Paviglianiti, Paviglianiti, N. (1993). El derecho a la educación: una construcción histórica polémica. polémica. acultad de iloso!"a # $etras, %&'. ichas de ctedra N 1*1+.
EL DERECHO A LA EDUCACION: UNA CONSTRUCCIÓN HISTÓRICA POLÉMICA Norma Paviglianiti
1. Los principales hitos y vigencia actual de la polémica.
La constrcci!n "# la conc#$ci!n % #l cm$limi#nto "#l "#r#c&o a la #"caci!n c'r# na larga #ta$a #n la &istoria "# la &mani"a"( $o"r)a #scri'irs# la &istoria "# la #"caci!n a $artir "#l siglo *+II como la &istoria, $ara nos, "# la controv#rsia, ac#rca "# a -i.n l# ca'# #l "#r#c&o "# #"car a las ma%or)as, %, $ara otros, ac#rca "# -i.n#s son los ag#nt#s "# la #"caci!n/ En #sta larga constrcci!n &ist!rica s# $asa "#l mono$olio "# las igl#sias #n mat#ria "# la #"caci!n como institcion#s "# a"octrinami#nto "# 0i#l#s % s1'"itos, a la conc#$ci!n "# la 'rg#s)a asc#n"#nt# -# la consi"#ra como n "#r#c&o in"ivi"al $ara la 0ormaci!n "#l ci"a"ano/ Transcrr#n, #n #st# camino, casi tr#s siglos #n los -# los actor#s c#ntral#s "# la "is$ta son las igl#sias 2#n n#stro caso la Cat!lica A$ost!lica Romana2% #l Esta"o li'#ral naci#nt#/ Est# $roc#so "a $or r#slta"o la organi3aci!n "# los sist#mas #"cativos masivos actal actal#s #s si#m$ si#m$r# r# mi4tos mi4tos 2con 2con #"cac #"caci! i!n n $1'li $1'lica ca % #"cac #"caci! i!n n $riva" $riva"a2 a2 #n los los cal# cal#ss s# transmit#n sa'#r#s instrm#ntal#s % constrccion#s o r#$r#s#ntacion#s "# la vi"a in"ivi"al, social, $ol)tica % #con!mica/ Con #l avanc# ca"a v#3 m5s r5$i"o #n la constitci!n "# la soci#"a" "# masas, -# "io lgar a la r#com$osici!n r#gr#siva % atoritaria "# las ".ca"as "#l 67 % "#l 87, % a la r#com$osici!n $rogr#siva 2l#go "# la S#gn"a 9#rra Mn"ial2 #n los $a)s#s occi"#ntal#s 'ao la 0orma "# Esta"o "# ;i#n#star, s# ll#va a ca'o na clara r#0ormlaci!n "#l "#r#c&o a la #"caci!n: #"caci!n: "# n "#r#c&o in"ivi"al a n "#r#c&o social, -# s# r#0l#a #n mc&as constitcion#s #ro$#as % #n las cartas int#rnacional#s -# s# 0irman inm#"iatam#nt# "#s$.s "# la 0inali3aci!n "# la g#2 rra/ La conc#$ci!n "# la #"caci!n como n "#r#c&o social s#r5 la $r#"ominant# &asta m#"ia"os "# la ".ca" ".ca"a a "#l "#l s#t#nt s#t#nta, a, can"o can"o las conc#$ conc#$ci cion# on#ss n#oli n#oli'#r '#ral al#s #s % n#ocon n#ocons#r s#rva" va"ora orass c#stionan la l#gitimi"a" % #0ici#ncia "#l Esta"o "# ;i#n#star % "# los "#r#c&os social#s -# #st# $ro$gna % ##cta a trav.s "# las $ol)ticas social#s/ As), $ro"c# la v#lta
2. La Iglesia Católica: Las concepciones de la sociedad medieval subyacente y los cambios a que lleva la Contrarreforma
La soci#"a" m#"i#val con ss or"#nami#ntos #r5r-icos % "# vasalla# "isting# tr#s ti$os "# soci#"a"#s: la 0amilia, la soci#"a" civil 2&o% "ir)amos la soci#"a" $ol)tica2 % la soci#"a" t#ocr5tica o r#ligiosa =/ La #"caci!n #s s!lo $r#oc$aci!n $ara la 0ormaci!n "# los s#>or#s, los $r)nci$#s % #l alto cl#ro( la gran masa -#"a 0#ra "# la instrcci!n sist#m5tica, 1nicam#nt# s# la incor$ora #n s car5ct#r "# s#r#s a #vang#li3ar, $ara s#r intro"ci"os m#"iant# la "i0si!n, $or los ministros "#l clto, #n los $rinci$ios "# la "octrina cristiana/ La -i#'ra "#l or"#n 0#"al #s $rogr#siva/ Un &ito signi0icativo #s la r#0orma $rot#stant# % s r#clamo al li'r# acc#so a la l#ctra "# los t#4tos ')'licos, a lo cal r#s$on"# la Igl#sia Cat!lica con la Contrarr#0orma, organi3an"o n#vas !r"#n#s r#ligiosas #ns#>ant#s $ara la coo$taci!n no s!lo "# la no'l#3a sino tam'i.n "# la 'rg#s)a asc#n"#nt#/ A"#m5s, s# $ro"c# la r#organi3aci!n "# los #s$acios 0)sicos "# las igl#sias a 0in "# $o"#r "i0n"ir masivam#nt# la "octrina/ S# $asa, as), "# la igl#sia "# $lanta circlar 22"#stina"a a la "#l clto sim'!lico2 a la Igl#sia "# $lanta longit"inal, "# gran"#s "im#nsion#s, #n la -# #s $osi'l# r#nir gran canti"a" "# 0i#l#s #n n am'i#nt# a"#ca"o $ara la $r#"icaci!n, $ara la #ns#>an3a "# la 0# cat!lica 6/ D# #st# mo"o, $aral#lam#nt#, s# int#gran % "#limitan, $or n la"o, #l s#ctor 1
BOBBIO, Norberto. Estado, gobierno y sociedad. Por una teoría general Ele la política. México, Fondo de ultura Econ!"ica, 1#$#. p.%#. &....la expresi!n sociedad ci'il ta"bién es utili(ada nor"al"ente para distinguir el )"bito de co"petencia del Estado o del poder ci'il del )"bito de co"petencia de la Iglesia o poder religioso en la contraposici!n sociedad ci'il*sociedad religiosa +ue se agrega a la tradicional, sociedad do"éstica*sociedad ci'il. esconocida en la -ntigedad l)sica esta distinci!n es recurrente en el pensa"iento cristiano./...0 En el pensa"iento cat!lico cuando se estudia el dereco social éste se desarrolla a tra'és del exa"en de tres tipos de sociedades necesarias para la organi(aci!n del género u"ano. Estas sociedades son2 la sociedad teocr)tica o religiosa, la sociedad do"éstica y la sociedad ci'il. Esta tripartici!n deri'a clara"ente de la con3unci!n dicot!"ica 4a"ilia*Estado, 4unda"ental en la tradici!n del pensa"iento cristiano&. BOBBIO, Norberto. Estudios de 5istoria de la Filoso4ía2 de 5obbes a 6ra"sci, Editorial ebate, 1#7%. p.%# y 1$1. Estas distinciones tienen subyacente la concepci!n aristotélica del Estado2 &esde las pri"eras p)ginas e 8a Política explica el origen del Estado en cuanto polis o ciudad 'aliéndose no de una construcci!n racional, sino de una reconstrucci!n ist!rica en etapas a tra'és de las cuales la u"anidad abría pasado de las 4or"as pri"iti'as de la sociedad a las ")s e'olucionadas asta llegar a l a sociedad per4ecta +ue es el Estado. 8as etapas principales son la 4a"ilia 9+ue es la 4or"a pri"iti'a de la sociedad: y la aldea. E"pleando sus propias palabras ;8a co"unidad +ue se constituye para la 'ida cotidiana es por naturale(a la 4a"ilia /...0 8a co"unidad per4ecta de 'arias aldeas constituye ya la ciudad, +ue a alcan(ado lo +ue se lla"a e8 ni'el de la autosu4iciencia, surgida para acer posible la 'ida y +ue subsiste para producir las condiciones de la buena existencia;. En el "odelo aristotélico en el principio est) la sociedad 4a"iliar 9la sociedad 4a"iliar co"o norial, el un Estado en +ue las relaciones 4unda"entales se dan entre un superior y un In4erior, y por consiguiente son relaciones de desigualdad, co"o las +ue entre padres e i3os y entre el se>or y sus sier'os. /...0 En el estado social del "odo aristotélico son naturales la dependencia y la desigualdad. ? -@6-N, 6uilio arlo. El concepto del espacio ar+uitect!nico desde el barroco asta nuestros días. Buenos -ires, llue'a Aisi!n, 1#7. pp.C1=C?. =&uando, ade")s, entra"os en la época del pri"er cristianis"o, ad'erti"os distinciones claras entre las di'ersas 4unciones de los edi4icios religiosos. Dn caso típico entre los edi4icios religiosos paleocristianos es el de la existencia de los edi4icios de planta central +ue deri'an en su "ayor parte del te"po circular ro"ano antiguo y los edi4icios de planta longitudinal +ue deri'an, de la basílica ro"ana. 8a di4erencia de, 4unci!n es "uy clara2 el edi4icio de planta circular, +ue general"ente no tiene grandes di"ensiones, es un edi4icio +ue posee la 4unci!n del culto pura"ente si"b!lica =un baptistero, un "ausoleo= no una Iglesia donde se congrega gran cantidad de 4ieles, en decir, no una iglesia donde se ace la ense>an(a de la religi!n./...0 8a ense>an(a de la doctrina religiosa es un eco típica"ente cristiano, por+ue en la religi!n antigua del "undo cl)sico no existía ninguna 4or"a de ense>an(a religiosa. El culto era trans"itido tradicional"ente y ni i"plicaba una ense>an(a religiosa, puesto +ue el proble"a religioso estaba neta"ente separado del proble"a "oral la ense>an(a "oral se reali(aba 3unta"ente con la ense>an(a ci'il, con a+uella +ue debía trans4or"ar al o"bre en un ciudadano del Estado./...0 on el ad'eni"iento del cristianis"o, en ca"bio, la ense>an(a "oral se une a la religiosa, puesto +ue no se re+uiere 4or"ar un ciudadano para el Estado, sino un ciudadano para la ;i'itas ei;, o sea un ciudadano para
"#stina"o a los ministros "#l clto 2 #n la $art# 0inal s# manti#n# la $lanta circlar2 %, $or otro, #l c#r$o longit"inal $ara la r#ni!n masiva "# 0i#l#s, 0sion5n"os# las "os 0ncion#s, la "#l rito % la "#l a"octrinami#nto/ Mc&as v#c#s, a ra)3 "# #stas trans0ormacion#s 2la cr#aci!n "# las !r"#n#s r#ligiosas #ns#>ant#s % la organi3aci!n "# n
La 'rg#s)a #n s #n0r#ntami#nto con la organi3aci!n social m#"i#val 8 logra la s$r#si!n "# tra'as mat#rial#s % r)"icas $ara s acci!n/ As), lo -# s# "#nomina "#r#c&os a$ar#c#n #n ss inicios como li'#rta"#s, como "#r#c&os in"ivi"al#s a los -# &a')a -# -itar las tra'as $rov#ni#nt#s "# la atori"a", civil o #cl#si5stica/ La li'#rta" "# #ns#>an3a constit%! n r#clamo % na con-ista $or-# &a')a si"o mono$olio "# las igl#sias "rant# la #"a" m#")a/ Hist!ricam#nt#, la li'#rta" "# #ns#>ar % "# a$r#n"#r asmi! #l valor "# la #manci$aci!n "# tra'as, con0igra #l logro "# la li'#rta" "# tos in"ivi"os 0r#nt# a las igl#sias $ara #l ##rcicio "#
sal'ar su propia al"a. Por lo tanto, surge la necesidad de un a"biente para la predicaci!n y la ense>an(a, para la propaganda de la 4e, es decir, para la gradual con'ersi!n de "asas de o"bres a la 4e cristiana. Esto i"plica la necesidad de un a"biente "uy a"plio y adecuado para la congregaci!n de 4ieles se elige entonces un tipo de lugar de reuni!n co"o la antigua ;basílica; y se lo adapta a la 4unci!n religiosa. e éste "odo, sabe"os +ue, en la ar+uitectura paleocristiana, un edi4icio de planta circular es un edi4icio de car)cter pura"ente sagrado dedicado al culto y de un edi4icio lon+uitidinal es un edi4icio de congregaci!n, de reuni!n de la co"unidad para la ense>an(a religiosa&. C
BOBBIO, Norberto. Estudios de istoria de la 4iloso4ía2 de 5obbes a 6ra"sci. Madrid, Editorial ebate, 1#$%. pp.1$1=1$?. En su co"paraci!n entre los "odelos do"inantes de este periodo ist!rico =el aristotélico y el iusnaturalista= se>ala Bobbio +ue la di4erencia ")s rele'ante es &la re4erente a la relaci!n Indi'iduo=sociedad. En el "odo aristotélico est) la sociedad 4a"iliar co"o n
ss "#r#c&os "# #ns#>ar % a$r#n"#r ?/ Esta n#va conc#$ci!n #st5 'asa"a #n #l cam'io "# los 0n"am#ntos "#l $o"#r $ol)tico, -# s# "a conntam#nt# con la organi3aci!n "# los #sta"os nacional#s, 'ao las 0ormas $ol)ticas "#l li'#ralismo, -# im$lican 2 la con-ista "# los "#r#c&os in"ivi"al#s: li'#rta" #con!mica % li'#rta" $ol)tica( 2 n cam'io s'stancial #n #l sst#nto "# la l#gitimi"a" "#l $o"#r -# $asa "#l so'#rano 2$or "#r#c&o "ivino2 a los in"ivi"os, <#n t#or)a igal#s ant# la l#%<, $os##"or#s "# "#r#c&os in"ivi"al#s -# "#'#n #star garanti3a"os $or n Esta"o limita"o a las 0ncion#s "# sticia, s#gri"a" "#l t#rritorio, s#gri"a" int#rna, garant# "# los "#r#c&os in"ivi"al#s, % so'r# to"o n Esta"o -# no &a "# int#rv#nir #n las c#stion#s "# car5ct#r #con!mico @/
". La consolidación del #stado Liberal y los términos del debate con la Iglesia Católica en el siglo $I$.
-N5EG AI-MONHE, arlos. El pensa"iento liberal argentino en el siglo I. Hres generaciones ist!ricas. Buenos -ires, Ediciones ure, 1#%J. pp.1#= ?$. &El proceso ist!rico +ue conduce a la eclaraci!n de los erecos del 5o"bre y de iudadano co"o "etal 4inal, nos "uestra el car)cter negati'o +ue asu"e en sus co"ien(os la liberaci!n, en principio de la persona u"ana 4rente a la autoridad. En pri"er, tér"ino se 4i3aron los lí"ites a la autoridad, cuando ella se e3ercitaba directa"ente sobre las personas o sus do"icilios, y estos lí"ites consistieron en declaraciones en las cuales el rey o se>or, en su caso, establecían +ué cosas y +ué actos no podían e3ercitar respecto de sus 'asallos. -d+uirieron así el car)cter de proibiciones a las +ue el consenti"iento de la autoridad asignaba i"portancia de ley, con co"pro"iso de obser'ancia. /...0 e esto result! +ue el rey, por e3e"plo, no detener sin causa a sus san(a o el dereco de ense>ar 4ue "onopolio de l a Iglesia durante toda la Edad Media y durante toda la Edad Moderna, de tal "anera +ue la procla"aci!n del dereco de ense>ar y del dereco de aprender co"porta un acto de liberaci!n "ediante el cual +ueden anuladas las trabas +ue asta entonces abían I"pedido su libre e3ercicio. /...0 Esta es la génesis de los derecos de ense>ar y aprender a los +ue se re4iere la expresi!n usual ;libertad de ense>an(a&, y en tal 'irtud, por ")s a4)n +ue se ponga en crear con4usi!n de conceptos, ay algo innegable"ente claro en todo esto2 la libertad de ense>an(a es traducible por liberaci!n del indi'iduo respecto de la Iglesia para el e3ercicio de los derecos de ense>ar y aprender&. % BOBBIO, Norberto. 8iberalis"o 'ie3o y nue'o. En2 BOBBIO, N. El 4uturo de la de"ocracia, Madrid, Pla(a K Lanes, 1#7%. pp.1J=17. &El doble proceso de 4or"aci!n del Estado liberal puede ser descripto, de un lado, co"o e"ancipaci!n del poder político con respecto al religioso 9Estado laico: y, de otro, co"o e"ancipaci!n entre el poder econ!"ico y el poder político 9Estado del libre "ercado:. - tra'és del pri"er proceso de e"ancipaci!n, el Estado de3a de ser el bra(o secular de la Iglesia, "ientras +ue a tra'és del segundo se con'ierte en el bra(o secular de la burguesía "ercantil y e"presarial. El Estado liberal es a+uel +ue a consentido la pérdida del "onopolio del poder ideol!gico a tra'és de la concesi!n de los derecos ci'iles, entre los pri"eros, del dereco a la libertad religiosa, y a la pérdida del "onopolio del poder econ!"ico a tra'és de la concesi!n de .la libertad econ!"ica, y a acabado por conser'ar
El Esta"o li'#ral s# consoli"a como organi3aci!n $ol)tica "# la soci#"a" % avan3a #n ss 0ncion#s #"cativas, "# &#c&o % "# "#r#c&o, "ictan"o la l#gislaci!n -# cr#a % organi3a #l sist#ma "# #"caci!n $1'lica % r#gla #l 0ncionami#nto "#l s#ctor $riva"o/ Prim#ro, "#clara #l int#r.s $or la niv#rsali3aci!n "# la instrcci!n '5sica $ara la 0ormaci!n "#l ci"a"ano &asta -# s# convi#rt# #n Esta"o Doc#nt# al im$artir % organi3ar #l mo"#rno sist#ma masivo "# instrcci!n $1'lica, tal como &o% lo conoc#mos / Est# Esta"o -# r#$r#s#nta 2#n t#or)a2 la volnta" g#n#ral #s al -# l# corr#s$on"# organi3ar % "irigir la totali"a" "#l sist#ma % sost#n#r la #"caci!n $1'lica/ No "#a "# r#conoc#r #l "#r#c&o original "# los $a"r#s B, $#ro la "is$ta #st5 #n la s#gn"a instancia, #n -i.n a-#llos "#l#gan la instrcci!n % la 0ormaci!n sist#m5tica "# ss &ios/ La Igl#sia Cat!lica sost#n"r5 -# #lla #s la m#"ia"ora 2$or "#r#c&o "ivino2 $or s#r mat#r #t magistra "# la &mani"a" / Para la $osici!n
B@-AO, lléctor. Félix. El dereco e la educaci!n. En2 @e'ista -rgentina de Educaci!n, ->o I, Nro. 1. pp. 1=1#. &El surgi"iento de este dereco se produce a 4ines de la edad "oderna... su idea, por cierto e"pie(a a desarrollarse antes. = -sí segan(a. /...1 on el correr del tie"po, la idea se sua'i(a y ondorcet, en la -sa"blea 8egislati'a 91J#?, In4or"e y proyecto de decreto:, pone de "ani4iesto +ue ;la desigualdad de instrucci!n es una de las principales causas de tiranía;. M)s s!lo pensaba =co"o sus conte"por)neos= dar a los i3os del pueblo una educaci!n ele"ental. 5e aí co"o Ainet, en ui(a, co"partía esa posici!n. Dn lo después. en la -sa"blea onstituyente, Halleyrand 9ta"bién, In4or"e y decreto: sostiene +ue la educaci!n nacional debe existir para todos, de uno y otro sexo. in e"bargo, esta interpretaci!n debe entenderse dentro de un contexto de índole liberal, elitista. Ob'ia"ente, entonces nadie pensaba en un dereco pleno co"prensi'o de los estudios secundarios y superiores. Por ello, Micelet, durante la pri"era "itad del siglo I, al exponer los principios de la re4or"a educati'a introducida por los re'olucionarios 98e Peuple:, esti"a nor"al el eco de +ue aya colegios en los +ue podr)n educarse los ricos y escuelas pri"arias en las +ue se dispensar) ;la educaci!n uni'ersal del pobre;. /...1 Quiere decir, pues, +ue asta principios del siglo pasado la burguesía no consideraba tener "ayores obligaciones para con la educaci!n del pueblo. -an(a superior&. J -8O@H-, -"ancio. 8a instrucci!n secundaria. Buenos -ires, 8a cultura argentina, 1#1 p.. 1ra. edici!n 177. &Ba3o este punto de 'ista aparece el Estado "oderno2 el Estado ba3o 4or"as de"ocr)ticas +ue no pesan sobre el indi'iduo, ni lo excluyen, co"o agente concurrente. En la instrucci!n, con "ayor ra(!n, desde +ue el papel de la 4a"ilia es preponderante. 8oa padres tienen el dereco de educar a sus i3os de la "anera +ue la encuentren ")s arreglada o +ue responda al por'enir +ue les prepara2 ellos son los autores de días sobre ellos pesan los cuidados para su crian(a, ellos deben ser los responsables de su direcci!n RS 7 ENI8I- IAINI I88ID M-6IH@I:. En2 olecci!n de Encíclicas Ponti4icias, 1CC$=1#%$, Madrid, Editorial 6uadalupe, 1#%$. pp.1=%1. &... la educaci!n esencial"ente consiste en la 4or"aci!n del o"bre tal cual debe ser y co"o debe portarse en esta 'ida terrena para conseguir el 4in subli"e para el cual 4ue creado, es e'idente +ue no puede existir educaci!n 'erdadera +ue no esté ordenada al 4in
li'#ral #sa 0nci!n "# m#"iaci!n l# corr#s$on"# al Esta"o $or s#r la organi3aci!n r)"ica "# la soci#"a" #n la -# los ci"a"anos &an "#l#ga"o la at#nci!n "#l 'i#n com1n % $or-#, a"#m5s, la #"caci!n no #s s!lo n "#r#c&o in"ivi"al sino -# #s la garant)a $ara #l 0ncionami#nto "#l sist#ma $ol)tico/ S 0n"am#nto s# 'asa #n n n#vo or"#n $ol)tico, -# im$lica -# #l Esta"o #s #l r#$r#s#ntant# "#l int#r.s g#n#ral % -# la #"caci!n #s na 0nci!n "#l Esta"o % no na in"stria, -# #s n "#r#c&o in"ivi"al $#ro tam'i.n na n#c#si"a" social $ara la garant)a r#c)$roca "# los "#r#c&os in"ivi"al#s / Por #stas ra3on#s, #l Esta"o #s #l #ncarga"o "# la organi3aci!n "# la instrcci!n $1'lica con car5ct#r "# o'ligatoria, gratita % laica =7/ El li'#ralismo ti#n# na t#nsi!n int#rna -# "#'# r#solv#r $or-# r#conoc# #l "#r#c&o a to"os los &a'itant#s "# #4$r#sar li'r#m#nt# "octrinas # i"#as, $or lo tanto, no $ro$on"r5 nnca -# la #"caci!n "#'a #star #4clsivam#nt# a cargo "#l Esta"o/ El Esta"o li'#ral lo -# si &ar5 #s r#s#rvars# la atri'ci!n "# la r#glaci!n "# los alcanc#s % l)mit#s "# la $artici$aci!n "# las Igl#sias % "# los $articlar#s ==/ Esta r#s#rva "#l "#r#c&o a l#gislar #n mat#ria "# #"caci!n, o"bre2 dos sociedades de orden natural, tales son la 4a"ilia y la sociedad ci'il la tercera, la Iglesia, de orden sobrenatural. /...0 -nte todo, la 4a"ilia, instituida por ios para un 4in suyo propio, cual es la procreaci!n y educaci!n de la prole, sociedad +ue por esto tiene prioridad de naturale(a y, consiguiente"ente, cierta prioridad respecto de la sociedad ci'il. /...0 in e"bargo, la 4a"ilia. es una sociedad i"per4ecta, por+ue no tiene en sí todos los "edios para el propio per4ecciona"iento2 "ientras la sociedad ci'il es per4ecta, pues en. sí encierra todos los "edíos para el propio 4in, +ue es el bien co"an(a +ue es, en realidad, libertad de ideas y de doctrinas, sola"ente. /...0 Por+ue si el Estado dirige la instrucci!n es l!gico +ue sea obligatoria, gratuita y laica y si no la dirige, no puede ser obligatoria por+ue no se puede i"poner al +ue no tiene "edios de e4ectuarlo y se le 4aculta para ello no puede ser gratuita por+ue no ay un dispensador co"an(a tuart Mill obser'aba reciente"ente en la tribuna inglesa +ue "ientras la acci!n de los gobiernos se retira cada día del co"ercio, de las industrias, de todas las es4eras del traba3o, un nue'o ca"po se; abre delante de ellos. Esta inter'enci!n gubernati'a produce a+uí los e4ectos opuestos, por+ue en 'e( de co"pri"ir el desen'ol'i"iento indi'idual, cuando se aplica a la di4usi!n de los conoci"ientos, tiene por ob3eto y por resultado despertar las energías ador"ecidas y restituir a los o"bres y a los pueblos la plenitud de sus 4uer(as. 8a inter'enci!n del gobierno en la educaci!n prepara, por el contrarío, todas las e"ancipaciones. 8os pueblos ignorantes 'i'en ba3o tutela perpetua. Pero c!"o deber) operarse la inter'enci!n del EstadoT. e deber) to"ar una regla uni4or"e o se de3ar) a cada caso especial la soluci!nT. /...0 8a inter'enci!n puede acerse de 'erlos "odos +ue constituyen otros tantos siste"as2 1: dictando una legislaci!n co"pleta y de3ando su reali(aci!n e los particulares ?: legislando y creando escuelas +ue apli+ue esa legislaci!n por su cuenta y ba3o su direcci!n C: sub'encionando escuelas y 'igilando el cu"pli"iento de las acciones +ue se les i"ponen. El "odo ")s co"
s#r5 n "#r#c&o -# la Igl#sia Cat!lica l# c#stion! "rant# to"o #l siglo *I*/ El Esta"o li'#ral r#gla la int#rv#nci!n "# las igl#sias % "# los $articlar#s, "an"o orig#n a na am$l)sima gama "# variant#s #n la #4t#nsi!n % ti$o "# $artici$aci!n "#l s#ctor $riva"o s#g1n los "istintos $a)s#s % .$ocas, % s# constit%# #n Esta"o "oc#nt#/ En #s# car5ct#r, organi3a #l sist#ma "# #"caci!n $1'lica 2o'ligatorio, gratito % laico2 con lo -# rom$# &ist!ricam#nt# con #l mono$olio -# &a')an t#ni"o las igl#sias: Es im$ortant# "#stacar -# am'as corri#nt#s s# rig#n $or conc#$cion#s "i0#r#nt#s ac#rca "#l $rinci$io "# l#gitimi"a" "# las normas/ Para la $osici!n cat!lica, la l#gitimi"a" #s "# s'stancia, #s "#cir -# las normas son consi"#ra"as v5li"as #n tanto ss cont#ni"os s# ast#n a los $rinci$ios "#l "ogma % "# la 0# cristiana( s#r5n l#g)timas si #n #llas #st5n r#0l#a"os ss $rinci$ios t#ol!gicos % "octrinarios/ La conc#$ci!n li'#ral s# rig# $or #l $rinci$io "# l#gitimi"a" 0ormal, #s "#cir -# las normas t#n"r5n vali"#3 si#m$r# % can"o .stas &a%an si"o "icta"as "# ac#r"o con las r#glas "# #go % $roc#"imi#ntos 0ormal#s 0ia"os #n las constitcion#s( to"as las 0n"am#ntacion#s -# $rovi#n#n "#l li'#ralismo son "# car5ct#r &ist!rico % r)"ico2Institcional/ Esta "iscr#$ancia s# manti#n# % a1n contin1a a0loran"o #n los "#'at#s actal#s/
%. Las recomposiciones regresivas de las décadas del veinte y del treinta.
