicación de principios en pro- conservación del medio ambiente conlleva al desarrollo de Un modelo de Gestión ambiental, por parte de las organizaciones que ofrecen algún bien o servicio, por lo que un modelo de gestión se encuentra orientada al mejoramiento de la calidad del medio ambiente en un entorno y potenciar el uso de recursos utilizados por la organización ( Molina H. & Gross P., 2002),Por lo que la idoneidad de un modelo depende de las características y
diagnóstico de una organización
Ingeniería ambiental y forestal
CAPITULO I GENERALIDADES DE LOS MODELOS DE GESTION AMBIENTAL
1.1.
Gestión ambiental.
La gestión ambiental se puede definir como el conjunto de actividades de gestión encaminadas a controlar el impacto sobre el medio ambiente que se derivan de las actividades, productos o servicios de una organización.
Según Levano Y (2013), Un sistema de gestión ambiental es un instrumento de mejora continua que utilizan las empresas en el que deben estar definidos los mecanismos a utilizar para poder alcanzar los objetivos de la empresa los cuales deben estar relacionados a la protección del medio ambiente controlando los aspectos ambientales propios de la operación y reducir o eliminar sus impactos relacionados. La mayoría de sistemas de gestión ambiental están construidos bajo el siguiente modelo: Planificación, Organización, Aplicación y Control.
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Según Molina H. & Gross P., 2002), un modelo de gestión ambiental es una estructura de encuentro de los administradores ambientales, para concertar sus intereses y coordinar sus acciones, con el objeto de intervenir determinadas variables y considerar una situación que se reconoce deseable en función de ciertos criterios de optimización compartidos. La Gestión Ambiental, se desarrolla mediante múltiples modelos, los que se definen como enfoques preventivos y correctivos, en función de los cuales se diseñan los mecanismos pertinentes para la adecuada gestión del ambiente. En la mayoría de los países se han desarrollado Modelos de Gestión Ambiental diseñados a partir de un enfoque estrictamente regulatorio y otros diseñados en base a Sistemas de Gestión Ambiental estandarizados.
1.2.
Razones para la implementación de un modelo de gestión ambiental
Las razones por las que se implementa un MGA, se basan primordialmente en:
La utilización del sistema de gestión como un arma de venta y de “marketing”.
(esta alternativa no conseguirá un desarrollo sostenible de la empresa, a menos que ésta se encuentre plenamente comprometida con el sistema de gestión ambiental).
La política de la empresa, la cual se basa en el respeto del ambiente, el desarrollo sostenible y el bienestar de las personas.
El marco legal existente en cada país, el cual ante el incumplimiento de la norma puede ocasionar la penalización de la empresa en cuestión.
1.3.
Ventajas de la implementación de un modelo de gestión ambiental
Las ventajas relacionadas a la implantación de un sistema de gestión ambiental son:
Colaborar con el mantenimiento y mejora de la calidad del ambiente, protegiendo la salud y el medio de las posibles repercusiones de las actividades, productos y servicios de la empresa.
Contribuir al cumplimiento de los requisitos exigidos por la legislación ambiental ya la previsión de posibles cambios en esta materia.
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Fomentar una actitud preventiva frente a una línea de actuación correctora por parte de la empresa.
Integrar la gestión ambiental en la gestión global de la empresa, controlando inversiones y costes ambientales y reduciendo los costes derivados de la no gestión, pudiendo generar beneficios desde el punto de vista económico que deben traducirse en un aumento significativo de la competitividad.
Por otra parte, crear un clima interno que favorezca la cohesión de la organización, incremente el prestigio y confianza de la dirección en los trabajadores, fomente la creatividad y la participación del personal, afianzando y complementando otros sistemas de gestión.
Se consigue una mejora de la calidad de los servicios y una mejora de la eficiencia en el desarrollo de las actividades gracias a la definición y documentación de procedimientos e instrucciones de trabajo y a la adopción de medidas correctoras y preventivas.
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CAPITULO II MODELOS DE GESTION AMBIENTAL Uno de los objetivos principales de un modelo de gestión ambiental es pposibilitar la toma de conciencia de los modelos de gestión ambiental conllevan a mejorar el comportamiento de las organizaciones con respecto a los asuntos internos y externos ambientales. Dentro de estos modelos de gestión se pueden mencionar los siguientes:
2.1. Modelo de la Cámara de Comercio Internacional.
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El compromiso de las empresas en la causa ambiental fue definido por la cámara de comercio internacional (International Chamber Of Comerce -ICC) Organización compuesta por 130 países, que establece modelos referentes al comercio internacional, cuando en 1991, estableció 16 principios para el desarrollo sustentable- Denominados principios de gestión ambiental.
Prioridad en la empresa: Reconocer a la gestión del ambiente como una
de las prioridades de la organización, a establecer políticas, programas y procedimientos.
Gestión integrada: Integrar políticas, planes, programas y procedimientos.
Proceso de perfeccionamiento: el perfeccionamiento continuo de las
políticas, teniendo en cuenta el desarrollo de la tecnología, conocimiento científico y aplicación de los criterios ambientales del plano internacional.
Formación del personal: Formar, entrenar y motivar al personal para que
desempeñe sus actividades de manera responsable, respetando el ambiente.
Evaluación previa: Evaluar los impactos ambientales antes de iniciar una
nueva actividad, y antes de desactivar una infraestructura o abandonar un local.
Productos y servicios: desarrollar productos o servicios que no produzcan
impactos al ambiente.
Consejos a consumidores: aconsejar y apropiciar la necesaria formación
de productos o servicios.
Instalaciones y actividades: Promover el uso eficiente de energía y
materiales, utilización sustentable de recursos.
Investigaciones: Realizar
o patrocinar estudios sobre impactos
ambientales de productos o servicios ofrecidos.
Medidas preventivas: Adecuar la fabricación, comercialización y
utilización de productos o servicios, o la realización de actividades en armonía con el ambiente.
Contratados y proveedores: Promover el respeto de los principios.
Planes de emergencia: Desarrollar y mantener en caso de riesgos
significativos, planes de acciones para casos de emergencia.
Transferencia de tecnología: Contribuir con la trasferencia de tecnología. 5
Contribución al esfuerzo común: Asistir con el desarrollo de políticas
públicas, de programas, que valoren la conciencia y la protección ambiental.
Apertura al dialogo: Promover la apertura al dialogo con los interesados,
en cuanto a riesgos y desastres, impactos.
Cumplimiento de reglamentos información: adherir al desarrollo de
acciones que protejan el ambiente y evaluar el cumplimiento de las exigencias internas y externas.
2.2. Norma Británica BS7750: Primera norma relativa a los sistemas de gestión medioambiental publicada el 6 de abril de1992 por la British Standards Institute. El objetivo de esta norma era: -
Sea complementaria en temas ambientales a la norma precursora a la ISO 9000, la BB 5750.
-
Proporcione un manual para que cualquier organización pueda desarrollar un sistema de gestión ambiental.
-
Pueda recoger los aspectos ambientales de procesos productivos y procesos.
A continuación, se muestran los elementos de la norma BS7750 -
Compromiso y política
-
Organización y personal
-
Archivos y control de la documentación
-
Auditorías y revisiones
-
Revisión de contratos o informes de los clientes.
-
Compras.
-
Porte y almacenamiento
-
Embalaje y distribución
-
Servicio
-
Control del diseño
-
Operatividad o control de procesos o procedimientos
-
Inspección verificación 6
-
Control de mediciones y verificación del equipamiento
-
Control de productos que no cumplan las normas
-
Muestro estadístico
2.3. Reglamento EMAS (Eco-Management and Audit Scheme) Es una Reglamentación de la Unión Europea que se encuentra relacionada con los Sistemas de Gestión Ambiental. En concreto podemos hablar de la Reglamentación del Consejo Nº 183/93, del 29 de junio del año 1993, que faculta la participación voluntaria de las organizaciones de los diferentes sectores industriales dentro del Programa Europeo del Ecogestión y Ecoauditoría (EMAS). EMAS solicita que los diferentes estados miembros de la Unión Europea establezcan estructuras administrativas que apoyen el programa y permitan que las organizaciones participen de forma voluntaria. El principal objetivo perseguido por EMAS es cumplir la legislación de la Comunidad Europea desarrollando una política y unas acciones que se encuentren relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo sostenible, como se encuentra estipulado en el Tratado de la Unión Europea firmado en Maastricht en el año 1992. En armonía con las resoluciones tomadas por el Consejo que se encontraba anteriormente, ya que algunas funciones y responsabilidades prescriben, y lo que se pretende es reforzar la economía y proteger al medio ambiente. El reglamento EMAS reconoce que las organizaciones deben tener su propia responsabilidad a la hora de gestionar el impacto ambiental que generan con sus actividades, servicios o productos, por lo que deberían: •
Adoptar un enfoque activo dentro de este campo.
•
Prevenir, minimizar y, si es posible, eliminar la contaminación.
•
Asegurar la buena gestión de los recursos.
•
Utilizar tecnologías respetuosas con el medio ambiente.
El reglamento EMAS recomienda dicha responsabilidad que es exigida a las organizaciones, se puede llevar a cabo mucho más fácilmente gracias a la
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implantación de Sistemas de Gestión Ambiental, siempre y cuando sean llevados a cabo de una forma efectiva. Para que esto ocurra se deberá realizar: •
Política ambiental.
•
Objetivos.
•
Programas.
•
Información a las personas interesadas.
•
Mejora continua.
2.4. Familia de normas ISO 14000 Los sistemas de gestión ISO 14000 son una familia de normas que tienen por objetivo que las empresas y todo tipo de organizaciones puedan tener acceso a un bloque de medidas de protección medio ambiental. Son los 10 principios que definen mejor el objetivo de las normas ISO 14000 son: 1) Efectuar una avanzada gestión del medio ambiente mediante técnicas de gestión estandarizadas y efectivas. 2) Desarrollar normas para la gestión ambiental que sean pragmáticas y correctas. 3) Elaborar normas de un coste adecuado que genere valor agregado a las empresas que las implementen. 4) Quitar en las organizaciones la idea de que las normas ambientales serán barreras comerciales. 5) Las normas desarrolladas deben poder alinearse a los sistemas de gestión ecologistas locales de cada región. 6) Que las metas, objetivos, políticas o niveles de mejora puedan adaptarse a la realidad de cada organización. 7) Las normas desarrolladas deben poder ser utilizadas tanto por la entidad que las implementa como por una entidad certificadora externa. 8) Las norman desarrolladas deben permitir a las organizaciones mantener la confidencialidad de su información importante. 9) Desarrollar normas cuya adopción sea voluntaria mediante el consenso de las partes interesadas en beneficio de todos. 8
10) Minimizar la cantidad de normas para tener un esquema más estándar y sencillo de manejar.
2..5. Comparativa entre ISO 14001 y EMAS El siguiente cuadro se presentan las diferencias significativas entre ambos sistemas:
El Comité Regulador de la Comisión Europea, estableció las diferencias entre ambos Sistemas.
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Las diferencias más destacadas son:
La norma ISO 14001 es un estándar internacional que se puede aplicar en todo el mundo, mientras que el reglamento EMAS solo puede ser aplicado en organizaciones que participen con los estados miembros de la Unión Europea.
El Reglamento EMAS requiere que se realice una revisión ambiental antes de implantar el reglamento, mientras que la norma ISO 14001 sólo sugiere que la realización de una revisión inicial es recomendable para desarrollar el Sistema de Gestión Ambiental y así poder identificar los impactos y aspectos ambientales significativos.
El reglamento EMAS requiere que se realice una declaración ambiental, que debe quedar disponible para todas las personas que deseen verla. Dicha declaración tiene que ser verificada por un organismo externo que asegure su fiabilidad. Sin embargo, en la norma ISO 14001 no existe ningún requisito de declaración ambiental (no debe confundirse la declaración ambiental con la política ambiental).
Cualquier tipo de organización, independientemente de donde se encuentre situada, puede certificarse mediante la norma ISO 14001, pero con el reglamento EMAS solo pueden hacerlo las empresas que se encuentren dentro de los estados miembros de la Unión Europea. En primera instancia, el reglamento EMAS era aplicable solo al sector industrial (explotación de canteras, manufacturación, electricidad, residuos sólidos y líquidos, minería y suministro de luz y agua), pero desde entonces fue aumentando las fronteras y hoy día se incluyen las industrias de servicio y los gobiernos locales.
El estándar internacional ISO 14001 se puede aplicar a todos los sectores de la organización, mientras que el reglamento EMAS solo puede ser aplicado en un “sitio de operaciones” de la organización.
El Reglamento EMAS propone que la empresa debe cumplir todos los requisitos relevantes relacionados con el medio ambiente, sin embargo la
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norma ISO 14001 sólo dice que tiene que haber un compromiso de cumplir la legislación ambiental vigente.
El EMAS decreta que la auditoría del Sistema de Gestión Ambiental y la actuación ambiental que debe llevarse a cabo, y se realiza cada 3 años, mientras que la norma ISO 14001 no especifica la frecuencia, nos dice que se deben realizar a intervalos planificados.
El reglamento EMAS establece que la política ambiental tiene que incluir un compromiso de mejora continua durante la actuación ambiental que se esté llevando a cabo, con el objetivo de reducir los impactos a niveles que no excedan los correspondientes a una aplicación económicamente viable utilizando la mejor tecnología existente, mientas que el estándar internacional ISO 14001 establece que un SGA tiene que fomentar la utilización de la tecnología más avanzada, siempre que sea apropiado y viable económicamente para la organización.
2.6. OHSAS 18.000 Las normas OHSAS (Ocupacional Health and Safety AssessmentSeries) 18,000 son una serie de estándares voluntarios internacionales relacionados con la gestión de seguridad y salud ocupacional, toman como base para su elaboración las normas 8800 de la British Standard. Estas normas buscan a través de una gestión sistemática y estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo. Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional basado en la OHSAS 18.000 OHSAS 18.000 es un sistema que entrega requisitos para implementar un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para formular una política y objetivos específicos asociados al tema, considerando requisitos legales e información sobre los riesgos inherentes a su actividad.
2.7. Desarrollo de un modelo de gestión ambiental Para desarrollar un modelo de gestión ambiental, se parte del diagnóstico que consiste en definir, analizar y caracterizar la organización, consecuentemente, 11
definir claramente el interés medioambiental de la organización, después desarrollar un sistema que se ocupe de cada uno de los puntos definidos como problema. Para desarrollar un modelo de gestión ambiental, se debe también definir claramente el interés medioambiental de la Institución, después desarrollar un sistema que se ocupe de cada uno de los puntos definidos como problema. Para ello se debe definir objetivos y finalidades y esto implica un método para medir cada una de estas cuestiones. Los sistemas de gestión efectivos son aquellos que no sólo demuestran su compromiso con el medio ambiente, sino que, además, son eficientes en su desarrollo y para ello, es necesario que haya un compromiso de la dirección de la Institución: este compromiso es entendido como la dedicación de recursos tales como tiempo y dinero a la implementación del nuevo sistema. Todos los modelos de gestión deben contar con los recursos adecuados, es decir con la preparación, educación y experiencia para abordar la temática ambiental, así como unas medidas correctivas y preventivas bien estructuradas y revisadas por las directivas de la Institución, bajo el control de auditorías internas que garanticen el buen funcionamiento. La gestión ambiental se puede abordar bajo diversas perspectivas, con diferentes escalas y a distintos niveles. Por esto, dicho conjunto de esfuerzos específicos lleva a la preservación, restauración, conservación y utilización sustentable del medio ambiente por parte de una organización (empresas o instituciones). En resumen, el modelo de gestión ambiental debe contemplar los siguientes puntos:
Compromiso y reconocimiento por parte de las directivas de la Institución.
Identificación de cuestiones y regulaciones medioambientales,
Evaluación del impacto de cada temática.
Desarrollo de la política medioambiental de la Institución.
Establecimiento de objetivos medibles.
Evaluación y seguimiento en el tiempo. 12
CAPITULO III GESTIÓN AMBIENTAL Y CERTIFICACIÓN Los aspectos ambientales resultado de las actividades llevadas a cabo por las organizaciones pueden ser gestionadas de manera adecuada para eliminar o reducir el impacto ambiental de los mismos, existiendo diferentes modelos de gestión, los cuales buscan como objetivo final una certificación ambiental.
3.1. FSC y PEFC Los diferentes tipos de certificados ofrecidos tanto por parte de FSC como de PEFC se relacionan con las diferentes etapas de producción y dónde se sitúa el producto forestal en su cadena de producción/distribución. Los certificados otorgados a la gestión forestal abarcan: -
Gestión Forestal Sostenible. Gestores o propietarios de bosques cuyas prácticas de gestión cumplen los requisitos.
-
Cadena de Custodia. Fabricantes, rematantes y distribuidores de productos forestales certificados.
-
Madera Controlada (sólo en el caso de FSC). Evita que las empresas u organizaciones incluyan en sus materiales fuentes de madera que no se encuentren certificadas.
Estos certificados permitirán a su organización verificar el cumplimiento de los requisitos que establezca FSC o PEFC y garantiza que los materiales y los productos que llevan su etiquetado proceden de bosques gestionados de forma responsable.
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3.2. Ecodiseño, Ecoeficiencia, Ecoetiquetas Ecodiseño: La base del ecodiseño es diseñar productos que tengan en cuenta
al Medio Ambiente, reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida esforzándose por conseguir productos con el impacto ambiental mínimo posible. Ecoeficiencia: En el actual contexto global de los procesos de producción y
consumo, la mejora de la ecoeficiencia de los procesos, productos y servicios es uno de los campos imprescindibles de actuación, siendo una necesidad social. Ecoetiquetas: La Etiqueta Ecológica Europea (EEE) promueve productos que
pueden reducir los efectos ambientales adversos, en comparación con otros productos de su misma categoría, contribuyendo así a un uso eficaz de los recursos y a un elevado nivel de protección del medio ambiente. El canon de solicitud de esta Ecoetiqueta se verá reducido en un 15% si cuenta con un Sistema de Gestión Ambiental según la Norma ISO 14001 certificado por una entidad externa, además del reconocimiento que esta Norma implica haciendo aún más competitiva tu organización.
Otros Sistemas y Certificados En cuanto a gestión ambiental se refiere existen, además, otros sistemas y certificados como son: - ISO14064 relativo a Gases de Efecto Invernadero, - Edificación sostenible. Certificación LEED, BRREAM y VERDE - ISO50001 relativo a la Eficiencia Energética, - Huella Hídrica, y otras relacionadas con gestión ambiental.
Empresas certificadoras de un sistema de gestiona ambiental Entre las empresas certificadoras más reconocidas tenemos: AENOR
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BUREAU
VERITAS
SGS
APPLUS
TÜV
Estas empresas certificadoras del modelo de gestión ambiental o el propio Sistema de gestión ambiental, deben de ser evaluados por una entidad certificadora registrada en la ENAC (Entidad Nacional de Certificación). ENAC es la Entidad Nacional de Acreditación, es el organismo encargado de establecer y mantener el sistema de acreditación nacional de acuerdo con las normas internacionales, en otras palabras, es la organización que se dedica a auditar a las empresas auditoras para evidenciar que realizan las auditorias correctamente evaluando su competencia. En cuanto a la elección de la entidad certificadora esta dependa estrictamente del gestor y alta dirección, siempre en cuando la EC se encuentre registrada en el ENAC, por lo que consecuentemente el certificado en valido.
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CONCLUSIONES Los modelos de gestión ambiental son estructuras que permiten concertar acciones e intervenciones con el fin de reducir los impactos ambientales, por otro lado los modelos pueden ser adecuados a todo tipo de organización, empero, se encuentra enmarcado dentro de los procesos y características de la actividad, la implementación de un MGA tiene como principal ventaja, que la organización adquiera una mayor competitividad y responsabilidad ambiental. Todos los modelos vigentes se caracterizan por los enfoques de mejora continua, el compromiso y asimilación de la responsabilidad ambiental de la organización, promoción de tecnologías limpias, etc. Por lo que las diferencias radican en la obligatoriedad, rigurosidad, etc. Como en el caso del ISO 14001, la cual a diferencia del EMA, es muy más flexible y accesible. En cuanto a los otros modelos de Gestión ambiental, existen aquellos que fueron adaptados por naciones como en ecuador chile, etc. Las cuales al ser planteadas de acuerdo a sus propias características. Como resultado de las acciones y el mejoramiento continuo, el siguiente procedimiento radica en la certificación del modelo de gestión ambiental, donde de acuerdo al modelo establecido, la organización puede hacerse acreedora de la certificación por un ente certificador legal. Aumentando la competitividad de la organización y efectuando una buena responsabilidad ambiental.
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BIBLIOGRAFIA Cordova R., Cruz K. &Garcia F. (2008). “diseño de un modelo de gestion ambiental para la alcaldía municipal de Soyapango”. Universidad de el Salvador. 1002 pp. Chavez P. (2014).” Estudio de la Gestión Ambiental para la prevención de
impactos y monitoreo de las obras de construcción de Lima Metropolitana”. Pontificia Universidad Católica del Peru.189 pp. “Gestión ambiental y responsabilidad social”. (2010). Recuperdo de:
http://www.usmp.edu.pe/recursoshumanos/pdf/sesion1-gestionambiental.pdf MINAM. “Guia del sistema nacional de gestión ambiental”. “OHSAS
18.000”
(2015).
Recuperado
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file:///H:/Nueva%20carpeta%20(2)/OHSAS_Anexo_3.pdf Paredes P. (2004). “propuesta de un sistema de gestión ambiental para la
fábrica UCISA, basada en la norma ISO 14001”. Tesis. Universidad de Piura. 413 pp. Rivas M. (2010). “Modelo de sistema de gestión ambiental para formar
universidades ambientalmente sostenibles en Colombia”. Gestion y ambiente. 12 pp. “Sistemas de Gestión ambiental y certificado”. (2016). Recuperado de:
http://www.sustantperu.com/servicios/areas/medio-ambiente/sga-ycertificados.html “Sistema
de
Gestion
ambiental”.
(2014).
Recuperado
de:
https://www.usco.edu.co/es/la-universidad/sistema-de-gestion-ambiental/ “Sistemas
de
Gestion
ambiental”
(2015).
Recuperado
de:
https://www.uv.es/dmoreno/ISO14000.pdf
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