PEDOMAN MANUAL MUTU
Nomor
:
MM/Admen/3
Revisi Ke
:
00
Berlaku Tgl:
01 Juni 2016
Ditetapkan Kepala UPT Puskesmas Cibaliung
M. AMSOR, SKM NIP.19641102 1987031 1008
PEMERINTAH KABUPATEN PANDEGLANG
DINAS KESEHATAN
UPT PUSKESMAS CIBALIUNG JL. Raya Cimanggu- Cibaliung Km. 10 Desa Sukajadi Kab. Pandeglang Pos 42285
I. PENDAHULUAN A.
LATAR BELAKANG 1.
Profil Puskesmas a.
Gambaran Umum
Letak geografis kecamatan Cibaliung berada di ketinggian ±150 m diatas permukaan laut merupakan daerah perbukitan dengan jalan berkelok-kelok. Wilayah kerja Puskesmas Cibaliung dibatasi dengan :
Sebelah Utara
:
Kecamatan
Cigeulis
Sebelah Selatan
:
Kecamatan
Cibitung
Sebelah Barat
: Kecamatan Cimanggu
Sebelah Timur
: Kabupaten Cikeusik
Secara administratif, Kecamatan Cibaliung terbagi dalam 9 desa. Adapun luas wilayah kerja Puskesmas Cibaliung adalah 20.513 km², dengan luas masing-masing desa sebagai berikut: DESA CIBALIUNG CIBINGBIN CIHANJUANG CURUG MAHENDRA MENDUNG SORONGAN SUDIMANIK SUKAJADI KECAMATAN CIBALIUNG
LUAS (KM²) 2.716 3.357 3.154 1.722 1.808 2.210 2.203 1.260 2.083 20.513
Jarak antara Kecamatan Cibaliung dengan pusat pemerintah daerah kabupaten yaitu ±79 km.
Jumlah Penduduk menurut jenis kelamin berdasarkan Data Statistik Kecamatan Cibaliung Kabupaten Pandeglang Tahun 2015 adalah :
JUMLAH DESA CIBALIUNG CIBINGBIN CIHANJUANG CURUG MAHENDRA MENDUNG SORONGAN SUDIMANIK SUKAJADI KEC. CIBALIUNG
TOTA
PENDUDUK L P 2.172 2.147 1.564 1.369 1.693 1.559 1.034 942 1.457 1.402 1.641 1.580 1.195 1.085 1.162 1.018 3.635 3.492 15.553 14.594
L 4.319 2.933 3.252 1.976 2.859 3.221 2.280 2.180 7.127 30.147
Data sumber daya UPT Puskesmas Cibaliung meliputi ketenagaan, obat, alat,dan sarpras sumber pembiayaan dari pusat dan daerah. Data Sumber Daya Manusia Puskesmas Cibaliung 2016
No 1
Pendidikan
h
Keterangan
S1 Kesehatan
1
Kepala Puskesmas
Masyarakat
orang 1
(PNS)
2
D3 Kesling
3
S1 Kedokteran
4
Jumla
S1 Kesehatan Masyarakat
5
D4 kebidanan
6
S1 Keperawatan
7
D3 Kebidanan
8
D3 Keperawatan
9
D3 Keperawatan Gigi
orang 2
Kepala TU (PNS) Dokter Umum
orang 1
(PNS) Pengelola
orang 6
Administrasi (PNS) Bidan (5 PNS, 1
orang 5
TKS) Perawat (4 PNS, 1
orang 16
TKS) Bidan (9 PTT, 7
orang 8
TKS) Perawat (1 PNS, 2
orang 1
TKK, 5 TKS)
orang
Petugas Gigi (TKK)
b.
10
D3 Farmasi
11
D3 Manajemen RS
12
SMK Farmasi
13
SMA
14
SMA
15
SD
2
Asisten Apoteker (1
orang 1
PNS, 1 TKS) Pelaksana
orang 1
Administrasi (TKS) Pelaksana
orang 1
Administrasi (TKS) Pengelola
orang 1
Administrasi (PNS) Petugas
orang 2
Laboratorium (TKS) Petugas Kebersihan
orang
(TKS)
Visi Puskesmas Cibaliung
Terwujudnya Puskesmas Cibaliung sebagai sentral pelayanan yang berkualitas dan profesional di Banten Selatan. c.
Misi Puskesmas Cibaliung 1. 2.
Mengoptimalkan sumber daya kesehatan secara merata. Melaksanakan pelayanan kesehatan yang terjangkau dan
merata. 3. Meningkatkan tata tertib administrasi dengan dukungan sistem informasi kesehatan. 4. Meningkatkan keterampilan dan profesionalisme sumber daya kesehatan dalam mencapai pelayanan yang sesuai standar mutu. 5. Meningkatkan peran serta aktif masyarakat dalam upaya keberhasilan program kesehatan yang berbasis masyarakat.
d. Struktur Organisasi Puskesmas Cibaliung
e.
Motto Puskesmas Cibaliung
Puskesmas Cibaliung Tampil Lebih Baik, Ramah dan Profesional. f.
2.
Tata Nilai 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Profesional dalam bekerja Ramah dalam memberikan pelayanan Responsif dalam memberikan pertolongan Orientasi pada kebutuhan dan harapan pelanggan Selalu taat dan patuh terhadap peraturan dan norma yang berlaku Empati terhadap pasien Hormat dan saling menghargai terhadap sesama Aman (memperhatikan keamanan, keselamatan pasien dan petugas)
9.
Taqwa kepada tuhan yang maha esa.
Kebijakan Mutu
a.
Kami
seluruh
karyawan
puskesmas
Cibaliung
berkomitmen
meningkatkan kinerja dan budaya kerja melalui pelaksanaan akreditasi puskesmas. b. 3.
Proses Pelayanan a.
b. B.
Kebijakan teknis dalam perbaikan mutu dan keselamatan pasien
Penyelenggaraan Upaya Kesehatan Masyarakat 1.
pelayanan promosi kesehatan
2.
pelayanan kesehatan lingkungan
3.
pelayanan KIA-KB
4.
pelayanan gizi yang bersifat UKM
5.
pelayanan pencegahan dan pengendalian penyakit
Penyelenggaraan Pelayanan Klinis
RUANG LINGKUP
Lingkup pedoman mutu ini disusun berdasarkan persyaratan ISO 9001:2008 dan standar akreditasi Puskesmas, yang meliputi: persyaratan umum system manajemen mutu, tanggung jawab manajemen, manajemen sumber daya, proses pelayanan yang terdiri dari penyelenggaraan Upaya Kesehatan Masyarakat, yang meliputi: pelayanan promosi kesehatan termasuk UKS, pelayanan kesehatan lingkungan, pelayanan KIA-KB yang bersifat UKM, pelayanan gizi yang bersifat UKM, pelayanan pencegahan dan pengendalian penyakit, pelayanan keperawatan kesehatan masyarakat, dan Pelayanan Klinis. Dalam penyelenggaraan UKM dan pelayanan klinis memperhatikan keselamatan sasaran/ pasien dengan menerapkan manajemen resiko.
C.
TUJUAN
Pedoman mutu ini disusun sebagai acuan bagi Puskesmas dalam membangun system manajemen mutu baik untuk penyelenggaraan UKM maupun untuk penyelenggaraan pelayanan klinis. D.
LANDASAN HUKUM DAN ACUAN
Pedoman
Manual
Mutu
Puskesmas
tahun
2016
disusun
berdasarkan
peraturan perundang-undangan sebagai berikut : 1.
Undang – Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
2.
Undang – Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Kesehatan
3.
Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2014 tentang Sistem Informasi
Kesehatan 4.
Peraturan Presiden Nomor 72 Tahun 2012 tentang Sistem Kesehatan
Nasional 5.
PerMenKes Nomor 75 Tahun 2014 tentang Pusat Kesehatan
Masyarakat 6.
Kep.Menkes RI Nomor: 828/ Menkes/ SK/ IX/ 2008 tentang Standart
Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan di Kabupaten/ Kota; 7.
Kep.Menkes RI Nomor: 374/ Menkes/ SK/ V/ 2009 tentang Sistem
Kesehatan Nasional. E. ISTILAH DAN DEFINISI a.
Pelanggan
b.
Kepuasan pelanggan
c.
Pasien
d.
Koreksi
e.
Tindakan korektif
f.
Tindakan preventif
g.
Pedoman mutu
h.
Dokumen
i.
Rekaman
j.
Efektivitas
k.
Efisiensi
l.
Proses
m.
Sasaran mutu
n.
Perencanaan mutu
o.
Kebijakan mutu
p.
Sarana
q.
Prasarana
II. SISTEM MANAJEMEN MUTU DAN SISTEM PENYELENGGARAAN PELAYANAN A.
PERSYARATAN UMUM
Puskesmas Cibaliung menetapkan, mendokumentasikan, memelihara system manajemen mutu sesuai dengan standar akreditasi Puskesmas. Sistem ini disusun untuk memastikan telah diterapkannya persyaratan pengendalian terhadap prosesproses penyelenggaraan pelayanan kepada masyarakat baik penyelenggaran upaya Puskesmas maupun pelayanan klinis, yang meliputi kejelasan penanggung jawab, penyediaan sumber daya, penyelenggaraan pelayanan itu sendiri mulai dari perencanaan yang berdasar kebutuhan masyarakat/pelanggan, verifikasi terhadap rencana yang disusun, pelaksanaan pelayanan, dan verifikasi terhadap proses pelayanan dan hasil-hasil yang dicapai. Monitoring dan evaluasi serta upaya penyempurnaan yang berkesinambungan. B.
PENGENDALIAN DOKUMEN
Secara umum dokumen-dokumen dalam sistem manajemen mutu yang disusun meliputi:
Dokumen level 1: Kebijakan, dokumen level 2: pedoman/manual, dokumen level 3: standar prosedur operasional, dan dokumen level 4: rekaman-rekaman sebagai catatan sebagai akibat pelaksanaan kebijakan, pedoman, dan prosedur 1.
Pengendalian dokumen meliputi: a.
Menyetujui dokumen sebelum terbit.
b.
Memberikan cap terkendali untuk dokumen yang diberlakukan, dan
cap tidak terkendali untuk dokumen yang sudah tidak berlaku. c.
Menelaah dan memperbaharui jika diperlukan, dan persetujuan
pemberlakuan ulang dokumen, d.
Memastikan bahwa perubahan dan status revisi terkini dari dokumen
teridentifikasi, e.
Memastikan bahwa dokumen yang berasal dari luar Puskesmas yang
ditetapkan oleh organisasi yang penting untuk perencanaan dan operasional sistem manajemen mutu diidentifikasi dan distribusinya dikendalikan, f.
Catatan/rekaman implementasi sebagai bukti pelaksanaan kegiatan
harus dikendallikan. Puskesmas menetapkan SPO terdokumentasi untuk mendefinisikan
pengendalian
yang
diperlukan
untuk
identifikasi,
penyimpanan, perlindungan, pengambilan, lama simpan dan permusnahan. Catatan/rekaman
implementasi
harus
dapat
terbaca,
segera
dapat
teridentifikasi dan dapat diakses kembali. g. Untuk memperjelas dokumen Mutu/akreditasi Puskesmas dilengkapi dengan contoh- contoh dokumen sebagai lampiran dari pedoman ini. 2.
Pengendalian dokumen Mutu/akreditasi Puskesmas wajib mentaati
sistem pengendalian dokumen
yang telah ditentukan didalam kebijakan
pengendalian dokumen . a.
Pengkodean dokumen kelompok pelayanan: 1) Administrasi Manajemen dengan kode: A.,
Bab I, (A/I),
Bab II, (A/II),
Bab III, (A/ III),
2) Pelayanan Program kode : B,
Bab IV, (B/ IV),
Bab V, (B/ V),
Bab VI, (B/ VI),
Apabila dari sub Upaya
dengan ditambahkan sub upaya
(contoh sub upaya KIA= B/IV/SPO/KIA-KB/ 6/ 13/ 005, sub upaya promkes = B/IV/SPO/PROMKES/ 6/ 13/ 005, dan lain- lain), 3) Pelayanan Klinis kode : C,
Bab VII, (C/ VII),
Bab VIII, (C/ VIII),
Bab IX, (C/ IX),
4) Cara penulisan dokumen :Standar Prosedur Operasional, disingkat: SPO, Daftar tilik disingkat: Dt, Kerangka Acuan disingkat: KA, Surat Keputusan disingkat: SK, Kebijakan disingkat: Kb, Dokumen ekternal disingkat: Dek, Manual Mutu disingkat man. 3.
Penyimpanan Dokumen/ arsip. a. Semua Dokumen mutu/akreditasi aktif/terkendali, memiliki masa berlaku selama 3 tahun, Setelah itu perlu dilakukan evaluasi. ( di revisi, dig anti, atau tidak terkendali ) b. Dokumen rekam klinik/ medik
inaktif wajib disimpan sekurang-
kurangnya tiga tahun, terhitung dari tanggal terakhir pasien meninggal, atau pindah tempat, setelah batas waktu sebagaimana dimaksud diatas dilampaui, rekam medik/ klinis dapat dimusnahkan, kecuali persetujuan tindakan dan persetujuan lain harus disimpan jangka waktu 10 tahun, terhitung dari tanggal dibuatnya. c. Sistem penyimpanan resep yang telah dilayani di Puskesmas harus dipelihara dan disimpan minimal dua tahun . d. Penyimpanan dokumen/ arsip
perkantoran sesuai dengan sistem
penyimpanan dokumen/ arsip aturan Pemerintah Daerah Kabupaten Pandeglang. e. Penyimpanan dokumen mutu/akreditasi disimpan dimasing- masing kelompok pelayanan, sedangkan di Sekretariat tim mutu/administrasi dan manajemen (admen) menyimpan master dokumen semua kelompok pelayanan dan program. f. Untuk prosedur kerja yang masih terkendali ( Belum lebih dari 3 tahun ) dan memakai istilah Prosedur tetap (Protap) masih bisa digunakan. Selanjutnya apabila protap tersebut sudah lebih dari 3 tahun, direvisi dengan format baru ( Standar Prosedur Operasional/SPO)
4.
Sistem penomoran: a. Cara penomoran : KODE/BAB/JENIS DOKUMEN/BULAN/TAHUN BERLAKU/NO URUT DOKUMEN Contoh :
A/IV/SPO/6/ 13/ 005 (A: Kode pelayanan Admen, IV: Bab IV,
SPO: 6: bulan 6/ Juni, 13 tahun 2013, 005: nomor urut SPO)
A/IV/SPO/6/ 13/ 005 (A: Kode pelayanan Admen, IV: Bab IV,
KA: 6: bulan 6/ Juni, 13 tahun 2013, 005: nomor urut KA) b. Cara penomoran Upaya : KODE / BAB JENIS DOKUMEN / JENIS UPAYA / BULAN / TAHUN BERLAKU / NO URUT DOKUMEN Contoh :
B/IV/SK/KIA-KB/ 6/ 13/ 005 (B: Kode pelayanan program, IV:
Bab IV, SK/ KIA-KB : jenis Upaya, 6: bulan 6/ Juni, 13 tahun 2013, 005: nomor urut SK)
B/IV/SPO/KIA-KB/ 6/ 13/ 005 (B: Kode pelayanan program,
IV: Bab IV, SPO/ KIA-KB : jenis Upaya, 6: bulan 6/ Juni, 13 tahun 2013, 005: nomor urut SPO) 5.
Surat masuk dan keluar sesuai dengan aturan Pemerintah Daerah
Kabupaten Pandeglang. 6.
Penomoran
Dokumen di kelompok pelayanan dilakukan oleh
kelompok pelayanan masing- masing disesuaikan dengan sistem pengkodean yang telah ditentukan, 7.
Penomoran dokumen diurutkan sesuai dengan pengodean,
8.
Format dokumen diatur./ diseragamkan dengan contoh format
terlampir. a. Format Standar Prosedur Operasional, b. Format rekam klinis/ medic, c. Format resep, d. Format kasir e. Format rujukan ekternal, f. Format rujukan internal, g. Format persetujuan tindakan (Inform Consent), h. Format penolakan tindakan,
i. Format permintaan rujukan ekternal, j. Format penolakan rujukan ekternal k. Format permintaan pulang paksa, l. Format penolakan pasien pulang, m. Format dll.
C. III.
PENGENDALIAN REKAM IMPLEMENTASI TANGGUNG JAWAB MANAJEMEN
A. KOMITMEN MANAJEMEN Kepala Puskesmas, penanggung jawab manajemen mutu, penanggung jawab upaya, penanggung jawab pelayanan klinis, dan seluruh karyawan puskesmas bertanggung jawab untuk menerapkan seluruh persyaratan yang ada pada manual mutu ini B. FOKUS PADA SASARAN/PASIEN Pelayanan yang disediakan oleh puskesmas dilakukan dengan berfokus pada pelanggan. Pelanggan dilibatkan mulai dari identifikasike butuhan dan harapan pelanggan, perencanaan penyelenggaraan upaya puskesmas dan pelayanan klinis, pelaksanaan pelayanan, monitoring dan evaluasi serta tindak lanjut pelayanan. C. KEBIJAKAN MUTU Seluruh karyawan berkomitmen untuk menyelenggarakan pelayanan yang berfokus pada pelanggan, memperhatikan keselamatan pelanggan, dan melakukan penyempurnaan yang berkelanjutan.
Kebijakan mutu dituangkan dalam surat
keputusan Kepala Puskesmas yang meliputi kebijakan mutu pelayanan klinis dan kebijakan mutu pelayanan UKM D. PERENCANAAN SISTEM MANAJEMEN MUTU DAN PENCAPAIAN SASARAN KINERJA/MUTU Sasaran mutu ditetapkan minimal
yang
meliputi
berdasarkan
standar
indicator-indikator
kinerja/stan dari pelayanan
klinis,
pelayanan indicator
penyelenggaraan upaya Puskesmas. Perencanaan disusun dengan memperhatikan kebutuhan dan harapan pelanggan, hak dan kewajiban pelanggan, serta upaya untuk mencapai sasaran kinerja yang ditetapkan. Perencanaan mutu Puskesmas dan keselamatan pasien berisi program-program kegiatan peningkatan mutu yang meliputi: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Penilaian dan peningkatan kinerja baik UKM maupun UKP Upaya pencapaian enam sasaran keselamatan pasien Penerapan manajemen risiko pada area prioritas Penilaian kontrak/kerjasama pihak ketiga Pelaporan dan tindak lanjut insiden keselamatan pasien Peningkatan mutu pelayanan laboratorium Peningkatan mutu pelayanan obat Pendidikan dan pelatihan karyawan tentang mutu dan keselamatan
pasien E. TANGGUNG JAWAB DAN WEWENANG (jelaskan tangung jawab dan wewenang mulai dari Kepala, wakil manajemen mutu/penanggung jawab mutu, penanggungjawab UKM, tanggung jawab pelayanan klinis, dan seluruh karyawan dalam peningkatan mutu F.
PENANGGUNG JAWAB MANAJEMEN MUTU
Kepala Puskesmas menunjuk seorang wakil manajemen mutu yang bertanggung jawab untuk mengkoordinir seluruh kegiatan mutu di Puskesmas:
Memastikan sistem manajemen mutu ditetapkan, diimplementasikan,
dan dipelihara Melaporkan kepada manajemen kinerja dari sistem manajemen mutu dan kinerja pelayanan Memastikan kesadaran seluruh karyawan terhadap kebutuhan dan harapan sasaran/pasien G. KOMUNIKASI INTERNAL Komunikasi internal dilakukan dengan cara minilokakarya, pertemuan, diskusi, email, sms, memo dan media lain yang tepat untuk melakukan komunikasi IV.
TINJAUAN MANAJEMEN A. Umum: Rapat tinjauan manajemen dilakukan minimal dua kali dalam setahun B. Masukan tinjauan manajemenmeliputi: Hasil audit Umpan balik pelanggan
Kinerja proses Pencapaian sasaran mutu Status tindakan koreksi dan pencegahan yang dilakukan Tindak lanjut tehadap hasil tinjauan manajemen yang lalu Perubahan terhadap Kebijakan mutu Perubahan yang perlu dilakukan terhadap system manajemen
mutu/system pelayanan C. Luaran tinjauan: Hasil yang diharap dari tinjauan manajemen adalah peningkatan efektivitas system manajemen mutu, peningkatan pelayanan terkait dengan persyaratan pelanggan, dan identifikasi perubahan-perubahan, termasuk penyediaan sumber daya yang perlu dilakukan V. MANAJEMEN SUMBER DAYA A. Penyediaan sumber daya Kepala puskesmas berkewajiban menyediakan sumberdaya yang dibutuhkan untuk penyelenggaraan pelayanan di puskesmas.Penyediaan sumber daya meliputi: (baik untuk penyelenggaraanUKM maupun pelayanan klinis) B. Manajemen sumberdaya manusia Penyediaan sumber daya manusis, proses rekrutmen, proses kredensial, proses pelatihan dan peningkatan kometensi C. Infrastruktur (jelaskan pengelolaan infrastruktur yang harus dilakukan) D. Lingkungan kerja (jelaskan bagaimana upaya memelihara lingkungan kerja tetap aman, hijau, dan bersih, serta mengupayakan penghematan) VI. PENYELENGGARAAN PELAYANAN A.
Upaya Kesehatan Masyarakat: 1.
Perencanaan Upaya Kesehatan Masyarakat, akses, dan pengukuran
kinerja 2.
Proses yang berhubungan dengan sasaran a.
Penetapan persyaratan sasaran
b.
Tinjauan terhadap persyaratan sasaran
c.
Komunikasi dengan sasaran
3.
Penyelenggaraan UKM 1)
Pengendalian proses penyelenggaraan upaya
2)
Validasi proses penyelenggaraan upaya
3)
Identifikasi dan mampu telusur
4)
Hak dan kewajiban sasaran
5)
Manajemen resiko dan keselamatan
a. b.
Pengukuran, analisis dan penyempurnaan Sasaran Kinerja UKM Umum Pemantauan dan pengukuran:
4.
c. d. e. f. g. B.
1)
Kepuasan pelanggan
2)
Audit internal
3)
Pemantauan dan pengukuran proses
4)
Pemantauan dan pengukuran hasil layanan
Pengendalian jika ada hasil yang tidak sesuai Analisis data Peningkatan berkelanjutan Tindakan korektif Tindakan preventif
Pelayanan Klinis: a.
Perencanaan Pelayanan klinis
b.
Proses yang berhubungan dengan pelanggan
c.
Pembelian/pengadaan barang terkait dengan pelayanan klinis 1)
Proses pembelian
2)
Verifikasai barang yang dibeli
3)
Kontrak dengan pihak ketiga
d.
Penyelenggaraan pelayanan klinis 1)
Pengendalian proses pelayanan klinis
2)
Validasi proses pelayanan
3)
Identifikasi dan ketelusuran
4)
Hak dan kewajiban pasien
5)
Pemeliharaan barang milik pelanggan (specimen, rekam medis, dll)
e.
Peningkatan Mutu Pelayanan Klinis dan Keselamatan Pasien: a. b. c. d. e. f.
Penilaian indikator kinerja klinis Pengukuran pencapaian sasaran keselamatan pasien Pelaporan insiden keselamatan pasien Analisis dan tindak lanjut Penerapan manajemen risiko Pengukuran, analisis, dan penyempurnaan: 1) Umum 2) Pemantauan dan pengukuran: a) Kepuasan pelanggan b) Audit internal c) Pemantauan dan pengukuran proses kinerja d) Pemantauan dan pengukuran hasil layanan
3) 4) 5) 6) 7)
Pengendalian jika ada hasil yang tidak sesuai Analisis data Peningkatan berkelanjutan Tindakan korektif Tindakan preventif
VII.
PENUTUP Pedoman Manual Mutu Puskesmas Cibaliung ini disusun sebagai dasar
pedoman untuk mengatasi masalah kesehatan yang ada di wilayah kerja Puskesmas cibaliung baik upaya kesehatan wajib, upaya kesehatan pengembangan, maupun upaya kesehatan penunjang. Dengan demikian puskesmas dapat menyelenggarakan upaya kesehatan secara efektif dan efisien demi mencapai tujuan yang telah ditetapkan di tahun berikutnya.
Cibaliung, 01 Juni 2016 Disyahkan :
Tim Mutu Manajemen
Kepala UPT Puskesmas Cibaliung
Ketua
M. AMSOR
dr. Dewi Anti Yusnita
