Bahan Ajar Pelatihan Penilaian AMDAL
SOSIAL
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEMENTERIAN NEGARA LINGKUNGAN HIDUP 2009
Bahan Ajar Pelatihan Penilaian AMDAL
SOSIAL
Disclaimer Bahan ajar ini merupakan bahan referensi lepas yang diharapkan dapat mendukung pelaksanaan Pelatihan Penilaian AMDAL. Bahan ajar ini dapat dikembangkan oleh pengajar sesuai kebutuhan dengan tetap mengacu pada kaidah kurikulum dan peraturan yang berlaku.
KATA PENGANTAR Bahan ajar ini dimaksudkan sebagai salah satu bahan pendukung dalam proses pembelajaran untuk Pelatihan Penilaian AMDAL yang diadakan oleh Kementerian Negara Lingkungan Hidup bekerja sama dengan Pusat Studi Lingkungan Hidup untuk membantu Pemerintah Daerah memenuhi persyaratan lisensi bagi Komisi Penilai AMDAL Kabupaten/Kota sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 06 Tahun 2008 tentang Tata Laksana Lisensi Komisi Penilai AMDAL Kabupaten/ Kota. Bahan ajar ini disusun atas kerjasama Pusat Pendidikan dan Pelatihan Kementerian Negara Lingkungan Hidup dengan Asisten Deputi Urusan Pengkajian Dampak Lingkungan Kementrian Negara Lingkungan Hidup. Bahan ajar ini disusun secara singkat dan sederhana agar mudah dipahami oleh peserta diklat, yaitu para penilai AMDAL, yang umumnya memiliki kemampuan beragam. Bahan ajar ini dapat dikembangkan oleh pengajar sesuai kebutuhan dengan tetap mengacu pada kaidah kurikulum dan peraturan yang berlaku. Bahan ajar ini masih perlu disempurnakan, karena itu saran dan kritik membangun untuk penyempurnaannya sangat diharapkan.
Maret, 2009 Penyusun
iv
DAFTAR ISI SAMBUTAN
i
KATA PENGANTAR
iii
DAFTAR ISI
v
BAB I PENDAHULUAN
1
1.1Latar Belakang
1
1.2 Deskripsi Singkat
1
1.3 Tujuan Pembelajaran
2
1.3.1 Kompetensi Dasar
2
1.3.2 Indikator Keberhasilan
3
1.4 Materi Pokok Dan Sub Materi Pokok BAB II LINGKUP ASPEK SOSIAL YANG DITELAAH
3 4
2.1 Komponen Demogra�
4
2.1 Komponen Sosial-Ekonomi
6
2.2 Komponen Sosial-Budaya
8
BAB III METODOLOGI PENGUMPULAN DATA
10
3.1 Teknik Pengumpulan Data
10
3.2 Masalah Sampling
12
BAB IV ANALIS DATA SOSIAL
14
4.1 Metode Kuntitatif
14
4.2 Metode Kulitatif
15
4.3. Penskalaan Hasil Analisa
15
4.4. Analisa Hasil Perhitungan
15
BAB V PENUTUP
17
5.1 Rangkuman
17
5.2 Evaluasi
17
DAFTAR PUSTAKA
18
v
DAFTAR TABEL Tabel 1. Skala Penilaian Parameter Sosio Demografi
15
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Langkah Penyusunan Profil Sosial (Rona Lingkungan Sosial)
vi
15
BAB I. PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG Kegiatan pembangunan ditinjau dari cakupan kegiatan maupun cakupan keruangan pada skala kecil apalagi pada skala yang besar pasti akan dan dapat menimbulkan dampak pada komponen lingkungan sosial (demogra�, sosial-ekonomi dan sosial-budaya), maupun komponen lainnya. Maka untuk rencana kegiatan yang perlu dilengkapi oleh AMDAL, akan diketahui potensi dampak yang ditimbulkan oleh rencana kegiatan pembangunan tersebut, apakah bersifat memberikan manfaat (dampak positif), atau bahkan sebaliknya bersifat menimbulkan kerugian (dampak negatif) terhadap masyarakat setempat. Hal ini dapat terlihat dari perubahan-perubahan yang terjadi pada sejumlah fenomena sekaligus perilaku dalam kehidupan masyarakat yang akan terkena dampak. Pada pelaksanaan kajian AMDAL suatu rencana kegiatan, komponen lingkungan sosial yang dikaji terdiri dari tiga aspek yakni (a) aspek demogra�, (b) aspek sosial-ekonomi dan (c) aspek sosio-budaya. Dibandingkan dengan komponen biogeo�sik, komponen lingkungan sosial seringkali disebut komponen yang intangible, sulit diukur secara konkrit, khususnya komponen sosial-budaya. Kesan tersebut wajar mengingat kompleksnya masalah sosial, uniknya karakteristik masyarakat, b eragamnya persepsi, sehingga cenderung sulit untuk melakukan analisis dampak terhadap komponen sosial tersebut. Untuk dapat memberikan penilaian yang seobyektif mungkin dari dokumen AMDAL, penilai AMDAL juga harus memiliki pengetahuan tentang data. Kualitas data yang digambarkan dari: (1) jenis data, (2) jumlah dan sebaran data, (3) tehnik pengumpulan data, (5) validitas data dan, (6) teknik-teknik analisa data, yang keseluruhannya akan berpengaruh dalam penentuan kualitas dokumen AMDAL , yang kemudian akan berpengaruh pada penentuan status penerimaan dokumen AMDAL. Oleh karena itu pengetahuan tentang konsep dan proses pengumpulan data serta pengalaman teoritik dan pengalaman empirik bagi seorang penilai adalah penting.
1.2. DESKRIPSI SINGKAT Penilaian terhadap dokumen AMDAL yang meliputi dokumen Kerangka Acuan Analisis Dampak Lingkungan (KA-ANDAL), dokumen ANDAL, serta Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) adalah proses untuk menentukan kualitas suatu dokumen studi AMDAL. Dengan kata lain, Penilai dalam Tim/Komisi Penilai AMDAL perlu memiliki kemampuan untuk memahami tentang proses penyusunan dokumen AMDAL, ketepatan pelingkupan, metodologi pengumpulan dan analisis data, serta paham secara tehnis tentang kajian baik aspek biogeo�sik maupun aspek sosial. Metodologi pengumpulan data dan analisis data bagi komponen sosial dalam konteks AMDAL adalah salah satu tahapan dalam proses penyusunan rona lingkungan sosial atau penyusunan pro�l sosial. Terdapat tiga hal utama dalam penyusunan pro�l sosial studi AMDAL yakni menentukan unit analisa, menelaah kembali komponen sosial yang perlu diamati dan menentukan tehnik pengumpulan dananalisis data. Untuk lebih jelasnya, proses penyusunan pro�l sosial dapat dilihat pada ilustrasi berikut ini :
1
Tinjau ulang aspek sosial yang akan ditelaah (dokumen KA) Tetapkan jenis data aspek sosial yang perlu dikumpulkan & dianalisis Tetapkan unit analisis variabel yang hendak diteliti Tentukan metode pengumpulan dan analisis data yang akan digunakan Studi lapangan (pengumpulan data) Analisis data Rona Lingkungan Aspek Sosial Gambar 1. Langkah Penyusunan Pro�l Sosial (Rona Lingkungan Sosial)
2
Modul ini mengkhususkan pada pengumpulan data dan analisis data aspek sosial sebagai upaya untuk menggambarkan kondisi lingkungan sosial di wilayah studi ANDAL, yaitu penyusunan pro�l sosial. Penilai perlu paham tentang tahap menyaring dan melingkup aspek/komponen sosial yang mungkin terkena dampak, ketepatan cara melakukan pelingkupan kajian aspek sosial, ketepatan pengumpulan data, pengukuran dan pengolahan data, serta analisis data yang digunakan. Ketepatan dalam menentukan metodologi pengumpulan data dan analisis data komponen sosial yang digunakan pada penyusunan studi AMDAL akan mempengaruhi kualitas hasil studi ANDAL tersebut. Oleh k arena itu, modul metodologi pengumpulan data dan analisis data memuat materi ajaran tentang metode dan analisis data aspek/ komponen sosial, tehnik pengumpulan data serta pengolahan dan analisis data dari kajian aspek sosial AMDAL. Mengacu pada Keputusan Kepala Badan Pengendalian Dampak Lingkungan (BAPEDAL) Nomor 299 Tahun 1996 yang menetapkan suatu Pedoman Teknis Kajian Aspek Sosial Dalam Penyusunan AMDAL, yang meliputi aspek demogra�, sosial-ekonomi dan sosial-budaya. Masing-masing aspek tersebut dijabarkan kedalam beberapa parameter dan sub-parameter untuk mengkaji dampak yang diprakirakan terjadi di masyarakat wilayah kajian studi AMDAL.
1.3. TUJUAN PEMBELAJARAN Tujuan pembelajaran bagi peserta pelatihan, yang meliputi pembelajaran umum dan khusus, adalah mampu membedakan dan memahami penggunaan metodologi pengumpulan data dan analisis data untuk parameter sosial yang diperlukan dalam menyusun Rona Lingkungan Awal untuk aspek sosial studi ANDAL. 1.3.1. KOMPETENSI DASAR Setelah mengikuti pembelajaran materi tentang metodologi pengumpulan data dan analisis data komponen sosial, peserta mampu membedakan dan memahami penggunaan tehnik pengumpulan dan pengolahan data serta analisis data komponen sosial suatu studi AMDAL. Berdasarkan pemahaman terhadap materi yang diberikan tersebut, para peserta pada akhirnya mampu menilai penerapan metodologi pengumpulan data dan analisis data komponen sosial sehingga dapat diketahui kualitas dokumen AMDAL tersebut, yang kemudian mampu memberi masukan bagi pengambilan keputusan untuk status dari dokumen AMDAL yang dinilai tersebut.
1.3.2. INDIK ATOR KEBERHASIL AN Setelah mengikuti pelatihan dengan menggunakan modul ini, peserta diharapkan mampu: a. Memahami data yang digunakan untuk komponen sosial yang meliputi komponen demogra�, sosialekonomi dan sosial-budaya dalam studi AMDAL b. Memahami dan membedakan metodologi pengumpulan data dan analisis data c. Melakukan penilaian mengenai: tepat tidaknya metodologi pengumpulan data sosial yang digunakan, dan kedalaman pengolahan data yang dilakukan, beserta hasil analisis data sosial dari suatu dokumen AMDAL. Keseluruhan kemampuan tersebut merupakan bekal peserta untuk mempelajari modul terkait pada tahap berikutnya sehingga peserta diakhir pembelajaran dapat melakukan penilaian terhadap dokumen AMDAL.
1. 4. MATERI POKOK Dalam rangka mencapai kompetensi dasar tersebut, modul ini disusun ke dalam Modul Metodologi Pengumpulan Data dan Analisa Data terdiri dari tiga materi pokok dengan masing-masing sub materi pokok yaitu: 1.
Ruang Lingkup Aspek Sosial yang Ditelaah: a. Komponen Demogra� b. Komponen Sosial-Ekonomi c. Komponen Sosial-Budaya
2.
Metode Pengumpulan Data a. Tehnik Pengumpulan Data b. Sampling
3.
Analisis Data Sosial a. Metode Kuantitatif b. Metode Kualitatif
3
BAB II LINGKUP ASPEK SOSIAL YANG DITELAAH Lingkup aspek sosial atau komponen sosial yang ditelaah dalam materi ajar ini adalah dalam konteks AMDAL yang pada dasarnya komponen sosial yang ditelaah tersebut telah diidenti�kasi di dalam dokumen Kerangka Acuan Analisa Dampak Lingkungan (KA-ANDAL). Sehubungan dengan hal itu, data aspek sosial yang dikumpulkan dan dianalisis dimaksudkan untuk: 1.
Memberi gambaran yang utuh perihal kondisi sosial di wilayah studi, khususnya aspek sosial yang akan mengalami perubahan mendasar;
2.
Digunakan sebagai bahan masukan untuk memprakirakan dampak sosial.
3.
Dipergunakan untuk menelaah hubungan sebab akibat antara aspek sosial dengan aspek biogeo�sik lainnya.
Lebih lanjut lagi, beberapa hal pokok yang harus diperhatikan bagi komponen lingkungan sosial yang diteliti pada studi ANDAL , yaitu:
4
1.
harus bersifat spesi�k lokasi, sehingga tidak selalu seluruh komponen aspek sosial yang terdapat dalam Pedoman Umum Penyusunan AMDAL dan yang terdapat dalam Pedoman Teknis Kajian Aspek Sosial AMDAL harus diteliti untuk setiap rencana kegiatan pembangunan;
2.
Hanya komponen yang berpotensi terkena dampak penting yang menjadi fokus dalam studi ANDAL;
3.
Komponen lingkungan aspek sosial yang tertera pada dokumen KA-ANDAL dapat mengalami penambahan atau pengurangan sepanjang relevan dengan potensi dampak penting yang akan timbul dan terkait dengan dampak rencana kegiatan, sehingga penting untuk menggunakan dokumen KA-ANDAL sebagai acuan.
Sesuai Keputusan Kepala Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Nomor 299 Tahun 1996 tentang Panduan Aspek Sosial dalam AMDAL, pengkajian terhadap aspek sosial meliputi penelaahan terhadap komponen demogra�, sosial-ekonomi dan sosial-budaya yang dijelaskan lebih lanjut pada sub-bab berikut.
2.1. KOMPONEN DEMOGRAFI Lingkup dari komponen demogra� yang dapat diteliti adalah sebagai berikut: 1. Struktur Penduduk yang meliputi: a. Komposisi Penduduk Komposisi penduduk mengambarkan keadaan penduduk antara lain menurut usia, jenis kelamin, pendidikan, mata pencaharian, lapangan kerja yang ada di daerah kajian, sehingga dapat diketahui pekerjaan yang dominan dari penduduknya dan kebutuhan apa yang mungkin timbul dari jenis pekerjaan yang dominan tersebut. b. Kepadatan Penduduk Kepadatan penduduk merupakan parameter yang dapat menunjukan suatu perubahan kependudukan yang bisa disebabkan oleh proses migrasi masuk atau migrasi keluar, dengan sukarela atau dengan paksa seperti dipindahkan/digusur. Kepadatan penduduk yang tinggi memberikan indikasi bahwa daerah tersebut memiliki daya tarik untuk bertempat tinggal, untuk bekerja mencari nafkah. 2. Perkembangan/Proses Penduduk yang meliputi: a. Pertumbuhan Penduduk Tinggi rendahya kelahiran (fertilitas) di suatu daerah akan memberikan gambaran mengenai tanda kesuburan daerah dan penduduknya. Pengukuran fertilitas tahunan diukur dengan Tingkat Kelahiran Kasar (Crude Birth Rate = CBR), kedua dengan perhitungan Tingkat Kelahiran Kasar per Kelompok Umur ( Age Spesi�c Birth Rate = ASBR). Contoh: Kabupaten Klaten pada tahun 2004 hasil perhitungan
CBR 19,92/oo, artinya tahun 2004 terjadi kelahiran 20 orang untuk setiap 1000 penduduk (laki dan perempuan), angka tersebut termasuk kategori tinggi, artinya penduduk memiliki tingkat produksi tinggi, kemudian memberikan indikasi tingkat pertambahan penduduk akan menjadi tinggi. Hasil perhitungan ASBR kelompok umur (20-24) besarnya 60,15/oo, artinya penduduk (laki dan perempuan) pada umur 20-24 tahun mampu melahirkan bayi lahir hidup berjumlah 60 bayi bagi setiap 1000 orang. Tinggi rendahnya angka kematian (mortalitas) pada suatu daerah memberikan indikasi tentang kualitas lingkungan hidup, kualitas hidup masyarakatnya, dan mungkin juga memberikan indikasi terjadinya bencana atau wabah penyakit yang mematikan. Perhitungan Mortalitas dilakukan secara sederhana atau jangka tahunan, (Crude Date Rate = CDR), berdasarkan kelompok umur penduduk tertentu ( Age Spasi�c Date Rate), mendasarkan tingkat kematian bayi (Infant Mortality Rate),dan mendasarkan kematian anak Balita. Contoh: Kabupaten Klaten tahun 2004, peritungan CDR 7,91/ ooo, ASDR 14,47/ooo, dan IMR 39,47/ooo, angka tersebut memberikan indikasi lingkungan hidup, lingkungan kesehatan ibu dan anak serta kondisi ekonomi keluarga yang baik dapat mengurangi atau memperkecil jumlah kematian penduduk. Dikatakan demikian k arena hasil perhitungan tingkat kematian tergolong pada tingkat yang rendah. Mobilitas dibedakan antara (a) mobilitas horizontal yaitu perpindahan ke daerah lain dan termasuk urbanisasi, dengan (b) mobilitas vertikal yakni perpindahan status sosial. Dalam bentuk mobilitas horizontal dapat dibedakan menjadi (1) mobilitas permanen (menetap) dan (2) mobilitas non permanen (tidak menetap) yang meliputi mobilitas ulang-alik (commuting) dan mobilitas dengan mondok atau nginap. Dengan kata lain, pelaku mobilitas setelah mendapatkan hasil kemudian membawa hasil usaha/ hasil kerja kembali pulang atau dikirimkan kerumah sebagai remittance untuk mengidupi keluarga. Pola mobilitas non permanen (sirkuler) inilah yang banyak terjadi pada saat pembangunan proyek, sehingga apa bila proyek itu mampu menggunakan tenaga kerja lebih banyak secara tidak langsung dapat membantu dalam pendistribusian kesejahteraan masyarakat. Pengukuran mobilitas penduduk dilakukan dengan rumus sbb: M m = -------- X K Pm
MI mi = -------- X K Pmt
MO mo = ------------Pma
Keterangan : m :Tingkat mobilitas, mi : tingkat migrasi masuk, mo : tingkat migrasi keluar, M : pelaku mobilitas, MI : pelaku mobilitas masuk, MO: pelaku mobilitas keluar, Pm: penduduk tengah tahun, Pmt: penduduk tengah tahun daerah tujuan, Pma: penduduk tengah tahun daerah asal. Suatu daerah mengalami migrasi keluar besar (terpaksa atau sukarela) berarti daerah yang ditinggalkan tidak dapat menerima tidak mampu menopang mereka, atau sebaliknya apabila migrasi masuk besar berarti daerah tersebut memiliki daya tarik dan diharapkan dapat menopang hidup para pelaku mobilitas. b. Pertambahan Penduduk Peristiwa kelahiran, kematian penduduk serta mobilitas penduduk berpengaruh pada perubahan jumlah penduduk. Proyek yang akan atau yang telah selesai dibangun disuatu daerah kemungkinan akan mempengaruhi pada perubahan jumlah penduduk. Jumlah penduduk yang bertambah banyak dan tidak terkendali tentu akan menimbulkan permasalahan. Untuk memperkirakan besarnya jumlah pertambahan penduduk dapat dihitung dengan dua cara yakni (1) dengan perhitungan secara absolut (2) dengan perhitungan secara relatif atau juga dengan ek ponensial. 3. Ketenaga Kerjaan Kehadiran proyek pembangunan berpengaruh pada penyerapan tenaga kerja (man power) baik tenaga kerja lokal maupun non lokal, dan jumlah penyerapan tenaga lokal sangat tergantung pada sifat keteknikan proyek yang dikerjakan seperti pekerjaan padat tenaga, padat modal atau padat teknologi akan berpengaruh pada sifat penyerapan tenaga kerja. Menurut ILO dan Indonesia mengikuti, penduduk termasuk usia kerja (tenaga kerja = man power) mulai umur 15 tahun, sedang batas umur atas sampai umur 64 tahun. Dalam kajian demogra� tenaga kerja dibedakan antara yang bekerja penuh dengan yang tidak
5
bekerja penuh (menganggur). Seorang dikatakan bekerja apabila selama satu minggu yang lalu (seminggu sebelum pencatatan) paling sedikit bekerja rata-rata satu jam sehari. Adapun batas ambang angkatan kerja bekerja penuh apabila dalam satu minggu bekerja selama 35 jam. Dalam penyerapan tenaga kerja, lapangan kerja dibedakan menjadi tiga sktor utama, yakni: 1.
Sektor A (Agriculture), termasuk pertanian, perikanan, perkebunan, kehutanan.
2.
Sektor M (Manufacture), termasuk manufaktur, bangunan, listrik, tambang, air.
3.
Sektor S (Service), termasuk rumah makan, hotel, keuangan, perdagangan, jasa.
Proyek pembangunan yang akan dibangun disuatu daerah dimungkinkan akan mempunyai pengaruh pada pergeseran aktivitas tenaga kerja, atau serapan dari lapangan kerja. Dilihat dari sifat keformalitasan lapangan kerja, dibedakan antara lapangan kerja sektor formal dengan lapangan kerja sektor non formal (informal). Sektor non formal memiliki ciri: skala usaha kecil baik modal maupun ketrampilan, memproduksi atau mendistribusi barang dan jasa , meningkatkan kesempatan kerja, menambah pendapat secara pribadi atau individu. Kehadiran proyek pembangunan biasanya muncul lapangan kerja baru seperti warung kaki lima (PKL) melayani tenaga buruh, jasa penginapan sementara bagi buruh, dan kadang tumbuh prostitusi sifat terbuka atau tersembunyi. Perhitungan untuk mengukur tingkat keterlibatan dalam kerja serta diukur dari penyerapan tenaga kerja, diukur dengan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja ( TPAK) dan Tingkat Pengganguran (TP). Dengan ukuran tertentu baik dari TPAK maupun TP dapat digunakan untuk menilai besaran dan kepentingan dampak dari adanya proyek. 1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Ukuran ini digunakan untuk mengetahui berapa banyak atau besarnya angkatan kerja ( labour force) yang masuk bekerja dari jumlah penduduk usia kerja (human power ). Semakin besar jumlah atau tingkatnya berarti kehadiran proyek memberikan dampak positif pada ketenaga kerjaan, atau apabila TPAK lebih dari 50% banyak tenaga kerja yang bekerja (berpartisipasi).
6
2. Tingkat Pengangguran (TP) Pengukuran TP digunakan untuk mengetahui kondisi ketenaga kerjaan khusunya tenaga kerja yang belum kerja penuh atau status menganggur, baik setengah menganggur atau penuh menganggur. Apabila disuatu daerah terdapat proyek pembangunan dalam menyerap tenaga kerja baik tenaga lokal atau non lokal tidak dapat bekerja penuh berarti dampak proyek terhadap tenaga kerja kecil atau rendah.
2.2. KOMPONEN SOSIAL�EKONOMI Dalam studi AMDAL, komponen-komponen sosial-ekonomi yang potensial terkena dampak pembangunan meliputi: (1) Ekonomi Rumah Tangga (tingkat pendapatan dan pola pendapatan/nafkah), (2) Sumber daya alam yang bernilai ekonomi (Pola pemilikan dan penguasaan sumber daya alam, Pola pemanfaatan sumber daya alam, Pola penggunaan lahan, Nilai lahan dan sumber daya alam lain, Sumber daya alam yang dimiliki bersama), dan (3) Perekonomian lokal dan regional (Kesempatan kerja dan usaha, N ilai tambah hasil pengolahan/proses manufaktur, Jenis dan jumlah kegiatan ekonomi non-formal, Distribusi pendapatan, Efek ganda ekonomi, Produk domestik bruto, Pendapatan asli daerah, Pusat-pusat pertumbuhan ekonomi, dan Fasum dan fasos). Sebagaimana dijelaskan oleh Fredian Tonny (2005), dampak pembangunan terhadap sosial-ekonomi dapat dijelaskan secara rinci sebagai berikut: 1.
Ekonomi Rumah Tangga Tingkat pendapatan rumah tangga, adalah nilai semua pendapatan yang diperoleh rumah tangga penduduk, baik yang bersumber dari usaha tani sawah, lahan kering, dan lainnya, menyewakan asset atau dari sumber-sumber non-pertanian, dapat dinyatakan dalam rupiah atau kilogram setara dengan gabah per tahun. Pola nafkah ganda adalah jenis-jenis pekerjaan mencari nafkah yang merupakan pekerjaan utama dan pekerjaan sampingan dalam rangka meningkatkan pendapatan rumah tangga. Akibat adanya
proyek pembangunan dapat membawa beragamnya jenis mata pencaharian. Sebaliknya, masuknya proyek pembangunan juga dapat menghilangkan kesempatan mencari nafkah akibat rusaknya/ hilangnya sumberdaya alam untuk mendapatkan pola nafkah ganda. 2.
Ekonomi Sumber Daya Alam Pola pemilikan dan penguasaan sumber daya alam adalah cara-cara penduduk memiliki dan menguasai sumber daya alam yang telah melembaga di masyarakat setempat. Pemilikan dan penguasaan sumber daya alam dapat bersifat perorangan seperti adat pancung alas di Sumatera Selatan, atau menjadi milik kolektif namun untuk jangka waktu tertentu dapat dikuasai perorangan seperti hak sewa atas tanah kas desa di jawa. Bila masih menjadi pemilikan dan penguasaan kolektif maka hasil yang diperoleh dari sumber daya alam merupakan unsur ekonomi kolektif yang dapat turut dimanfaatkan oleh seluruh warga masyarakat atau common property right . Sedangkan apabila hanya dimiliki perorangan, hanya orang tersebut dan keluarganyalah yang dapat menikmati hasil dari sumber daya alam tersebut. Pola pemanfaatan sumber daya alam adalah cara-cara pengambilan hasil sumber daya alam yang telah melembaga di masyarakat setempat yang biasanya berpedoman pada hukum adat dan kearifan tradisional (local/traditional wisdom). Pengaturan pengambilan sumber daya alam didasarkan pada pelarangan yang bertujuan untuk melestarikan sumber daya alam/lingkungan, misalnya larangan menebang pohon seminal pada suku Dayun di Perawang Siak, larangan mengambil hasil laut dengan adat Sasi di masyarakat Seram dan Maluku. Pola penggunaan lahan mencakup kebiasaan masyarakat menggunakan lahan sebagai sumber matapencaharian. Nilai lahan dan sumber daya alam lainnya adalah nilai ekonomi dan nilai uang dari lahan dan hasilhasil sumberdaya alam lainnya seperti rotan, getah karet, damar, jelutung. Dan sebagainya. Nilai ekonomi sifatnya lebih luas yaitu berkaitan dengan sistem ekonomi komunitas yang mencakup juga nilai citra diri ( prestige) masyarakat dan tingkat ketahanan (sustainability ) masyarakat.
3.
perekonomian Lokal dan Regional Kesempatan kerja dari proyek yang dibangun, baik pada masa konstruksi dan operasional proyek, sedangkan kesempatan berusaha adalah jenis kegiatan diluar proyek yang bersifat mendukung proyek secara langsung (pemasok bahan kebutuhan proyek), maupun tidak langsung (membuka warung makan, jasa penginapan untuk karyawan proyek). Nilai tambah hasil pengolahan/proses manufaktur diperoleh dari proses pengolahan dari suatu bahan dasar tertentu yang memberi nilai tambah, diukur dengan nilai rupiah per unit) kepada produk yang dihasilkan. Komponen distribusi pendapatan diartikan sebagai merata atau tidaknya penyebaran pendapatan di kalangan masyarakat sehubungan dengan masuknya proyek pembangunan. Efek ganda ekonomi adalah akumulasi manfaat ekonomi dari suatu kegiatan yang menimbulkan keuntungan berlipat (multi�ier effect). Misalnya kesempatan kerja dan berusaha akibat adanya proyek, keuntungannya diinvestasikan dalam suatu usaha produktif yang menghasilkan keuntungan lebih banyak lagi. Perhitungan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) (dinyatakan dalam jutaan rupiah per tahun) adalah untuk mengetahui sumbangan sektor-sektor antara lain pertanian, pertambangan, industri pengolahan, dengan tujuan untuk mengetahui perkembangan ekonomi di tingkat Kabupaten/ Kotamadya dan Provinsi setiap tahun. Pendapatan Asli Daerah adalah untuk mengetahui jumlah pendapatan yang diperoleh dari sumbersumber daerah, yaitu: (1) hasil pajak daerah, (2) hasil restribusi daerah, (3) hasil perusahaan milik daerah, (4) dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah Pusat-pusat pertumbuhan ekonomi adalah lokasi-lokasi yang mempunyai kegiatan ekonomi yang nyata dan mampu mendorong perkembangan-perkembangan daerah sekitarnya. Fasilitas sosial dan fasilitas umum adalah sarana dan prasarana yang dibangun untuk kepentingan umum dan sosial yang meliputi: fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan, fasilitas peribadatan, dan lain-lain.
7
2.3. KOMPONEN SOSIAL�BUDAYA Untuk mengkaji fenomena-fenomena di dalam kehidupan masyarakat terdapat komponen –komponen yang diharapkan dapat membantu mempermudah proses menyususn aspek sosial-budaya dalam studi AMDAL. Komponen-komponen tersebut tentunya dapat diseleksi sesuai dengan karakteristik rencana usaha dan kondisi lingkungan hidup setempat. 1.
Kebudayaan Kebudayaan adalah sebagai perangkat yang dimiliki lewat proses belajar dalam kehidupan suatu masyarakat dan digunakan oleh manusia untuk menghadapi lingkungannya. Perangkat tanda tersebut mencakup tiga kenyataan yakni : 1) budaya material (material culture) yang merupakan hasil perilaku dan tindakan manusia, 2) pola-pola perilaku (behavioral culture) yang merupakan perilaku-perilaku yang mirip dan berulang-ulang, 3) pengetahuan (ideational culture) yang meliputi di dalamnya nilai-nilai, pandangan hidup, sistem kepercayaan, norma, aturan. Di dalam studi AMDAL hal yang terkait dengan kebudayaan sering dipakai istilah, misalnya tatanan/adat istiadat (sistem nilai budaya, pandangan hidup, ideologi), dan perubahan nilai-nilai budaya
2.
Proses sosial (pola hubungan sosial) Pengertian proses sosial diartikan hubungan antara kelompok-kelompok atau individu-individu atau proses-proses yang terdapat dalam kehidupan suatu masyarakat. Konsep tersebut diperlukan apabila kita akan mengkaji berbagai fenomena atau kejadian sosial budaya di sekeliling kita sebagai proses-proses pergseran masyarakat yang sedang berubah. Konsep yang sering digunakan dalam studi AMNDAL antara lain Interaksi sosial (kerjasama/gotong royong, persaingan, kon�ik), Alkulturasi, Integrasi, Kohesi sosial dan Keterikatan sosial.
8
3.
Pranata sosial Dalam teorinya, pranata sosial diartikan sebagai sistem-sistem yang menjadi wahana yang memungkinkan warga masyarakat itu untuk berinteraksi menurut pola-pola resmi. Adanya pranata mengakibatkan ketertiban dalam masyarakat. Tanpa pranata-pranata sosial yang menyediakan mekanisme untuk mengatur perilaku, maka tidak terjadi integrasi perorangan dalam masyarakat. Jumlah pranata yang ada di dalam masyarakat tergantung pada sifat sederhan atau kompleks yang ada di dalam masyarakat. Pranata sering diklasi�kasikan ke dalam delapan golonga : a. Pranata yang berfungsi untuk memenuhi keperluan kehidupan kekerabatan(misalnya perkawinan, tolong menolong antar kerabat, pengasuhan anak-anak, sopan santun pergaulan antar kerabat, dsb). b. Pranata yang berfungsi untuk memenuhi keperluan manusia untuk mata pencaharian hidup (pertanian, peternakan, perbangkan, dsb). c. Pranata berfungsi memenuhi pendidikan. d. Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan ilmiah manusia (metodologi ilmiah, penelitian, dsb). e. Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan menghayati rasa keindahan dan rekreasi (seni suara, seni drama, olah raga, dsb). f. Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan manusia untuk berhubungan dan berbakti pada Tuhan (doa, kenduri, upacara ritual, dsb). g. Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan manusia untuk mengatur dan mengelola keseimbangan kekuasaan dalam kehidupan masyarakat (pemerintah, kepolisian, kehakiman). h. Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan �sik dan kenyamanan hidup manusia (pemeliharaan kesehatan, kedokteran, dsb).
4.
Warisan Budaya (situs purbakala / benda cagar budaya) Berdasarkan pada MO maupun UU Benda Cagar Budaya disebutkan produk budaya ( material culture) yang punya arti penting bagi sejarah, etnogra�, kesenian (karakter), dan berusia lebih dari 50
tahun merupakan bahan dalam mengidenti�kasi, memperkirakan dan menganalisis dampak penting terhadap benda cagar budaya. Pengertian situs purbakala /benda cagar budaya meliputi tinggalan bercorak sejarah, Indonesis masa Hindu, Indonesia masa Islam, masa Kolonial, Rumah tradisisonal, maupun karya seni umum yang memberi nuasa dan karakter khas pada lingkungan. Dalam studi amdal dampak yang terkait dengan warisan budaya sering dipakai istilah terganggunya nilai nilai kultural dan terancamnya warisan budaya. 5.
Pelapisan sosial / starti�kasi sosial berdasarkan : Pelapisan sosial diartikan sebagai pembedaan kedudukan dan derajat terhadap individu-individu dalam masyarakat yang menjadi dasar dan pangkal bagi pelapisan sosial. Pembedaan kedudukan orang dalam tiap masyarakat tidak sama. Mengukur pelapisan masyarakat biasanya berdasarkan: pendidikan, ekonomi, pekerjaan dan kekusaan
6.
Kekuasaan dan kewenangan Kekuasaan adalah suatu kemampuan untuk mempengaruhi pihak lain menurut kehendak yang ada pada pemegang kekuasaan, dan pemegang kekuasaan biasanya disebut pemimpin. Adapun wewenang menurut Max Weber adalah suatu hak yang telah ditetapkan dalam suatu tata tertib sosial untuk menetapkan kebijasanaan-kebijaksanaan, menentukan keputusan mengenai persoalanpersoalan penting untuk menyelesaikan pertentangan. Apabila orang membicarakan wewenang maka yang dimaksud adalah hak yang dimiliki seseorang atau sekelompok orang. Tekanannya adalah pada hak, dan bukan pada kekuasaan. Dalam kehidupan suatu masyarakat kekuasaan tanpa wewenang merupakan kekuatan yang tidak sah. Kekuasaan harus mendapatkan pengakuan dan pengesahan dari masyarakat agar menjadi wewenang (Soerjono Soekanto, 2002). Dalam studi AMDAL sering dipakai istilah : Kepemimpinan formal dan informal, Mekanisme pengambilan keputusan di kalangan masyarakat Kelompok individu yang dominan, dan Pergeseran nilai kepemimpinan
7.
Sikap dan persepsi masyarakat terhadap rencana usaha atau
kegiatan.
Dalam ilmu sosial persepsi diartikan sebagai obyek, dan pandangan itu lahir dari pengalaman seseorang yang dipengaruhi oleh kondisi �sik, sosial, norma serta asumsi nilai budaya yang melingkup kehidupan seseorang. Sikap tersebut mencakup penilaian suka/ tidak suka, positif ataupun negatif. Faktor-faktor yang mempengaruhi persepsi seseorang dapat dilihat dari faktor internal dan faktor eksternal. Faktor internal didasarkan pada kondisi individu (berhubungan dengan segi kejasmanian dan psikologis), sedangkan faktor eksternal didasarkan pada stimulus dan faktor lingkungan yang melatar belakangi stimulus. 8.
Adaptasi ekologis Adaptasi sering diartikan sebagai proses yang menghubungkan sistem budaya dengan lingkunganya. Terkait dengan hal tersebut yang perlu diamati adalah : a. mengkaji bagaimana manusia menyesuaikan dirinya dengan lingkungan �sik tertentu, atau bagaimana uapaya yang dilakukan komunitas untuk dapat bertahan hidup b. mengkaji bentuk bentuk hubungan antara perilaku dan keinginan untuk bertahan hidup c. mengkaji wujud keterikatan komunitas dengan tempat tinggal
9
BAB III METODE PENGUMPULAN DATA 3.1. TEHNIK PENGUMPULAN DATA Penelitian mempunyai tujuan mendapatkan informasi untuk mengungkapkan suatu permasalahan dari suatu daerah. Informasi juga sering disebut sebagai data, adapun data dapat berupa informasi bentuk tulisan atau dalam bentuk informasi lisan. I nformasi dapat berasal dari beberapa sumber saja, namun juga dapat berasal dari banyak sumber pemberi informasi. Dilihat dari waktu informasi dikumpulkan, dibedakan antara informasi bersifat sesaat (satu waktu) dengan informasi yang berkesinambungan (time siries). Dalam proses penelitian, jenis data sering dikenal dengan ciri berdasar proses memperoleh data dibedakan antara Data Primer dan Data Sekunder. Data Primer adalah data yang diperoleh dari mengumpulkan langsung dari sumber pemberi data, pada saat periode penelitian berlangsung, sedangkan data sekunder adalah data yang diperoleh dari data yang telah dikumpulkan atau dimiliki oleh pihak lain, yang berupa dokumen, laporan, atau catatan rutin. Fungsi data adalah sangat besar dan penting. Data sebagai hasil klari�kasi yang berasal dari objek, yang kemudian digunakan untuk alat mengungkapkan landscape, foto atau keadaan dari objek yang diteliti. Ketepatan mengungkap foto atau keadaan objek dipengaruhi oleh faktor internal dan eksternal. Faktor internal berupa sifat keterbukaan, keterus terangan objek memberikan informasi, adapun keterbukaan juga dapat dipengaruhi latar belakang sosial objeknya. Sedangkan faktor eksternal dapat dipengaruhi alat yang digunakan untuk mengumpulkan data atau juga pengalaman untuk pendekatan dengan objek agar objek memberikan kepercayaan tinggi kepada peneliti. Sehinga pentingnya fungsi data, sebagai tim penilai dokumen AMDAL perlu paham tentang data dan proses p engumpulannya.
10
Ada beberapa hal yang perlu diperhatikan sebelum pengumpulan data dilakukan yaitu mengenal jenis data yang akan digunakan. Data merupakan kumpulan informasi yang dapat memberikan tambahan pengetahuan bagi peneliti, misalnya kejadian-kejadian khas yang ditunjukkan dengan fakta dan diwujudkan dalam bentuk hasil pengukuran, seperti angka pengangguran, angka kematian dan kelahiran. Data yang baik memiliki sejumlah syarat antara lain obyektif, sesuai apa adanya, dan representatif yaitu dapat mewakili. Selain itu diperlukan juga cara menyusun instrumen penelitian yang merupakan alat bantu dalam pengumpulan data. Dampak penting aspek sosial dari suatu rencana kegiatan pada umumnya tidak menyebar secara merata di seluruh kelompok dan lapisan masyarakat. Dengan demikian dalam menetapkan/memilih metode pengumpulan dan analisis data yang relevan, baik yang bersifat kuantitatif atau kualitatif, perlu dipertimbangkan hal-hal sebagai berikut: 1.
Satuan analisis (rumah tangga, desa, kabupaten, propinsi) yang akan diukur
2.
Ukuran-ukuran yang bersifat penting menurut pandangan masyarakat (emic) disekitar rencana kegiatan
Beberapa metode pengumpulan data yang dapat digunakan dalam penyusunan aspek sosial AMDAL, diantaranya adalah: Wawancara, Dokumentasi/pengumpulan data sekunder, Observasi/pengamatan lapangan, Diskusi kelompok terarah (Focuss Group Discussion) Penilaian Pedesaan secara Cepat (Rapid Rural Appraisal ). a. Wawancara Ada 2 macam wawancara yakni wawancara dengan kuesioner dan wawancara mendalam. Wawancara dengan kuesioner dapat dilakukan dengan beberapa cara: 1.
wawancara bebas tanpa daftar atau pedoman pertanyaan (metode walk and talk ) Dalam studi dampak sosial, wawancara bebas dapat dilakukan pada waktu peninjauan lapangan (pra-survai) dengan peran peneliti untuk menginventarisir issues dan concerns.
2.
wawancara dengan menggunakan pedoman pertanyaan Wawancara dengan pedoman pertanyaan digunakan untuk menghimpun data dari para tokoh masyarakat atau pamong desa. Informasi yang dihimpun masih bersifat umum tentang lingkungan,
misalnya kondisi lingkungan �sik, pola hubungan sosial masyarakat, tanggapan terhadap ide-ide baru. Informasi tersebut biasanya lebih valid kalau dihimpun dari tokoh masyarakat dan pamong desa. Adakalanya informasi dari masing-masing nara sumber akan berbeda, sehingga peneliti harus pandai merekonsiliasi data 3.
wawancara dengan menggunakan daftar pertanyaan. Jenis wawancara ini banyak digunakan oleh peneliti sosial termasuk peneliti studi AMDAL yang dikenal dengan tehnik survei. Menurut Irawati Singarimbun (1978) dalam melakukan wawancara dengan tehnik survei harus memperhatikan hal-hal sebagai berikut: mutu daftar pertanyaan, kepribadian pewawancara, kemampuan pelaksana atau koordinator survai. Jenis pertanyaan ada yang bersifat terbuka dan ada yang bersifat tertutup. Disebut tertutup, jika jawaban atas pertanyaan dalam kuesioner telah disediakan, sedangkan terbuka jika setiap pertanyaan tidak disediakan jawaban.
Kelemahan teknik wawancara : a. responden/nara sumber cenderung menjawab seperti apa yang diinginkan pewawancara; b. pewawancara harus mampu bicara dengan jelas dan cerdas; c. sangat tergantung pada kesediaan informan d. proses wawancara sangat mudah dipengaruhi oleh keadaan sekitar saat wawancara berlangsung; Keunggulan teknik wawancara : a. Pewawancara dapat mengetahui apakah pertanyaan dapat dipahami oleh responden dan apakah jawaban yang diberikan responden relevan dengan pertanyaan; b. Pewawancara dapat bertanya lebih lanjut untuk lebih melengkapi data yang ingin diperoleh; c. salah satu tehnik terbaik untuk mendapatkan data pribadi dan data primer Wawancara Mendalam dengan tokoh-tokoh masyarakat atau orang-orang yang dianggap mengetahui tentang kondisi masyarakat setempat, dengan menggunakan pedoman per tanyaan. Dalam konteks studi AMDAL, metode ini digunakan untuk menelaah secara mendalam suatu issue atau masalah tertentu di suatu masyarakat sehingga pertanyaan yang diajukan senantiasa diarahkan untuk menggali dan mendalami seputar issue atau masalah tertentu yang ak an dikaji. Tehnik ini seringkali disebut dengan tehnik bola salju bergelinding (snow balling techniques) dan umumnya digunakan bersama observasi-partisipasi. b. Observasi Observasi merupakan kegiatan pengamatan dan pencatatan secara sistematik tentang gejala-gejala yang diamati, misal melihat dan mengamati berbagai hal yang disampaikan para narasumber dalam kaitanya dengan aktivitas hidup sehari-hari. Pengamatan dilakukan tanpa melakukan intervensi atau memberi tanggapan pada subyek penelitian. Pada studi AMDAL, observasi yang dilakukan adalah observasi langsung dimana para peneliti sembari mengadakan wawancara melakukan pengamatan tentang lingkungan secara umum dan lingkungan dari responden yang diwawancarai. Pengamatan juga dilakukan ketika peneliti melakukan pra-survai dalam rangka pelingkupan. Observasi sebagai teknik menghimpun data, sangat efektif digunakan dalam memahami pola hubungan sosial. Misalnya melalui media temu warga yang diselenggarakan sebulan sekali. Peneliti hadir dalam pertemuan tersebut dan melakukan observasi bagaimana warga berinteraksi satu dengan yang lain, bagaimana pola hubungan sosialnya sehingga bisa disimpulkan tentang tingkat kohesi masyarakat. Bentuk-bentuk observasi dapat dikategorikan sebagai berikut:: outsider (pihak luar), recognized outsider , marginal participant dan full participant. Observasi yang digunakan dalam studi AMDAL, peneliti berperan sebagai pengamat yang melakukan partisipasi (berada diantara peran sebagai outsider atau recognized outsider). Kelebihan digunakan teknik pengumpulan data dengan obser vasi adalah : a. secara langsung dapat meneliti fenomena dalam masyarakat b. narasumber atau informan yang tidak memiliki banyak waktu lebih senang diteliti melalui observasi daripada diberi angket atau mengadakan wawancara. c. Memungkinkan pencatatan serempak terhadap berbagai gejala.
11
Adapun kelemahan menggunakan teknik observasi : a. banyak kejadian langsung tidak dapat diobservasi, misalnya rahasia pribadi informan. b. Membutuhkan waktu yang lama, c. Tugas peneliti akan terganggu saat terjadi peristiwa yang tak terduga. c. Pengumpulan Data Sekunder Teknik pengumpulan data dengan dokumentasi atau arsip-arsip resmi merupakan data sekunder, yaitu data yang diperoleh dari sumber tidak langsung, misalnya diperoleh dari Monogra� Desa, Kecamatan dalam Angka, Kabupaten dalam Angka atau Propinsi dalam Angka, data-data di instansi-instansi, datadata statistik, hasil survey, surat kabar, hasil-hasil penelitian, buku referensi dari perpustakaan, dan lain-lain. Data sekunder yang dikumpulkan harus merupakan data akhir dan relevan untuk mendukung pembahasan dan interpertasi berbagai persoalan lingkungan sosial. Bila data statistik akan digunakan dalam aspek sosial AMDAL maka ada 2 faktor penting yang perlu diketahui berkenaan dengan hal tersebut. Pertama, satuan analisis yang digunakan dalam data statistik tersebut umumnya adalah unit pemerintahan daerah seperti desa, kecamatan, dan propinsi. Kedua, persoalan reliabilitas data yang dipublikasikan. Peneliti aspek sosial AMDAL perlu kritis benar terhadap mutu data statistik yang ingin digunakan sehingga perlu dilakukan uji reliabilitas data sekunder yang diperoleh. d. Diskusi Kelompok Terarah (Focus Group Discussion )
12
Tehnik pengumpulan data ini dilakukan melalui suatu diskusi dengan masyarakat dalam kelompok kecil untuk menghimpun pendapat, pandangan dan aspirasi mereka terhadap suatu masalah atau isu tertentu. Dalam metode ini peneliti harus berada dalam posisi menghimpun dan mengartikulasikan pendapat, pandangan dan aspirasi yang berkembang dalam diskusi. Peneliti harus handal dalam menggali aspirasi dan pendapat para anggota diskusi dan tidak boleh memberi penilaian baik-buruk, salah-benar, atau berpihak pada pandangan-pandangan yang diajukan oleh sekelompok atau seorang peserta diskusi. e. Penilaian Pedesaan secara Cepat (Rapid Rural Appraisal ) Tehnik Peniliaian Pedesaan secara Cepat selanjutnya disingkat RRA diperkenalkan oleh Chambers (1985) yang menawarkan penelitian-penelitian yang menggunakan pedesaan sebagai subyek dan obyek penelitian. Dalam RRA, pengumpulan data di lapangan dilakukan dengan mengkombinasikan berbagai metode penelitian (wawancara, grup diskusi, observasi, dan data sekunder). Sehingga data yang diperoleh dapat lebih dipertanggungjawabkan dan menyorot berbagai sisi kehidupan pedesaan secara komprehensif. Berikut ini adalah tehnik pengumpulan data yang digunakan dalam RRA:
3.2. MASALAH SAMPLING Dalam penelitian sosial unsur yang harus diperhatikan adalah cara pengambilan sampel dan berapa banyak populasi yang akan diambil. Sebelum menentukan jumlah sampel perlu diketahui masalah populasi. Populasi adalah kelompok subyek yang dikehendaki dikenai generalisasi hasil penelitian atau sering diartikan jumlah keseluruhan unit analisis yang ciri-cirinya akan diduga. Apabila karakteristik dan jumlah populasi sudah diketahui, langkah berikutnya adalah menentukan teknik penentuan sampel. Artinya apakah peneliti akan meneliti seluruh elemen populasi atau mengambil sebagian dari populasi saja. Penggunaan sampel dalam penelitian didasari pertimbangan sumberdaya yaitu waktu, tenaga dan biaya, sedangkan populasi sangat besar. Dalam pengambilan sampel harus benar-benar representatif/mewakili yaitu mencerminkan populasinya. Terdapat parameter yang dianggap mencerminkan sampel yang representatif yaitu : a. variabel populasi, yaitu peneliti harus menerima sebagaimana adanya dan tidak dapat memanipulasinya. b. besarnya sampel harus tepat, semakin besar sampel yang diambil dari populasinya akan makin tinggi taraf keterwakilan sampel terhadap populasinya. c. teknik sampling (menentukan sampel), makin tinggi tingkat acak atau rambang dalam penentuan
sampel makin tinggi tinggi tingkat representatif sampel. d. kecermatan memasukkan ciri-ciri populasi dalam sampel, makin lengkap ciri-ciri populasi yang dimasukkan ke dalam sampel, akan makin tinggi tingkat representatif sampel. e. Sifat keragaman populasi, makin seragam jumlah sampel dapat sedikit, atau sebaliknya semakin kurang seragam jumlah sampel perlu banyak. f. Sifat sosial masyarakat yang dinamis, dilihat dari sisi spasial dan temporal, penetapan jumlah sampel besarnya 5% s/d 10% dari populasi. g. Alat analisa data yang akan digunakan, apabila akan dianalisa dengan alat statistik jumlah sampel sama atau lebih besar dari kategori sampel besar (>/30 sampel), dengan jumlah sampel ini diharapkan memberikan gambaran yang mengikuti kurva norma Populasi yang berperan sebagai pemberi informasi atau data, dan data memiliki fungsi besar dan penting dalam mendapatkan hasil penelitian yang tepat, benar dan baik, maka penentuan populasi adalah sangat penting. Satu tujuan penelitian dapat menentukan satu ciri populasi, misalnya penelitian pelaksanaan Panca Usaha Tani yang ditetapkan sebagai populasi adalah penduduk petani pemilik dan atau penggarap, penelitian tentang pelaksanaan keluarga berencana, sebagai populasi adalah penduduk Usia Pasangan Subur. Sedangkan kalau penelitian untuk mengetahui tanggapan penduduk terhadap rencana pembangunan di suatu daerah sebagai populasi adalah seluruh penduduk atau penduduk yang berstatus Kepala Keluarga. Sampel adalah merupakan sebagian kecil dari suatu kelompok besar (kelompok besar = Populasi). Mengapa menentukan atau mengambil hanya sebagian kecil dari populasinya?. Untuk menentukan sebagian kecil dengan jumlah kuantum tertentu tidak sembarangan, akan tetapi juga masih harus mengikuti aturan agar hasil yang diperolehnya berkualitas. Aturan yang diikuti didasarkan pada keragaman populasi, ketersediaan waktu, tenaga dan dana penelitian. Metode sampling yang sering digunakan dalam pelaksanaan penelitian berdasarkan sifat dan keberadaan populasi adalah: 1.
Sampling random yakni sampling acak atau bebas, metode randon digunakan untuk penelitian sampling kalau keadaan atau ciri populasi bersifat seragam (homogen)
2.
Sampling strata yakni sampling bertingkat/lapis, metode ini digunakan untuk penelitian sampling apabila kondisi populasi bervariasi/berlapis atau tidak seragam (heterogen)
3.
Sampling kuota yakni sampling terbatas atau dibatasi, metoda kuota digunakan untuk penelitian apabila jumlah populasi tidak diketahui (sifat populasi diabaikan)
4.
Non sampling yakni dengan cara sensus, metode ini digunakan untuk meneliti bagi seluruh anggota populasi yang ditentukan.
Prinsip metode sampling dilakukan adalah bertujuan untuk mengefektifkan pekerjaan dan tetap menjaga optimalisasi produk tanpa mengurangi hak bagi seluruh anggota populasi dalam memberikan informasi.
13
BAB IV ANALISIS DATA SOSIAL Data yang terkumpul dapat dianalisis secara kuantitatif dan kualitatif. Perlu diketahui bahwa metode analisis kuantitatif terutama ditujukan untuk data yang bersifat kuantitatif. Demikian pula untuk analisis data kualitatif. Dengan demikian sejak awal proses pengumpulan data sesungguhnya sudah harus ditetapkan terlebih dahulu apakah data yang hendak dikumpulkan bersifat kualitatif dan kuantitatif. Data kuantitatif menuntut metode pengumpulan data yang berbeda dengan metode data yang b ersifat kualitatif. Metode kuantitatif dapat digunakan untuk berbagai kajian aspek sosial AMDAL.
4.1. METODE KUANTITATIF Umumnya dilakukan melalui analisa tabulasi silang (cross tabulation) atau melalui analisa statistika dalam ilmu-ilmu sosial Analisis tabulasi silang dibangun untuk menggambarkan hubungan antara peubah bebas (independent variables) dengan peubah tak bebas (dependent variables). Tabel silang yang dibangun umumnya tidak berukuran besar untuk memudahkan analisa. Kolom tabel menunjukan peubah bebas (atau peubah sebab) dan baris tabel menunjukkan peubah tak bebas (atau peubah akibat) Alat analisis yang lebih handal untuk data yang lebih kompleks adalah analisis statistika. Data kependudukan, sosial-ekonomi dan sosial budaya, merupakan jenis-jenis data yang dapat dianalisis dengan kaedah-kaedah statistik .
14
Disamping itu analisis statistik juga dapat dilakukan untuk aspek sosial budaya yang bersifat deskriptif. Analisis yang relevan untuk data sosial budaya semacam ini adalah analisis statistika non-parametik. Namun perlu diketahui bahwa bila akan dilakukan analisis statistika non parametrik, maka sejak awal penelitian (pengumpulan data) data sosial tersebut harus didisain berukuran ordinal agar dapat dianalisis dengan model-model statistika non-parametrik. Analisa statistika non parametrik ini sangat bermanfaat untuk keperluan kajian aspek sosial AMDAL. Analisa kuantitatif lainnya adalah metode valuasi (valuation) ekonomi sumber daya alam. Sumber daya alam yang tak dapat dinilai secara moneter (intangible) dinilai dengan berbagai metode tehnik pendekatan, yakni: 1.
Penggunaan secata langsung berdasarkan harga pasar atau produktivitas ( market based methods). Ada tiga jenis metoda dengan pendekatan ini: a. Pendekatan perubahan produktivitas (change of productivity) b. Pendekatan hilangnya mata pencaharian (loss of earning approach) c. Pendekatan pembatasan pengeluaran (defensive expenditures approach)
2.
Penggunaan pengganti harga pasar (surrogate market value). Metoda ini ada empat jenis, yakni: a. Pendekatan nilai kepemilikan ( property value approach) b. Pendekatan pembedaan upah (wage differences approach) c. Pendekatan biaya perjalanan (travel cost approach) d. Pendekatan yang dikaitkan dengan nilai barang/komoditi tertentu sebagai penduga (hedonic pricing)
3.
Metoda pasar buatan (constructed market ) yang berdasar pada potensi pengeluaran atau kesediaan untuk membayar atau menerima (potential expenditure willingness to pay or to accept). Ada tiga macam pendekatan dengan metode ini: a. Pendekatan biaya ganti (replacement cost approach) b. Pendekatan harga bayangan (shadow project approach) c. Pendekatan nilai kontigensi (contingent valuation approach)
Untuk indikator ekonomi yang nilai moneternya tidak bisa dianalisis dengan akurat, diperlukan value
judgement dari penyusunan AMDAL. Caranya antara lain dengan menggunakan analogi terhadap fenomena-fenomena dampak penting yang timbul menurut dokumen AMDAL sejenis.
4.2. METODE KUALITATIF Metode kualitatif memiliki keunggulan dalam menggambarkan secara rinci dan utuh deskripsi suatu peristiwa, proses, fenomena atau hubungan-hubungan sosial yang dilandasi oleh persepsi, sikap, etika, sistem nilai dan norma yang dianut oleh suatu komunitas masyarakat. Dalam proses analisa data sosio demogra� dipilahkan menjadi dua bagian yakni, pertama memilih variabel dari parameter komponen yang akan dianalisa, kedua menganalisa atau menghitung data dari variabel dipilih. Dari hasil hitungan akan merupakan gambaran kondisi dari setiap variabel komponen sosio demogra� di daerah penelitian.
4.3. PENSKALAAN HASIL ANALISA Penskalaan merupakan tahap untuk mengkuali�kasi atau membuat julat penilain yang kemudian digunakan untuk menempatkan posisi dari hasil analisa atau dengan kata laian dapat diperbandingkan dengan “standard mutu” yang digunakan. Dalam membuat skala penilain umumnya jumlah sakala ganjil, dan tidak terlalu banyak, dan biasanya berjulat antara 1 s/d 3 atau 1 s/d 5. Menurut metoda Battele (Canter dan Hill, 1998) skala kualitas lingkungan berjulat 1 s/d 5, dengan klasi�kasi dari skala 1 berarti kualitas lungkungan sangat jelek, sedang skala 5 berarti kualitas lingkungan sangat baik. Untuk beberapa perhitungan kasus diberlakukan asumsi bahwa yang skala bernilai rendah artinya kualitas lingkungan rendah, sedang skala tinggi artinya kualitas lingkungan tinggi. Pembuatan jumlah atau julat skala pendek dengan alasan agar lebih mudah dalam membedakan antara nilai skala satu dengan yang lain. Beberapa contoh hasil perhitungan penilaian dan klasi�kasinya dari parameter sosio demogra� sbb: Tabel 1. Skala Penilaian Parameter Sosio Demogra� No. 1 2 3 4 5 6 7
8
Parameter Sosio Deogra� CBR CDR Keseimbangan Sektor Pekerjaan % tase A K menganggur % tase Penduduk Lokal Nganggur TPAK % tase penduduk umur >10 th lulus SD % tase Kepadatan Penduduk jiwa per Ha (standard BPS 300/Ha)
Sangat Baik
Baik
Sedang
Buruk
Sanat Jelek
( skala 5) < 05/ooo < 04
(skala 4) 05 – 10/ooo 04 – 06/ooo
(skala 3) 11 – 15/ooo 07 – 09/ooo
(skala 2) 16 – 20/ooo 10 – 12/ooo
(skala 1) > 20/ooo > 12/ooo
< 20%
21 – 40%
41 – 60%
61 – 80%
81 – 100%
< 02
02 - 04
05 - 07
08 -10
> 10
0 – 20
21 - 40
41-60
61-80
81 -100
81 –100%
61 – 80%
41 –60%
21 –40%
0 –20%
> 40
31 - 40
21 - 30
10 - 20
< 10
0 -20
20 - 40
41 - 60
61 - 80
81 - 100
Sumber: BPS dan Handbook of Variable foe EIA
4.4. ANALISA HASIL PERHITUNGAN a. Analisa Lingkungan Hidup Langkah yang perlu diketahui oleh penilai dokumen AMDAL, seorang penilai mampu mengontrol penilaian kualitas lingkungan oleh penyusun. Angka penilaian dikenal dengan skala kualitas lingkungan yang dapat mengunakan skala 1 s/d 5 atau dari kualitas Sangat Buruk (nilai 1) hingga kualitas Sangat Baik (nilai 5) seperti telah dicontohkan sebelumnya. Untuk aspek demogra�, misal suatu daerah memiliki tingkat kematian penduduk tinggi atau berskala 2, berarti daerah tersebut kualitas lingkungan hidup termasuk
15
kualitas hidup manusia termasuk tidak baik. Sehingga kalau dalam penilaian pada Rona Lingkungan Awal (RLAS) berbeda dengan perkiraan Rona Lingkungan Proyek (RLP) skala penilaian menjadi naik, misal dari 2 menjadi 3, artinya setelah ada pembangunan proyek dapat menurunkan tingkat kematian atau meningkatkan skala, ini disebabkan oleh kualitas lingkungan dan kualitas hidup penduduk. Penilaian hasil pengukuran Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja ( TPAK) apabila skala penilaian pada RLAS besarnya 1, artinya kualitas TPAK termasuk rendah, namun kemudian pada RLP diperkirakan dapat berubah menjadi 4, artinya proyek pembangunan meningktakan TPAK, kondisi ini mengindikasikan bahwa kehadiran proyek pembangunan dapat meningkatkan dalam menyerap tenaga kerja. b. Penentuan Dampak Penting Sebagai contoh untuk aspek demogra�, pada suatu daerah dikatakan terjadi perubahan lingkungan, diujudkan dalam bentuk berbedaan nilai kualitas lingkungan saat sebelum pembangunan atau Rona Lingkungan Awal (RLA) dengan penilaian predeksi sesudah terjadi pembangunan (RLP). Skala untuk mengukur besaran dampak menggunakan julat 1 s/d 4, masing-masing memiliki klasi�kasi besaran dampak 1 berarti dampak kecil, dan berturut turut, dampak sedang, dampak besar dan besaran dapak 4 berarti dampak sangat besar. Apabila perbedaan nilai kualitas lingkungan antara RLP dengan RLA nilainya besar (sama atau lebih dari 2) dikatakan pembangunan berdampak besar baik positif maupun negatif atau sebaliknya. Misalnya Sehingga dengan memperbandingkan hasil penilaian lingkungan hidup yang diisyaratkan melalui penilaian parameter demogra� diperoleh informasi besar kecilnya dampak yang akan terjadi. Dari contoh pada di muka TPAK dari RLA nilai 1 dan setelah ada pembangunan berubah menjadi nilai 4 selisihnya sebesar 3, ini artinya adanya proyek memberikan dampak positif dan besar pada peningkatan partisipasi tenaga kerja. Pada perubahan tingkat kematian (CDR) walaupun ada peningkatan dari 2 menjadi 3, dikatakan dampak positif tetapi kecil.
16
Dampak suatu kegiatan proyek pembangunan selain besar kecil dan positif negatif, juga perlu diukur dengan tingkat penting dampak. Kuali�kasi ini digunakan untuk melihat dan mengetahui parameter demogra� apa yang mempunyai dampak penting atau tidak penting, untuk dipertimbangkan dalam menilai karena untuk menentukan dokumen atau mempersiapkan dalam pengelolaan lingkungan. Pertimbangan yang digunakan penentuan tingkat kepentingan dampak mengacu Keputusan Kepala BAPEDAL 056/1994 yang mengatur menentukan tingkat kepentingan dampak, yakni dengan memperhatikan 7 hal, (1) jumlah manusia (2) luas wilayah terkena dampak (3) intersitas dampak (4) lama dampak perlangsung (5) komonen lingkungan hidup kena dampak (6) sifat komulatif dampak, dan (7) berbalik & tidak berbaliknya dampak yang timbul. Untuk menentukan kuali�kasi kegiatan berdampak besar dan penting dengan mengkaitkan antara 7 kriteria penentuan dampak penting dengan kuali�kasi besaran dampak. Dengan hasil pengetrapan 7 kriteria dampak penting, apabila ditemukan dari variabel ternyata berlawanan dengan minimal 1 kriteria penentu dampak bersifat negatif atau berlawanan dan besaran dampak yang diperkirakan pada skala >/3 artinya kegiatan berdampak penting atau sebaliknya, apabila kriteria penentu dampak bersifat positif atau tidak berlawanan dan besaran dampak <3 artinya kegiatan berdampak tidak penting. Dengan ditemukan sifat besaran dan kepentingan dampak berarti diketahui ada variabel yang harus diperhatikan dengan adanya rencana kegiatan pembangunan. Perhatian dimaksudkan adalah berupa upaya pengelolaan lingkungan hidup agar kondisi lingkungan tidak terjadi penurunan kualitasnya. Oleh karena jalan keluarnya adalah dengan melakukan pemantauan lingkungan secara cermat dan dilaksanakan secara periodik yang dilakukan oleh pihak yang bertanggung jawab atau berwenang.
BAB IV PENUTUP 5.1. RANGKUMAN Dalam memprakirakan suatu dampak dari sebuah kegiatan pembangunan diperlukan sistem yang tepat dan runtut agar tidak terjadi kekurangan dan kekeliruan pendugaan dari parameter yang terkait dan dik ajinya. Inventarisasi parameter sosial yang mungkin terkena dampak perlu dilakukan tidak hanya oleh penyusun dokumen akan tetapi juga harus dilakukan oleh penilai dokumen AMDAL. Dari parameter mungkin terkena dampak kemudian dilakukan penilaian, dan dalam memberikan nilai sangat dipengaruhi oleh pengalaman serta ketajaman dalam mengamati lingkungan sosial yang sangat dinamis dan sangat tidak sederhana. Dengan hasil penilaian yang tajam akan menghasilkan kualitas dokumen yang tinggi. Kualitas dokumen AMDAL yang tinggi tidak berarti bahwa rencana kegiatan pembangunan yang direncanakan oleh pemrakarsa harus diterima demikian saja, atau sebaliknya kualitas dokumen yang rendah kemudian ditolak seketika. Dengan bentuk penilain kualitas lingkungan yang realistis atau apa adanya akan memudahkan untuk mencari cara menjadikan kualitas lingkungan menjadi baik atau lebih baik. Oleh karena itu kunci dapat tidaknya kualitas lingkungan termasuk lingkungan sosial menjadi baik atau tetap, peran dari penilai dokumen AMDAL adalah sangat besar dan penting.
5.2. EVALUASI 1.
Jelaskan mengenai lingkup aspek sosial yang akan dikaji.
2.
Apa saja parameter dari komponen demogra�, sosial-ekonomi dan sosial-budaya?
3.
Apa saja yang termasuk tehnik pengumpulan data ?
4.
Apa yang disebut dengan sampling?
5.
Bagaimana menentukan sampel yang representatif
Apa yang dimaksud dengan metode kualitatif dan kuantitatif dalam analisis data sosial dalam AMDAL ?
17
DAFTAR PUSTAKA Agung Nuhroho Murtijo, 2005, Antropologi Kehutanan, banten, Wana Aksara. Anonim, 1997. Undang Undang No. 23. Pengukuran Dampak Penting. Amour, Audrey,1987, Sosial Impact Assessment (SIA) for land�ll Sites i n the City of Brampton, Toronto : Armour Associates and IER. BAPEDAL, 1994. Keputusan Kepala Bapedal no. 56,Pedoman Penentuan Dampak Besar dan Penting BAPEDAL. 1997. Keputusan Kepala Bapedal No. 299, Pedoman Teknik Kajian Aspek Sosial Dalam Penyusunan AMDAL. Canter, L.W., 1997 , Environmental Impact Assesment , MCGraw-Hill, Inc, New York. Edi Suharto, 2005, Membangun Masyarakat memberdayakan rakyat, bandung ; Re�ka Adhitama Gunawan, S. 1988. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan, Gadjah Mada University Press. Yogyakarta Hadi Sudharto P., 1995. Aspek Sosial AMDAL: Sejarah, Teori dan Metode. Gadjah Mada University Press, Yogyakarta Hari Purwanto, 2000, Kebudayaan dan Lingkungan, yogyakarta, Pustaka pelajar. Julia Brannen, 1997., Memandu Metode Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif , Pustaka Pelajar. Yogyakarta. Kartono, K., 1966 , Pengantar Metodologi Riset Sosial , Mandar Maju, Bandung. Mantra. Ida Bagus., 2000, Demogra� Umum. Pustaka Pelajar . Yogyakarta
18
Nursid Sumaatmadja, 1996, Perspektif Studi Sosial , Bandung : Penerbit Alumni. Otto Soemarwoto, 1994, Ekologi, Lingkungan Hidup dan Pembangunan, Jakarta; Penerbit Jambatan. Radi A.Gani, 2002, Menyongsong Abad baru dengan Pendekatan Pembangunan Berbasis Kemandirian Lokal, Makasar : Hasanudin University Press. Sunyoto Usman, 2003, Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat , Yogyakarta : Pustaka Pelajar. Surna T.djajadiningrat, 1996 , Aspek Sosial dalam Kebijakan Lingkungan, makalah PPLH Univ Diponegoro. Syafri Sairin, 2001, Perubahan Sosial Masyarakat Indonesia, Yogyakarta, Pustaka Pelajar. Suryo Adiwibowo, Sudharto P.Hadi, Ari Saptari, Tina Artini. 2002. Pelatihan Kajian Aspek Sosial AMDAL. Jakarta. CEPI-KLH, CIDA Project.
