Sistemas agrarios en América latina. Jacques Chonchol Capitulo 1: Agricultura de las civilizaciones amerindias antes de la conquista Arcaico: Periodo de experimentación e innovaciones para adaptarse a las nuevas condiciones ecológicas. Coincide con el fin del retroceso de la cuarta glaciación (Wisconsin, 8000 a.c.). Es un espacio de transición entre las economías recolectoras y las productoras de alimentos. Características del periodo: Se inventaron armas para cazar, se recolectaron, raíces, semillas y frutos, se desarrollaron instrumentos para pescar. Los hombres delimitaron los territorios que recorrían siguiendo un ciclo anual. Fue el periodo de ensayos en la utilización de vegetales silvestres, sembrando en pequeños campos situados junto a las chozas del campamento. De los Vegetales silvestres dependió en gran medida la alimentación humana. Las semillas transportadas al caer al suelo dieron origen a una primitiva agricultura. Al finalizar el arcaico surgen aldeas agrícolas. Esta sedentarización permitió un aumento de la población y el comienzo de la especialización laboral. A medida que aumentaba la población y su dependencia de alimentos, los grupos humanos (clanes o tribus) tuvieron que inventar métodos, herramientas y formas de trabajo para incrementar las superficies cultivadas y su productividad Sistemas agrícolas: Se desarrollan hacia el 2.000 a.c., y caracterizan el periodo formativo, que anuncia el surgimiento de las civilizaciones. Los sist. Agrícolas pueden ser: Extensivos: Propios de las regiones selváticas, tropicales o templadas. Agricultura extensiva conocida también como roza, requería poca inversión en trabajo y daba un alto rendimiento, pero exigía una gran disponibilidad de tierra para la reconstitución natural de las áreas cultivadas. El campesino quedaba libre de las tareas agrarias durante 8 meses. Intensivos: Se practicaba en las regiones montañosas semiáridas. Necesitaba de pequeñas superficies, pero exigía gran inversión en trabajo y preocupación constante por los cultivos. Era irrigados artificialmente mediante canales. El campesino pasaba casi todo el año preocupado de las tareas agrarias. Ambos sistemas facilitaron el surgimiento del señorío, rompiendo la igualdad entre las bandas y tribus, monopolizando una familia el acceso al cargo de jefe o señor. 1.
PRODUCCIONES Y ALIMENTACION DE LA AGRICULTURA AMERINDIA
Los amerindios se nutrían fundamentalmente de vegetales cultivados, complementados con productos de recolección, pesca y caza. La crianza de animales era muy limitada. Perros, cuyes y algunas aves con fines alimenticios; llamas y alpacas para transporte; Cazaban la vicuña por su lana y el guanaco por su carne. El cereal más importante y de cultivo mas extendido era el maíz, y otras plantas como los tubérculos, y los frijoles o porotos. También se suman calabazas y zapallos, cacahuate, quínoa, legumbres y frutas. Yuca: Tubérculo de bajo contenido proteico, que requiere pocos nutrientes del suelo.
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Papa: Común en la dieta indígena, hartas variedades, buenos rendimientos. Para conservarlas, se transformaba en chuño, que se obtenía helándolas, llegando durar varios años. Infusiones a base de hierba mate y bebidas alcohólicas obtenidas por la fermentación de plantas. Se usaban plantas destinadas a la masticación, con fines medicinales, estimulantes o alucinógenos (coca y peyote). Otra planta con gran difusión posterior fue el tabaco. Se cultivaban plantas textiles y para teñir. 2.
LOS SISTEMAS AGRÍCOLAS
Agricultura: sistema tecnoeconómico y social para producir alimentos donde se conjugan tres componentes: Ambiental o ecológico: Base física, los tipos de suelo, vegetación, faunas, relieves, etc. Tecnológico: conjunto de instrumentos y medios de producción, formas de cosecha y almacenamiento. Económico y social: formas de consumo, organización social de producción, tenencia y control de la tierra. Estos 3 se relacionan entre sí, y su jerarquía depende del grado de desarrollo de cada sociedad. En los orígenes será más importante el físico. Sistemas Extensivos de Roza y Quema Se utilizaba en la mayor parte de las regiones tropicales o templadas. Era compatible con asentamientos humanos sedentarios, cuando eran cultivos que extraían pocos nutrientes del suelo, como la yuca. Esta técnica era la que mejor se adaptaba a las regiones con estaciones marcadas de larga duración. Uno de los obstáculos era el tiempo de recuperación que se daba a los terrenos cultivados, dependiendo de la densidad demográfica. Las variaciones climáticas determinaban ciertas variaciones a la técnica, ya que a veces por el exceso de humedad no era posible proceder a la quema, por lo que los aborígenes plantaban maíz entre los restos de la vegetación destrozada. En las regiones selváticas temperadas, la recuperación de los suelos requería un periodo de barbecho más largo, por lo que el cultivo de roza y quema podía verse desbalanceado bajo condiciones de presión demográfica, lo que obligaba a acortar el tiempo de barbecho, y que a su vez condujo al desarrollo de tecnologías agrícolas más avanzadas (construcción de terrazas y el uso de fertilizantes naturales) El tipo de agricultura de este sistema era poco exigente de suelos, con cultivos como la yuca, el maíz, la quínoa, los frijoles, la papa y la oca. El Regadío Tecnología que rompió la dependencia a las lluvias, por lo que se pudo obtener más de una cosecha anual sobre el mismo terreno. En Mesoamérica y los Andes centrales, los diques y canales alcanzaron su mayor desarrollo, aunque en el área andina fue mejor. En el altiplano andino, el riego se combinó con la construcción de terrazas. En los valles costeros de los andes se utilizaron pozos excavados. Objetivos del regadío: - Obtención de mas de una cosecha al año en un mismo terreno - Cultivos de plantas que requerían humedad constante - Asegurar la madurez de las cosechas antes del inicio de las heladas.
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Las Practica Agrarias Incluían gran variedad de usos. Se utilizaban abonos y métodos de fertilización. - Para abonar: estiércol humano, guano de murciélago, aluviones o productos acuáticos. - Métodos de siembra: Múltiples de un mismo producto y asociadas a la rotación de cultivos. - Instrumentos e implementos: de extrema simplicidad. Coa o bastón plantador, hachas. Y calabazas y morrales para cargar semillas. En los Andes el instrumento mas utilizado era la taclla o chakitacllam que era un palo, que por donde lo empuñaban estaba encorvado, y al extremo opuesto amarraban en perpendicular un trozo de madera para hacer fuerza con el pie izquierdo.
Sist. de cultivo que han perdurado hasta nuestros días: - Milpa: Se asocia a la roza y quema y al policultivo de maíz y en general granos que requieren gran cantidad de nutrientes del suelo. - Conuco: Preparación de suelos mediante roza y quema. Difiere de la milpa en la mayor variedad de plantas cultivadas, y que la erosión tiende a minimizarse.
El control vertical del medio ecológico en los Andes Dificultades del medio del hombre prehispánico: - El periodo de crecimiento de las especies era de 6 a 8 meses, limitado por heladas. - Precipitaciones irregulares, con años de inundaciones seguidos de sequías. - Topografía desfavorable que obligaba a cultivar en pendientes escarpadas, lo que dificultaba también el transporte. - Suelos generalmente pobres - No contaban con animales de tiro ni vehículos de carga. A pesar de todo esto, los agricultores prehispánicos les hicieron frente a las dificultades, desarrollando instrumentos de trabajo, utilizando el riego y fertilizantes, y realizando un control vertical de un máximo de pisos ecológicos conjunto de estratos ordenados verticalmente a distintas alturas uno encima del otro, lo que permitía una diversidad de condiciones, y la diversificación y combinación de diferentes tipos de producciones (pastoreo a mayores altitudes; cultivo de maíz y quínoa a bajas altitudes; cultivos tropicales en las partes selváticas). Conjunto de tecnologías complementarias de los Amerindios: - Almacenamiento de los excedentes de los años de buenas cosechas para los malos. Conservación de alimentos deshidratados aprovechando heladas y sequedad del aire. - Construcción de almacenes para conservar las reservas por años - Intercambio de productos provenientes de otras zonas, especialmente ganado. Control de los riesgos de enfermedades, invasiones de ganado y daños climáticos entre varias especies de duna misma chacra. - Dispersión en un amplio espacio de las parcelas cultivadas con diferentes situaciones ecológicas, para que no fueran alcanzadas por un fenómeno, como heladas o granizadas. 3.
LA GRAN DIVERSIDAD DE LAS AGRICULTURAS DE LA AMERICA PREHISPANICA
A la llegada de los españoles, habían muchos tipos de agricultura y sist. Agrarios, desde los más elementales, que vivían casi sin agricultura, hasta otros muy 3
desarrollados, como por ejemplo los sist. agrícolas de las comunidades andinas de América del sur. (Incas y Aztecas al momento de la dominación) Araucanos: Agricultores y ganaderos incipientes, habían abandonado recientemente la vida nómade. Cultivaban maíz, papas, etc. Poseían pequeños rebaños de llamas para lana, cuero y carne. Tenían la costumbre del Mingao o trabajo comunal, para siembra y la cosecha. 4.
LA AGRICULTURA DE LOS MAYAS
Cultura esencialmente agraria, creó un calendario solar para fijar las etapas del trabajo agrícola. El alimento básico era el maíz, consumido en forma sólida o liquida. Además de frijoles, calabazas, yuca, tomates, aguacates y chocolate hecho con el cacao disuelto. No comían mucha carne. Criaban pocos animales. También cultivaban tabaco, y algodón con finalidades textiles. La agricultura era básicamente dependiente de las condiciones de la lluvia. Utilizaban el sist. de roza y quema. Con instrumentos elementales, como el hacha de piedra para cortar árboles y el bastón sembrador. Sembraban utilizando la coa para abrir los agujeros. El rendimiento de los terrenos decrecía rápidamente, lo que impedía cultivar el mismo campo más de dos o tres años consecutivos. Aproximadamente una familia de 5 personas debía disponer unas treinta hectáreas de tierra. Los mayas utilizaron otros sistemas de cultivo intensivos: Horticultura de policultivo: Cuidado especial y trabajo intensivo de las tierras ubicadas cerca de las casas. Se cultivaba un conjunto diverso de plantas con hábitos de crecimiento distintos en la misma parcela para usar mejor los suelos y defenderlas de las plagas. Son importantes los tubérculos y el ramón, árbol que fue un cultivo básico. Era una estrategia adecuada contra el agotamiento de los nutrientes del suelo. Cultivo de techo relativamente cerrado: Tipo de transición entre el sist. de siembra tropical más intensivo y el actual sist. del cultivo del maíz de campo al sol. Similar a la horticultura, se cultivaban especies diversas y los individuos distintos alternaban para defenderse de las plagas. La cubierta del terreno se mantiene para proteger a los suelos de la erosión, y el ciclo del barbecho es corto. Los mayas hicieron modificaciones permanentes del paisaje agrícola, mediante la construcción de: Terrazas agrícolas: Buscaban un mejor manejo del agua y del suelo. Muros de piedra caliza: Dada su naturaleza fija y su proximidad a las casas, los muros sugieren que allí se practicaban algunos tipos de cultivos permanentes. Campos elevados: Excavación de canales en las arcillas de los fondos de los pantanos y el amontonamiento de estas arcillas para crear plataformas elevadas de siembra por encima de los niveles de inundación de la estación lluviosa. 5. -
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LA AGRICULTURA DE LAS COMUNIDADES ANDINAS ANTERIORES AL IMPERIO DE LOS INCAS En las mesetas cordilleranas, entre los 3000 y los 3800 m.s.n.m. se sitúa la región de los valles y cuencas, en que es posible la producción agrícola (piso ecológico), y entre los 3800 y 4500 m.s.n.m, se encuentra la zona de la puna, donde aparecen las matas de hierbas duras. El clima es de alternancia entre una estación seca con heladas nocturnas y temperaturas diarias elevadas, y una estación fría con lluvias abundantes y caídas de nieves. Hasta los 4500 m. Los hombres pueden vivir regularmente. Los animales domesticados fueron el cuy, el perro, la llama y la alpaca. El guanaco y la vicuña se encontraban en estado salvaje.
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Entre los 3000 a.c. hasta los 200 d.c, aparece la cerámica, la población se sedentariza y se desarrolla la agricultura y las primeras comunidades llamadas ayllu, base económica y social de la economía andina. Son comunidades autónomas unas de otras, con habitantes unidos por un ancestro en común. De casas agrupadas en aldeas, tenían cerca corrales de animales. Cada familia reconocía a un jefe: el Curaca. - Todo estaba organizado para la población, desde sus tareas por grupos etáreos, hasta el control de la tierra, la cual el poseedor de ella era la comunidad de un mismo linaje. - Las parcelas asignadas a cada familia estaban divididas en varios lotes separados unos de otros y ubicados para utilizar los pisos ecológicos, con microclima, flora y fauna especifica cada uno, para que así cada una tuviera acceso a todos los tipos de producciones, asegurándose de las catástrofes. Tupu: unidad de medición de las parcelas. Se daba uno por cada hijo varón y medio por cada hija mujer. -
Distribución de los pisos ecológicos: - Bajo los 2500 m. Donde se cultivaban los cereales y las especies semi tropicales. - Entre 2500 y 3000 m. En los valles se cultivaban frijoles y cereales como quínoa y maíz. - Entre 3000 y 3800 m. Donde se cultivaban tubérculos, especialmente papas. - Sobre 3800 y hasta 4500 m. Donde estaban los campos de pastoreo. Llegada de los españoles: pobreza en las comunidades andinas, ya que las haciendas de los conquistadores se ubicaron en las mejores tierras rompiendo la complementariedad ecológica. Su principal instrumento era la taclla o chakitaclla. Lograron una gran maestría en los dominios tecnológicos: construcción de terrazas y regadío. Las terrazas eran una respuesta a la falta de tierras cultivables y l peligro de erosión. El sist. de riego combinado con el uso de fertilizantes, permitió el cultivo continuado de terrazas sin necesidad de barbecho. 6. LAS COMUNIDADES ANDINAS BAJO EL IMPERIO DE LOS INCAS Entre los años 1250 y 1532 d.c. se forma y extiendo el imperio Inca sobre buena parte de los territorios ocupados por las comunidades andinas. Los incas se apoyan económicamente de los ayllus existentes, dominándolos e imponiéndoles obligaciones, pero manteniendo su modo de funcionamiento. Y aunque imponen su autoridad y estructura social como imperio, les aportan sus técnicas, perfeccionando desde el pto. de vista agrícola los sist. de terrazas y riegos, construyendo además caminos y depósitos para el almacenamiento de productos. Bajo el imperio Inca, desaparecieron las hambrunas que algunas veces se producían en las comunidades andinas, gracias a los depósitos para guardar excedentes de alimentos. Collca: depósitos estatales División de tierras Incas: -
Tierras de culto solar. Sus producciones eran para ritos y ceremonias Del estado. Sus producciones eran para el imperio, administración y ejércitos. De la comunidad. Se repartía entre las familias.
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Mitas: Prestaciones rotativas en que las comunidades tenían que trabajar las tierras de culto y las del estado. A pesar de estas designaciones, las tierras de los ayllus no se veían reducidas debido a los nuevos trabajos de terrazas y regadíos. Obligaciones de los miembros de cada ayllu: -
De trabajar las tierras del estado y del culto De confeccionar tejidos para el estado y el culto De mitas para diferentes labores De servicio militar en los hombres jóvenes De proveer hombres que se fueran siervos permanentes del Inca, y mujeres que debían consagrarse al culto del Dios Sol. De proveer mitimaes. (Hombres que eran trasladados de un lugar a otro según las necesidades del estado)
Estructura social Inca: -
El Inca. Con un consejo supremo de 4 miembros, cada uno responsable de un cuarto del imperio. Nobleza imperial Curacas o caciques tradicionales de las etnias sometidas (jefes de los ayllus) Familias miembros de los ayllus. La mayoría de la población. Servidores perpetuos.
7. LA AGRICULTURA EN MEXICO ANTERIOR A LOS AZTECAS Los indígenas de México, entre los 7500 y 5000 a.c., comenzaron a seleccionar y cultivar ciertas plantas comestibles, de los cuales el más importante fue el maíz. Agricultores aldeanos tempranos: Los primeros grupos sedentarios, del 1500 al 1200 a.c. Sus cultivos fueron de secano por el sistema de roza y quema, pero también se han encontrado terrazas de cultivo, lo que era un gran avance tecnológico. Agricultores aldeanos tardíos: Entre 1200 y 800 a.c. El numero de asentamientos y la población se incrementa. Aun se observan grupos nómadas, dependiendo la alimentación en un 60% de productos cultivados, y el resto de la recolección, caza y pesca. Agricultores intensivos: Del 800 a.c. hasta la conquista española. Aumenta la dependencia alimentaria de cultivos y el control del agua mediante canales de riego y represas. La agricultura intensiva permite que otra parte de la población se dedique a otras actividades, como artesanía e intercambio. Las sociedades se van haciendo más complejas y surgen los estados y señoríos. 8.
LA AGRICULTURA MEXICANA BAJO LOS AZTECAS
Los Aztecas llegaron desde el norte hasta el valle de México en la segunda mitad del s. XIII, estableciéndose en 1325 en una de las pequeñas islas de Texcoco, que más tarde se transformó en Tenochtitlan, que era tan grande como cualquier ciudad europea de la época, teniendo cerca de 100 mil habitantes. Organización territorial Azteca:
Un país principal, el centro del imperio formado por Tenochtitlan.
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Un conjunto variado de pueblos y territorios variados diversos, aliados, dependientes o sometidos a los aztecas en sus tierras respectivas, pagaban considerables tributos y no podían tener ni su ejercito ni sus leyes. Se señala que la superioridad de los aztecas sobre los otros pueblos del valle se debía a su inteligencia para realizar trabajos de regadío. Fundaron Tenochtitlan sobre una extensión de tierra firme rodeada de pantanos y terrenos pedregosos, donde construyeron obras hidráulicas y rodearon la ciudad de un ancho canal, lo que sirvió de defensa contra los invasores y la implementación de las Chinampas o parcelas flotantes. Tres tipos de agricultura de los aztecas: Agricultura temporal sobre tierra firme: Se denominaban milpas. Cultivo hortícola más intensivo: Se empleaba el riego y fertilizantes. Chinampa: Jardines flotantes, balsas rectangulares rellenas de ramas y fango, que quedaban ancladas al fondo del lago, en donde se cultivaba. Corresponde al cultivo más intensivo que se ha inventado, no exigía grandes inversiones de capital y mantenía altos rendimientos un año tras otro, pero requería una gran disponibilidad de mano de obra. A la llegada de los españoles, este sistema muere por la reducción de población y porque los españoles drenaron gran parte del sistema lacustre. Los aztecas eran agricultores y guerreros, debido a que debido a las hambrunas debían aventurarse a conquistar nuevos territorios, en guerras siempre victoriosas para ellos que le aportaban bienes alimentarios, artesanales y santuarios. La base de la alimentación era fundamentalmente vegetal, y consistía en todo tipo de alimentos fabricados del maíz. La base de la organización social era el calpulli o comunidad basada en clanes, que tenían el usufructo de un territorio común. En la soc. Azteca también habían esclavos, por deudas impagas, o voluntariamente para escapar de la miseria. 9. LA DEMOGRAFIA AMERICANA EN LA EPOCA PREHISPANICA Las estimaciones demográficas de distintos autores varían considerablemente. Pero en general, la conquista española significó una brutal caída demográfica en los años iniciales y en los decenios siguientes. Factores responsables clasificados en 5 grupos: El primer contacto con los conquistadores: Estos se apropiaron de los alimentos y los bienes de los indígenas, destruyeron sembradíos, capturaron indios como esclavos, raptaron mujeres y desarraigaron una parte de la fuerza de trabajo. La ausencia prolongada o la preparación de una hueste expedicionaria: Muchos centros urbanos indígenas se convirtieron, al ser conquistados, en centros de irradiación de nuevas expediciones. Los indígenas debieron proporcionar lo necesario para las expediciones, además de capital humano para estas. La fundación de las ciudades y repartición de tierras: Los espacios ocupados por lo s españoles redujeron las posibilidades de cultivos de los indígenas. Los transplantes paulatinos o masivos de población: Especialmente de población joven para satisfacer las nuevas necesidades de producción o las nuevas empresas de conquista. El laboreo minero y los monocultivos de plantación: obligaba a cumplir una larga jornada de trabajo a una población no habituada a ello, y se trasladó a indios acostumbrados a vivir en altura a medios tropicales, encontrándose con esclavos africanos, portadores de enfermedades a las cuales ellos no estaban preparados.
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A partir de mediados del s. XVII se produce en México una lenta recuperación de la población, siendo una buena proporción mestizos de blancos, indígenas y africanos.
Capitulo 2: La conquista y la herencia colonial de españoles y portugueses (siglos XVI a XVIII) 1.
LA HERENCIA COLONIAL
Actores principales de la conquista: Españoles y Portugueses. Cada uno marcó su sello especifico en los sistemas agrarios. Su objetivo central era enriquecer a la metrópolis, aplicando las ideas mercantilistas (acumulación de metales), y el comercio exterior como principal instrumento. Procesos en América traídos del viejo mundo: orientación de la economía hacia la exportación y la transferencia de una estructura social. Cada uno de los distintos conquistadores marcó su sello especifico en los sistemas agrarios, aunque se entremezclan en el territorio. Españoles: sistema de la hacienda Portugueses: Economía de plantación Donde se encontraron metales preciosos y alta densidad demográfica, se impuso un sistema minero, utilizando los sistemas de encomienda y mita. Donde no había gran cantidad de metales preciosos y una débil densidad demográfica, se desarrollaron sistemas de cultivos tropicales de exportación (café, cacao, tabaco, etc) Donde había insuficiencia de mano de obra, resistencia de los indígenas o difíciles condiciones climáticas (sin minería y sin cultivos) pudo desarrollarse una importante cría extensiva de bovinos. Los colonizadores tenían una alimentación muy diversificada, esto debido a los excedentes agrícolas obtenidos del trabajo de los indígenas. La nueva ciudad americana encuentra su origen en las funciones económicas y político administrativas que dan sentido a la explotación colonial: la dominación de la fuerza de trabajo servil y los recursos naturales exportables que transmitieran riqueza a la metrópolis. Nueva estructura social: gran importancia tuvo el mestizaje. Tras los años eran muy reducidos los grupos de raza pura. Este mestizaje no fue solamente racial, sino que también cultural. La dicotomía español-indio fue progresivamente reemplaza por la de hacendado-peón. El comercio y la importación de esclavos africanos tuvo gran importancia, sin embargo, el descenso demográfico de la población indígena fue tan grande que ni siquiera la traída de africanos ni el desarrollo de los europeos en América pudo compensarlo. Esto significó que el problema de la baja cantidad progresiva de mano de obra fuera clave para los herederos de los conquistadores. 2.
LA ECONOMIA COLONIAL ESPAÑOLA
Los españoles necesitaron 2 siglos para establecer los elementos esenciales de una economía colonial. En 1700 estos elementos eran: Centros mineros: Requerían una mano de obra abundante, y para obtenerla se recurrió a las requisiciones de indios a través de la mita, y se utilizó el sistema de la encomienda, además del trabajo asalariado de los indios libres. El auge minero duró 185 años aprox., lo que fue suficiente para que los españoles se hicieran ricos y ascendieran socialmente, lo que les era imposible en su economía en Europa. 8
Zonas de agricultura y ganadería: La explotación minera requería, además, alimentar a la gran mano de obra requerida. Las haciendas fueron en dichas zonas consideradas como “subproductos” de la economía minera. Sistema de monopolio del comercio entre las colonias y la metrópolis: El golfo de México era el punto de convergencia de las flotas que viniendo de España, traían hombres, productos y ordenes del consejo de indias. Los principales productos transportados de Europa hacia América eran en un comienzo trigo, aceite y vino, a los que se les sumaron armas, instrumentos metálicos, papel y libros. De América a España eran plata, oro, cueros bovinos, tabaco, cacao y azúcar.
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LAS HACIENDAS
Origen: Se crean para dar abastecimiento a las faenas mineras. Comienzo en sus orígenes con cría de ganado, mas adelante se orienta al cultivo de cereales o cacao. Muchos españoles invierten sus ganancias en la creación de haciendas. ¿Por qué la hacienda?. Recrea en América el sist. social agrario español, el gran domino con mano de obra fija morando en su seno. Sociedad estructurada de los españoles: 4 grupos. (la que dejan atrás al venirse a América) Aristocracia territorial poseedora de grandes dominios Pequeña burocracia real Minoría urbana, nobles y pequeños artesanos y comerciantes Gran masa de campesinos Se piensa que era normal que ellos quisieran recrear en su nueva tierra el sistema de dominio que conocía. Las nuevas tierras y la mano de obra eran parte del botín de la conquista. LOS ORIGENES Y EL DESARROLLO DE LAS HACIENDAS Su proceso de formación no fue uniforme. En ciertos casos existió una conexión efectiva entre encomienda y hacienda, pues los encomenderos exigieron y obtuvieron tierras ubicadas en las vecindades de los poblados de sus indios. Los españoles se apoderaron de tierras de comunidades extinguidas. Donde las comunidades sobrevivieron, se tuvo que respetar sus tierras, aunque las fueron ganando igual de manera más lenta. El proceso de apropiación de las tierras de los indígenas fue muy diverso según la región, sin embargo en casi todas partes fue paulatinamente conduciendo a un proceso de acumulación de tierras, que fue, la base de la hacienda. En Chile: Las tierras ocupadas por los españoles son las cercanas a las ciudades, que se conceden en forma de chacras, de dimensiones bastante grandes (200 a 300 has), acumulando los grandes encomenderos de dos a tres. También se daban estancias, destinadas a ganadería en terrenos alejados de los de los cultivos. El descenso demográfico indígena y la crisis de la minería, colaboraron al auge de la hacienda. (s XVI y XVII), convirtiéndolas en muchos casos en latifundios. La preocupación de los latifundistas fue adquirir una mano de obra estable y segura, y para ello presionaron a las comunidades indígenas vecinas, atrayéndolas de diversas maneras. Los indígenas, una vez establecidos en las haciendas, recibían adelantos para sus gastos, lo que los transformaba paulatinamente en peones de las haciendas, sirviéndoles el dinero, el refugio y la seguridad que la hacienda les daba. Procedimiento de los españoles para apoderarse de tierras indígenas: A través de la “composición”, por la que pagaban ciertos derechos a la corona, la que les daba la facultad de apropiarse “legalmente” de los territorios.
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En general, la posesión de grandes haciendas era una mezcla de motivaciones económicas, de deseos de poder político y de prestigio. LA PRODUCCION DE LAS HACIENDAS La crianza de ganado fue la 1° actividad importante de las haciendas. Se multiplicaban con tal rapidez que se ponía en amenaza las tierras cultivada por indígenas con productos agrícolas. En Chile, aparte de las chacras cercanas a las ciudades, el resto del país se dedicaba a la ganadería, teniendo como destino de explotación Lima. Pero a medida que los años pasaban, el crecimiento de la demanda de alimentos, obligó a los hacendados a dedicar también sus tierras al cultivo de cereales y otros productos agrícolas. En Perú, a comienzos del s. XVII se empieza a producir una verdadera especialización regional de las haciendas, en distintos tipos de cultivos (caña de azúcar, algodón, olivos, viñas, o ganadería) En el caso de las viñas y los olivos, la corona frena el proceso para mantener las ventas de vinos españoles. En Chile, se abre el mercado de exportación triguera debido a dos factores: Las enfermedades criptogámicas que afectan los campos de trigo del Perú, y el terremoto de Lima. A pesar de la diversificación de productos de las haciendas, se mantiene siempre un carácter de producción mixta agrícola-ganadera, y dentro de la agrícola, se hacen coincidir cultivos de subsistencia con producciones destinadas al mercado. Sistema de señoríos: se caracteriza por constituir una unidad socioeconómica compleja, formada por dos clases sociales ligadas: los señores y los campesinos, donde las economías de ambos estaban unidas. En Europa existieron dos grandes sistemas de señoríos: Grundherrschaft: De arrendamiento. Campesinos le pagaban un derecho al señor por cultivar. Gutscherrschaft: Trabajo gratuito de campesinos, obteniendo a cambio la sesión de tierras para subsistencia. En América latina, la encomienda y la merced de tierras se encuentran en el origen de la formación de las haciendas que se desarrolló a través de 2 procesos relacionados: Servidumbre de población indígena y expropiación de sus tierras. Debido a la necesidad de asegurar un excedente, los españoles se dedicaron al cultivo directo, y por consiguiente, tuvieron que encontrar los medios para obtener fuerza de trabajo. Aquellos indígenas que no podían encontrar su subsistencia en sus propias tierras se comprometieron al servicio de trabajo o a la entrega de una parte del producto. Estos tenedores de superficie predial fueron llamados arrendatarios, y más tarde, inquilinos en Chile. (formación de los inquilinos, importantes) LAS FUENTES DE MANO DE OBRA PARA LAS HACIENDAS Debido a la gran disminución de la población indígena, cinco fueron las fuentes para obtener mano de obra por parte de los españoles, debido a la urgencia especialmente en épocas de cosechas. a) Los indígenas encomendados: Fuerza de trabajo gratuita y obligada, con un costo mínimo para el beneficiario. Desempeño un papel fundamental en el comienzo de las fortunas y acumulación de los encomenderos. Nació de la iniciativa de los encomenderos, y no de la corona, inclusive el propio Cristóbal Colón en 1947 practicó la encomienda. Tanto los nativos americanos como los españoles debían pagar un tributo al rey. Los indígenas conservaban teóricamente su libertad, pero trabajaban para el encomendero como forma de pagar el tributo. A menudo, los encomenderos se apropiaban ilegalmente de las tierras de sus encomendados, cosa que no implicaba legalmente. La obligación de encomendero era cuidar a los indígenas, vestirlos, alimentarlos, proveerlos de cuidados médicos y educación religiosa. 10
La encomienda en un comienzo, fue dada por 3 años, luego se extendió hasta dos vidas, incluyendo la del heredero directo del primer encomendado. Para los españoles, la encomienda era una empresa que debía recompensarlos de sus gastos de conquista. En resumen, este fue un sistema coercitivo de acumulación de capital de los primeros conquistadores, mas o menos brutal que las circunstancias. Con el tiempo perdió importancia por el descenso de la pob. Indígena, y en 1707 se abolió para todos los casos. Desde el punto de vista de la hacienda, la encomienda es un sistema de transición entre el cacicazgo indígena precolombino y la hacienda. b)
Las formas de trabajo obligatorio: Repartimiento: Uno de los sist. Más importantes. Cada comunidad indígena se veía en la obligación de proporcionar un numero determinado de trabajadores durante un periodo de tiempo. Era el sist. menos perjudicial para los indígenas, ya que se remuneraba con un pequeño salario. Mita: Se recurrió a ellas para el trabajo en las minas. Los súbditos estaban obligados a ofrecer prestaciones de trabajo al emperador para obras de interés colectivo. Porteo: Para las expediciones de los conquistadores, los indígenas debían llevar en sus espaldas las cargas y pertrechos de ellos.
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Los indios como gente de servicio: Naboríos: Antes de la conquista, eran indios sirvientes o en situación de dependencia respecto a otros indios. A menudo eran trataba de indios capturados en expediciones guerreras. Los caciques indios ofrecieron naboríos a los conquistadores. En otros casos se pusieron voluntariamente al servicio de los españoles para tener protección. Yanaconas: Su origen se remonta a los Incas. Los incas, nobles o caciques separaban a algunos indios para su servicio propio. Después de la conquista del Perú, los españoles tomaron a estos indios dispersos que no pertenecían a ninguna comunidad. No podían abandonar a sus dueños, por mandato de la corona, los que tenían a cambio que alimentarlos, vestirlos y educarlos religiosamente. Su posesión tenia más un sentido patrimonial. Los yanaconas con el tiempo, sirvieron con constancia a sus amos, compartiendo sus surte. Por esto, en algunos casos recibían beneficios como botín, mujeres. d) Los esclavos indios o negros: La esclavitud de los indios fue tempranamente prohibida, con una sola excepción: los indios en guerra que no aceptaban la sumisión al rey. A medida que disminuyeron los indios encomendados en la región central de América, se produjo un mercado de esclavos indígenas desde todas las regiones. Sin embargo, el comercio de esclavos más importante en las colonias fue el de los negros africanos, que en un lapso de 8 años aumentaron a 4.000 de haber sido solo un reducido número. El papel de ellos fue fundamental en las economías de plantación. e) Los indígenas de las comunidades: Gran numero de las comunidades de indios estaban desapareciendo, marchándose sus habitantes a tierras más lejanas para evadir el pago de tributo y el trabajo forzado. Esto conduce a la disminución de la producción agrícola. Ello lleva a la corona y a congregaciones religiosas a agrupar a estos indígenas en comunidades para facilitar su cristianización y defenderlos de los propios colonos. Estos nuevos asentamientos indígenas reciben el nombre de reducciones. Ellas se autoabastecían y pagaban un moderado tributo a la corona. Gracias a esto, muchos pueblos comenzaron a usar el arado y a adquirir nuevas técnicas, también se unieron al catolicismo de una manera que mezclaba sus ritos con las originales tradiciones ancestrales propias. 11
Sin embargo, desde comienzos del s. XVII, un numero importante de indígenas de estas comunidades trabajaban para las haciendas por un salario. Ellos se llamaban gañanes, que continuaban viviendo en sus aldeas y con su vida normal en cuanto a leyes y normas. Muchos de ellos, progresivamente se iban a vivir a las haciendas para obtener un pedazo de tierra. LA INFLUENCIA DE LA HACIENDA EN EL SISTEMA SOCIAL LATINOAMERICANO Hacienda: Propiedad agrícola operada por un terrateniente que dirige una fuerza de trabajo organizada para aprovisionar un mercado de pequeña escala por medio de un capital pequeño, donde los factores de producción se emplean para la acumulación de capital y para sustentar las aspiraciones de status del propietario. Su principal problema fue siempre el de no disponer de mano de obra suficiente. La hacienda se fue constituyendo a los largo de los siglos XVII y XVIII en una unidad económica y social, y en un centro de poder rural de tipo regional y nacional. Se pueden distinguir 3 fases: Prelatifundio o frontera: Se plasman las bases necesarias para el surgimiento de la hacienda. Se abren mercados de productos agrarios a zonas no rurales, y establece un sistema de intercambio continuo y estable. La inversión de la producción agrícola es mínima y la tecnología pobre. Latifundio antiguo: Dificultad en las corrientes de comercialización internas y externas de las colonias. Escasez de mano de obra, debido a esto se fomentó la trata de indios esclavos. La encomienda había dejado de ser la principal fuente de mano de obra y de artículos manufactureros de uso común Latifundio tradicional: Se expanden los mercados internos y externos, lo que conduce a la aparición de nuevos compradores. Aumenta la población rural y la circulación monetaria es mayor.
En el siglo XIX, la hacienda no solo no desapareció, sino que como sistema se amplio y modernizó. Hubo cambios que reformaron el rol social, económico y político de la hacienda. En general, esta fue una institución que marcó de un modo profundo las características de las sociedad agraria y latinoamericana en general, durante 3 siglos y medio. Importante fueron las relaciones paternalistas entre el hacendado y sus dependientes y la seguridad que estos obtenían para su supervivencia. Aspectos sociales que marcaron a las soc. rural latinoamericana: Diferencia de clases, paternalismo, peonaje, aspiración a seguridad del campesino, poder de los hacendados, etc. Estas son el resultado de la existencia de este sistema económico-social conocido como la hacienda. 4.
LA COLONIZACION PORTUGUESA Y LA ECONOMIA DE PLANTACION
Economía de plantación: herencia portuguesa. En su origen, el termino plantación se utilizaba a la instalación de europeos en una región de ultramar. A fines del s. XVII, la plantación se había convertido en un gran dominio rural especializado en la plantación de azúcar como monocultivo, utilizaba una mano de obra sedentario de esclavos africanos y una gran inversión monetaria. Este fue el punto de penetración y difusión en América de una planta de procedencia no americana: la caña de azúcar, proveniente de las islas del pacifico australiano, que se adaptó lo mas bien a las condiciones americanas. Se puede decir que el azúcar constituyó el primer producto agrícola intercambiado en los circuitos del comercio internacional a gran escala. LA PLANTACIÓN AZUCARERA EN BRASIL Tuvo gran éxito. ¿Cuáles fueron las causas?: 12
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La experiencia técnica que los portugueses ya tenían para el cultivo de la caña de azúcar. El haber encontrado por los colonizadores unas tierras en el noreste de excelente calidad. Los reducidos costos de transporte entre los dominios azucareros y los puertos de embarque. La capacidad de comerciar y el poder financiero de los Holandeses, ya que la producción portuguesa cada vez se transforma en una empresa común con los holandeses.
Sin embargo, faltaba solo un elemento de producción fundamental: la mano de obra. Al principio se recurrió a los indígenas, pero no resultaron aptos para las labores. Después recurrieron a la esclavitud de los indios que se resistieron con luchas prolongadas y trabajando mal, para luego recurrir paulatinamente al negro atraído de África. Elementos de la producción de caña de azúcar: gran propiedad, monocultivo, esclavitud. Una de sus bases fue la esclavitud de los africanos. Pero el elemento fundamental en la economía de plantación es el ingenio o fabrica de azúcar propiamente tal. EL INGENIO AZUCARERO El ingenio Brasilero era una combinación de tierra, técnica, trabajo forzado, de industria y de capital, que correspondía a las instalaciones para la producción, campos de caña, casas de trabajadores, señores, empleados, etc. Pero el ingenio en si, es solo la fabrica propiamente tal de azúcar. También ahí se obtenía aguardiente de caña, que era un subproducto de gran consumo, que también se exportaba. Dentro del sist. social del ingenio se distinguían 5 grupos: Señor, capitalista principal, dueño Labradores, que cultivaban por su propia cuenta a petición del señor Empleados técnicos, libres con salario Moradores, hombres libres pobres que sembraban por subsistencia con autorización del señor. Esclavos, negros africanos. LA ECONOMIA AZUCARERA DEL BRASIL. SU IMPORTANCIA EN EL MERCADO MUNDIAL Y LAS ECONOMIAS AGRARIAS COMPLEMENTARIAS DE LA PLANTACIÓN. La industria azucarera brasileña requería la inversión de importantes capitales. Pero su rentabilidad era creciente, por lo menos hasta la segunda mitad del s. XVII, cuando los holandeses fueron expulsados del Brasil, transplantando al caribe las técnicas brasileñas de producción de azúcar, que además tenia la ventaja de quedar mas cerca de Europa. Esa fue la primera gran crisis de la industria, que disminuyó las exportaciones de azúcar. Tan grande fue la crisis, que se dice que transforma profundamente la geografía de Brasil. Economías agrarias complementarias al azúcar: Ganadería Tabaco. Su demanda en Europa era grande, y se utilizaba para el intercambio de esclavos. - Producción agrícola de subsistencia, que era los tradicionales indígenas: yuca, tubérculos, maíz, frijoles, etc. La caña de azúcar deja poco espacio a los cultivos s alimenticios, y se dependía de gran manera de la importación de alimentos. -
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5.
EXPANSION DE LA PLANTACION AZUCARERA EN EL CARIBE EN LOS SIGLOS XVII Y XVIII, Y LAS NUEVAS POTENCIAS EUROPEAS
La expansión al caribe se produce por la expulsión de los holandeses de Brasil. En Barbados, Jamaica, las islas coloniales francesas, Santo Domingo. Todas estas islas fueron grandes productoras de azúcar, cambiando de manera sustancial sus características sociales (por llegada de miles de esclavos) y geográficas (Santo Domingo era una isla virgen. Francia e Inglaterra sustituyeron con el tiempo al poder productor que tenia Holanda respecto a la caña de azúcar. (FALTA EL CAPITULO 3, PAGINAS 113 – 196) Capitulo 4: LOS SISTEMAS AGRARIOS DESPUÉS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL Y LA MODERNIZACIÓN CONSERVADORA DE LOS AÑOS 19701980. El nuevo contexto de esta segunda modernización está dado por factores diversos. En primer lugar cabe señalar el de la realidad demográfica. En el pasado desde la época colonial hasta comienzos del siglo XX la población y la fuerza de trabajo de América Latina disminuyó primero rápidamente. El gran problema de los sistemas agrarios de la época colonial, que estuvieron basados en haciendas o en plantaciones, no era la disponibilidad de tierra, sino la mano de obra para trabajar dichas tierras. Así, el hacendado o dueño de la plantación tuvo que recurrir a diversas instituciones para asegurar la mano de obra, entre estas la encomienda, la mita, el tráfico de esclavos, etc. El endeudamiento, el peonaje y el paternalismo fueron importantes para lograr esta finalidad. Con la explosión agrícola en el IXI y comienzos del XX se necesita la inmigración de trabajadores libres o semiesclavos, en gran parte europeos y asiáticos. Luego del lento crecimiento demográfico, América Latina pasa a la explosión demográfica. De 104 millones de habitantes en 1930 se llega a 442 millones en 1990. El grupo que más creció fue la población en edad normal de trabajar (15 a 55 años), por lo que su contratación pasó a ser a tiempo parcial en ciertos períodos del año. Otro factor asociado al crecimiento demográfico es el relacionado con el mercado externo, pues en el pasado el crecimiento de la agricultura dependía de las variaciones de la demanda del mercado externo, sin embargo, al haber ahora alrededor de un 70% de población urbana, se debía proveer a esta población de alimentos, cobrando importancia el mercado interno. Un tercer elemento es la fuerte penetración de capital y de nuevas tecnologías a nivel de transformación y comercialización de la producción, pues América Latina está introduciéndose al sistema agroindustrial, orientado por empresas multinacionales, en donde los verdaderos centros de poder y decisión están en gran parte fuera y por encima de la agricultura. 1. LOS SISTEMAS Y ESTRUCTURAS AGRARIAS DE LOS AÑOS 1950 1960. Estos años se caracterizan aún por el modo predominante de los sistemas agrarios latinoamericanos que correspondían al complejo latifundio - minifundio. El 14
sistema dominante era el de los latifundios (plantaciones, haciendas, estancias) que poseían relaciones simbióticas con los minifundios internos o externos que existían. El CIDA agrupó las características de las distintas explotaciones en 4 grandes categorías: Predios subfamiliares: ocupan por completo la fuerza de trabajo familiar, pero son incapaces de cubrir las necesidades esenciales. Predios familiares: fuerza de trabajo familiar de 2 a 4 personas que cubran sus necesidades esenciales. Predios multifamiliares medianos: contratan de forma permanente del año de 4 a 12 personas. Predios multifamiliares grandes: más de 12 personas al año. Ecuador, Guatemala y Perú poseían un 90% de los predios en minifundio con un séptimo del total de la tierra. En cambio, en más del 80% de la tierra en Perú y Chile, 60% en Brasil y 40 - 50%en Colombia, Ecuador, Guatemala y Argentina estaban ocupados por latifundios que correspondían alrededor de 1% del total de los predios. En cuanto a la estructura de clases, éstas se conformaban de la siguiente manera: - 5% de las familias: propietarios de latifundios o de empresas capitalistas grandes y medianas. - 10 - 25%: administradores, empleados y empresarios familiares propietarios. - 70 - 90%: campesinos pobres (minifundistas, comuneros, trabajadores sin tierras). Las formas de trabajo eran bastante extensivas, y más aún en los latifundios más tradicionales, por lo que los rendimientos medios por unidad cultivada de tierra eran bajos en contraposición a los minifundios, dado el uso intensivo de la fuerza de trabajo familiar. Las haciendas tradicionales en América Latina presentan las siguientes características: I) Oligarquía de la tierra (personas adineradas propietarias). II) La producción se orienta hacia el mercado local, regional, nacional y aún exportaciones, con una organización de la tierra pre-capitalista. III) Su estructura era dominante con respecto a los minifundios, comunidades y pequeños poblados rurales vecinos. IV) La propiedad de la tierra no coincidía forzosamente con la unidad de explotación. V) Las haciendas sólo cultivaban las tierras de mejor calidad con métodos extensivos y tradicionales. La hacienda era más un modo de vida que entregaba prestigio, así como ventajas económicas (garantías para créditos, defensa del capital ante la devaluación de la moneda por la inflación, etc.), y diversos beneficios sociales y políticos. VI) Las haciendas eran poco especializadas (policultivos). VII) Gran parte de los trabajadores vivían permanente mente al interior de la hacienda, por lo que generaban un sistema de lazos, lo que significaba la no existencia de organizaciones sindicales. VIII) Lo que interesaba al hacendado era la obtención de un ingreso que le permitiera cumplir con sus obligaciones sociales, más que la generación de un beneficio capitalista. IX) En las haciendas tradicionales el paternalismo del propietario le permitía controlar el voto de los campesinos.
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X)
En síntesis, en la hacienda el principal y único capital era el monopolio y la concentración de la tierra; lo que significaba poder político, ingreso económico y prestigio social.
Junto al sistema latifundio - minifundio entre 1950 y 1960 también se observan importantes economías de plantación, concentradas en un pequeño número de productos: - Café: Brasil, Colombia, América Central, algunas islas del Caribe. - Caña de azúcar: Cuba, Brasil, Rep. Dominicana, Perú y México. - Banano: América Central, Colombia y Ecuador. - Algodón: Brasil, Perú, América Central, México y Paraguay. Estas economías se ubicaban no lejos de los lugares de embarque; el monocultivo era dominante y sus dueños eran conglomerados multinacionales destinados a la comercialización del producto. La utilización de la tierra era más intensiva y su estructura social estaba compuesta por un proletariado rural, a menudo fuertemente organizado y sindicalizado. 2.
LOS PROCESOS DE TRANSICIÓN DE LOS SISTEMAS TRADICIONALES A LAS EMPRESAS AGRÍCOLAS CAPITALISTAS.
Las haciendas y plantaciones comienzan a experimentar modificaciones en sus formas de funcionamiento y producción, surgiendo empresas agrícolas que se podían llamar capitalistas modernas con otras lógicas de funcionamiento. CAMBIOS EN EL ALTIPLANO BOLIVIANO. La mayor parte de las tierras de las comunidades se convirtieron en haciendas y los miembros de dichas comunidades en colonos o arrendatarios de las haciendas, quedándose los hacendados a su vez con las tierras más fértiles. El factor central del sistema agrario era el latifundio señorial produciéndose alimentos para los centros mineros y urbanos (La Paz, Oruro, Potosí, Sucre y Cochabamba), y de subsistencia para los colonos, arrenderos, aparceros y pegujaleros. La revolución de 1952 se inició con un golpe militar contra el gobierno, con la insurrección de obreros, clases medias, proletariado minero y masas campesinas del altiplano. Desde el punto de vista agrario se promovió una Reforma Agrario que buscaba la abolición total del latifundio y su poder político. Pero la política de restitución de tierras a las comunidades indígenas funcionó con mucha debilidad y en los minifundios no alcanzó a definir una política de remodelación o concentración parcelaria. Desde 1960 surge una agricultura campesina socialmente dominante compuesta de unas 350 a 380 mil familias. Los beneficiarios de la Reforma Agraria quedaron con pequeñas parcelas por lo general con unidades de menos de 5 hectáreas. Desde el punto de vista productivo, el aspecto más interesante de las políticas de la Reforma Agraria, fue la de vincular a la nueva economía campesina con el mercado interno a través de una intensa comercialización de los productos alimenticios, del proceso de integración del campesinado como consumidor y la proliferación del pequeño comercio. Si bien la economía campesina se diversificó, la excesiva fragmentación de la tierra acentuó el proceso de pauperización en el campo y la expulsión de la fuerza de trabajo familiar campesina.
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Pasados los primeros años de Reforma Agraria muchas de las haciendas fueron abandonadas por sus propietarios, siendo recuperadas entonces por sus antiguos dueños, siendo explotadas por arriendo o mediería, centrados en la producción de frutales, hortalizas y legumbres. La política del Estado hacia el campesinado del altiplano se concentró en la distribución de tierras, en parte distribuidas por los campesinos y luego legalizadas por el Estado, que continuó con la promoción del asentamiento de los campesinos en la frontera agrícola tropical donde, sin embargo, la mayor parte de la tierra fue concedida posteriormente en grandes unidades. En las zonas de la Reforma Agraria el campesinado se orientó a producir alimentos básicos para el mercado. En las zonas de colonización, se asumió la producción de rubros como el arroz y otros que contribuyeron a sustituir importaciones y que no eran rentables para las grandes empresas. Una parte importante de la agricultura capitalista correspondía a colonos extranjeros establecidos en el oriente: menonitas, japoneses, ruso - brasileños, que son productores tipo farmer, en done cultivaron parte importante de arroz, soya, maíz, trigo y avicultura. Las dificultades de los campesinos del altiplano y de la sierra para sobrevivir con su escasa tierra a pesar de las numerosas actividades complementarias, explican el fenómeno de su desplazamiento hacia el oriente y el éxito obtenido por el cultivo de la coca. Las familias se instalaban con ayuda de familiares instalados con anterioridad, sembrando en un principio arroz que entrega una cosecha a los 3 meses, para luego sembrar yuca y maíz, que con sus hojas permitían proteger el cultivo de coca, obteniendo la primera cosecha de ésta al año. LA MODERNIZACIÓN DE LAS HACIENDAS TRADICIONALES EN LAS SIERRAS DEL ECUADOR. Las haciendas de la sierra ecuatoriana fueron clasificadas en el estudio del CIDA en 4 grandes categorías: Infratradicionales: producían muy poco debido a al actitud pasiva de los propietarios ausentes. Tradicionales en desintegración: eran poco operantes por la desintegración de la autoridad patronal y acentuada por la presión interna de los campesinos de la hacienda. A menudo correspondían a haciendas pertenecientes a instituciones públicas o eclesiásticas. Tradicionales corrientes: poseían un propietario presente aunque no fuera constante. Estaban destinadas en parte a producciones comerciales que se efectuaban en forma de pago salarial (producción lechera, por ejemplo). Modernas en formación: el propietario estaba presente y activo, realizando cambios tecnológicos, pago de salarios y disminución de las tierras entregadas en huasipungo. A los que pagaban en servicios o en trabajos, según la calidad de éstos se denominaban huasipungueros, arrimados o yanapas; a los que pagaban en dinero recibían el nombre de arrenderos, concesionarios de recursos o sitiajeros. Casi todos ellos formaban parte del sistema minifundista interno o externo de las haciendas. Entre 1959 y 1964 comienzan una serie de cambios, acelerando el proceso de transición hacia una modernización capitalista, proceso denominado entrega anticipada de los huasipungos. Comienza con la influencia del triunfo de la Revolución Cubana y un afianzamiento dentro del sector agrario de un conjunto de propietarios modernistas que intensifican la producción pecuaria y lechera, y que desean terminar con los huasipungos, a través de la adjudicación o ventas de las 17
tierras de sus campesinos, y teniendo además activa participación en la discusión y elaboración de la legislación de la Reforma Agraria. Por otra parte, se incrementaron considerablemente las unidades de campesinos familiares entre 10 y 20 hectáreas y sobretodo los minifundios de ente 5 y 1 hectárea; agravándose la situación en 1974 por la falta de tierras y el crecimiento demográfico. Algunos de los ex huasipungueros se emplean como jornaleros en las empresas agrícolas vecinas, pero el trabajo temporal de los miembros de sus familias se ha reducido considerablemente, lo que ha conducido al empobrecimiento general de los pequeños productores de alimentos de la sierra. La emigración de los campesinos minifundistas ha contribuido al descenso de la producción de alimentos básicos. Debido a la influencia de la modernización analizada y de la expansión del mercado, muchas haciendas se han dividido, abandonando los cultivos de cereales, por el desarrollo de la economía lechera. Así, las ciudades de la sierra han experimentado un gran crecimiento como consecuencia de las importantes migraciones desde las zonas rurales. LOS CAMBIOS RECIENTES EN LAS PLANTACIONES DE CAÑA DE AZÚCAR DEL NORDESTE BRASILEÑO. (1960 – 1970) Las plantaciones tradicionales predominaban aún en 1950. Las fábricas de azúcar elaboraban caña propia o comprada a productores independientes, pero subsistían numerosos lazos sociales tradicionales del viejo sistema azucarero de los ingenios. Los trabajadores azucareros del nordeste se distribuían en 3 categorías: los moradores, que residían en la propiedad en la cual trabajaban; los trabajadores externos, que vivían en las ciudades de Mata o en pequeñas poblaciones y los corumbas o caatingueiros, que vivían en ele interior de las zonas del Agreste y del Sertao. Los moradores que vivían en los ingenios tenían como obligación aportar con un cierto número de días de trabajo por semana, recibiendo a cambio una casa para vivir y una parcela de tierra para sus cultivos de subsistencia. Pero en la década del 55 – 65 los ingenios y las usinas continuaron cediendo parcelas a sus moradores, pero en tierras de bajo rendimiento, así como aumentaron hasta 5 o 6 días de trabajo en la semana lo que les impedía dedicarse al cultivo de sus parcelas. A esta nueva situación también contribuye el Estatuto de la Tierra en 1963, que pretendía proteger a los moradores, extendiendo las condiciones de trabajo urbanas (salario mínimo, garantías de estabilidad), pero sólo consiguieron la expulsión de las tierras de muchos moradores y foreiros. Desde 1975 como consecuencia de PROALCOOL (Programa nacional para obtener alcohol de la caña que puede ser utilizado como combustible) todos los campos, incluso en los cuales las condiciones naturales no eran favorables se llenaron de caña de azúcar. Como consecuencia de estos cambios el sistema de hábitat tradicional fue en gran parte eliminado; no se ven más las moradas dispersas y pequeños sitios dedicados a actividades de producción alimentaria. El nuevo hábitat agrupado alberga ahora a los trabajadores de plantación de las fábricas. La constitución de un inmenso proletariado de las caña en gran parte temporal introdujo considerables modificaciones en la forma de organización del trabajo, sobretodo en los salarios que ya no se pagan por días de trabajo, sino por
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impreteiro (intermediario) evitándose entonces el pago de las obligaciones laborales. Existen dos tipos de productores de caña: los que producen en sus propias instalaciones y los independientes que abastecen de caña a los ingenios. Los trabajadores se dividían en volantes, sin ningún tipo de garantía y los contratados o fichados a los cuales se les explotaba para que renunciasen trabajasen como volantes, ahorrándose el gasto de las garantías de contrato. El caso de las plantaciones de caña en el nordeste de Brasil (Mata) es un caso muy interesante del gran crecimiento de la producción a partir de los años 60, de modernización de la industria, de extensión considerable de los espacios cultivados con caña, pero de mantención en gran parte de de las técnicas tradicionales de producción y cambios sustanciales en la organización del trabajo que no han mejorado, sino agravado considerablemente la situación de los trabajadores de caña. LA MODERNIZACIÓN DE LAS PLANTACIONES DE CAFÉ EN COLOMBIA Las plantaciones de café en Colombia se desarrollan en trece departamentos ubicados en los faldeos de la Cordillera de los Andes entre los 800 y 2.000 m de altura. Las fincas cafeteras se dividen en familiares (1.100.000 hab.) y las no familiares (842 mil ha.) Desde los años 65 – 66 se comienza a introducir una nueva especie de café denominado caturra, que ofrece una cosecha más temprana (18 a 24 meses), pero que ambientalmente es más dañina y que requiere mayores cuidados que hacían necesario la adopción de de nuevas tecnologías que no estaban al alcance de los pequeños productores. Aún así, aumentan en forma acelerada las hectáreas cultivadas con café caturra, que traían además como ventaja que para su producción se necesitaba contar con mayor mano de obra. En el mercado del trabajo del café se encuentra por una parte, los productores de café que viven de la venta exclusiva de su fuerza de trabajo, y por otro lado los semiproletarios que cultivaban una pequeña parcela de 3 a 4 há. y que además venden parcialmente su fuerza de trabajo para completar sus ingresos. Las condiciones de vida de los proletarios del café son muy desfavorables: malos alojamientos, alimentación insuficiente, falta de seguridad social, etc.; y en su mayoría corresponden a hombres jóvenes (12 - 44 años) que se desplazan de una plantación a otra. El grado de proletarización se ha acentuado con la tecnificación. Muchos pequeños campesinos han vendido sus tierras ya sea para pagar sus deudas o para aprovechar el alza del precio del suelo que se ha producido con la tecnificación. Esto ha conducido a una cierta concentración de la propiedad cafetalera: pequeños o medianos campesinos han vendido sus tierras, otros mayores propietarios las han comprado e inclusive se han integrado a este mercado las clases medias urbanas: profesionales, comerciantes, que han hecho aumentar la concentración de las explotaciones medias entre 10 y 50 há. LA EVOLUCIÓN DE LAS PLANTACIONES BANANERAS EN AMÉRICA CENTRAL. El cultivo del banano destinado a la explotación se inició en América Central a fines del siglo IXI y comienzos del XX y las extensas plantaciones fueron rápidamente controladas por grandes compañías norteamericanas y la totalidad de 19
su comercio. La más conocida de ellas fue la United Fruti que constituyó un verdadero imperio bananero. En 1930 la producción y comercialización del banano era un monopolio de unas pocas sociedades. Los países de América Central constituyeron en 1974, junto con Colombia y Rep. Dominicana una Unión de Países Exportadores de Bananas (UPEB) para defender conjuntamente sus intereses como países. Alrededor de un 40% de las plantaciones estaba en manos de productores asociados. Con posterioridad, la tendencia a operar con productores asociados varió para las compañías según su rentabilidad y otras condiciones socio-políticas generales, pero independiente de este factor el monopolio del comercio existía. Los principales cambios que han tenido lugar en la actividad bananera desde comienzos de los años 70 hasta hoy han sido de diverso orden: variaciones de implantación regional, de la importancia relativa entre plantaciones propias de las compañías y las de los productores asociados, de las técnicas de producción, etc. En Costa Rica, a pesar de la adopción de técnicas más avanzadas de producción y de manutención, los rendimientos han quedado estacionarios a consecuencia sobretodo de los conflictos laborales y de la aparición de una nueva plaga (la cercoporiosis negra) a mediados de los años 70. En Honduras el costo de la mano de obra representa una parte importante del costo de producción ya que los salarios bananeros son más altos que los del resto de la agricultura, Así como también se suman los gastos en el control de plagas y el riesgo de pérdida de la cosecha producto de los ciclones que se dan en las zonas donde se cultiva el banano. En Guatemala la estrategia actual de las compañías bananeras parece centrarse en torno a los siguientes aspectos: a) Continuar los mejoramientos técnicos, ya sea en la especie de cultivo como su forma (cultivo en hileras). b) Abandono de las áreas productivas no rentables. c) Disminución del rol relativo de los productores nacionales asociados d) Aprovechamiento del Estado como asociado financiero en la ampliación de las áreas productivas y otras actividades asociadas. e) Disminución de la importancia de América Central como abastecedora de las compañías frente a otros proveedores. La tendencia actual parecer ser hacia la diversificación de sus áreas de abastecimiento, con un incremento de la importancia de Ecuador, Colombia y Filipinas. El proceso de transición se caracteriza por la mantención del monopolio de las compañías respecto a la exportación del producto, la disminución o desaparición de las concesiones a largo plazo de tierras y la aparición de productores nacionales. Al mismo tiempo, se observa un relativo fortalecimiento de la capacidad negociadora de los gobiernos, gracias a la formación de la UPEB y al establecimiento del impuesto a las exportaciones, la adopción de importantes cambios técnicos en la producción y, finalmente, un ligero desplazamiento geográfico de las zonas de plantación entre el Atlántico y el Pacífico. LOS CAMBIOS EN EL ESTADO DE PARANÁ EN BRASIL: DE LOS GRANDES ESPACIOS VACÍOS AL CAPITALISMO AGRARIO (1940 – 1980). El estado de Paraná es una de las grandes regiones agrícolas de Brasil se incorpora a la economía desde 1940 a 1960, en donde se convirtió en tierra de inmigración y en el mayor productor mundial de café, al mismo tiempo que llegó a ser un importante abastecedor de alimentos interno. A partir de los años 60 y 70 20
los cambios en el mercado mundial del café y la rápida expansión de la soya que los sustituye, así como de otros cultivos, permite la continuación de la expansión agrícola. A comienzos de los años 70 las transformaciones del capitalismo agrario liberan una enorme masa de trabajadores, por lo que Paraná se convierte en un estado de emigración. La yerba mate domina su economía desde comienzos del siglo XIX hasta 1930, trayendo consigo un crecimiento demográfico y el desarrollo de algunas ciudades. A partir de los años 20 comienza a llegar a Paraná extranjeros emigrantes atraídos por la expansión del “oro verde” del café. El período del auge del café El pequeño campesinado comenzó a desplazarse en busca de mejores oportunidades económicas, así como también lo hicieron algunos grandes propietarios deseosos de aumentar su producción de café con tierras vírgenes, y a medida que el cultivo se expandió, llegó un gran contingente de asalariados y de nuevos colonizadores. La población ocupada en la agricultura del café aumentó en un 125%, así como el número de propietarios lo hizo en un 38%, aunque algunos no eran agricultores, sino que sólo buscaban aumentar el valor de su capital. Esta nueva colonización de gente con pocos recursos refuerza los sistemas de mediería, colonato y arrendamiento, así como la ocupación precaria de tierras. Los contratos de mediería dejan muy poca libertad al mediero, que está estrechamente vigilado y depende del propietario. Inclusive debe aportar trabajo gratuito en algunas faenas. En este decenio (50 – 60), las posibilidades de movilidad social disminuyen, a pesar de la enorme riqueza originada por el café, cuya expansión fue explosiva. El período de crisis del café: 1960 – 1970. A partir de 1960 comienza una nueva fase de crisis en la producción de café, resultado de los excedentes de producción a nivel mundial y la caída de los precios. La erradicación del café dio lugar a la implementación acelerada de campos de pastoreo, cuyo efecto en la creación de empleo con respecto al café era mínimo. Otra consecuencia de la erradicación del café y de su sustitución, primero por la ganadería y después por la soya y el trigo, fue la disminución de la producción alimentaria, que quedó exclusivamente en manos de pequeños productores con escasa tierra y alta densidad de de población, mientras los grandes productores se dedicaban al ganado y a al soya. La expansión de la soya y el trigo en los años 1970. Los 60 marcan una fase de transición marcada por varios acontecimientos: el programa de eliminación de los cafetales, el agotamiento de los suelos y la introducción de la soya en el mercado. La respuesta de los agricultores, especialmente de los propietarios de mayores superficies de tierra, conduce a una transformación de las formas de utilización de los factores de producción y una crisis del empleo. A su vez, las políticas públicas favorecen la concentración de la tierra. La soya y el trigo en su rápida expansión incorporan en sus áreas sembradas tierras que antes se destinaban al algodón, café, arroz y frijoles, pero sobretodo, tierras ocupadas por pastos o anteriormente no cultivadas al interior de las propias fincas productoras. Ello significó un incremento en el área total dedicada a los 21
cultivos agrícolas en el estado y una agricultura diversificada, aunque con una tendencia a la especialización de las distintas fincas productoras. Este importante aumento de la producción en Paraná se logró no sólo cultivando más tierras, sino además modernizando las tecnologías, que trajo como consecuencias una concentración de la tierra, pues la presión por la compra de la tierra se hizo sentir sobretodo en el sector de pequeños propietarios con menos recursos y una reducción del mercado de trabajo agrícola. En lo que respecta al mercado de trabajo, la modernización no sólo contribuyó a su reducción, sino además a la proletarización de la mano de obra. Los campesinos dejaban de ser medieros, arrendatarios o empleados permanentes de los predios agrícolas, no tenían sino tres alternativas: emigrar hacia otras fronteras agrícolas, dejar el campo y urbanizarse o convertirse en asalariados rurales estacionales. La proletarización de la fuerza de trabajo agrícola y sus características. La disminución del empleo en las medianas y pequeñas propiedades impulsó la concentración de la mano de obra en las más pequeñas, produciendo el regreso de muchos trabajadores a la parcela familiar de subsistencia y la proliferación de estas parcelas. En cuanto a los grandes y medianos agricultores, la valorización de las tierras y de los productos agrícolas les hicieron menos interesantes los sistemas de mediería y de arrendamiento. A ello contribuyó también la baja de los salarios, congelados desde 1964. LA TRANSICIÓN HACIA LA MODERNIZACIÓN EN AMAZONIA OCCIDENTAL EL CASO DEL ACRE. En la Amazonia Occidental se encuentra regada por los ríos Purus, Acre y Jurua, la zona donde existía la mayor reserva de caucho de Brasil, que se convirtió en el territorio de Acre y hoy día, en el estado de Acre. A comienzos del siglo XX, los seringales (zona de árboles de caucho, que se tomaban como posesión de la tierra sin problemas) se componían de lotes de árboles de caucho naturales ubicados en ciertas florestas. Los trabajadores provenían en gran parte del nordeste y se les controlaba por el endeudamiento y la coerción. Durante seis meses, trabajaban jornadas de 15 a 17 horas diarias y los otros seis meses en que no podían trabajar a causa de las lluvias e inundaciones, sobrevivían endeudándose con el patrón. La crisis del caucho y sus consecuencias. Para sobrevivir, aparecen los seringueiros - campesinos, en donde no son propietarios de la tierra, pero poseen un derecho de uso de la misma; cultiva la tierra y recolecta productos del bosque utilizando su fuerza de trabajo familiar. La crisis del caucho trae varias consecuencias: estagnación demográfica, desagregación del sistema de control de la mano de obra anteriormente movilizada como fuerza de trabajo en los seringales, lo que convierte al seringueiro en seringueiro - campesino insta–do en alguna tierra. Ello refuerza la unidad de producción familiar y permite en la nueva explotación aprovechar mejor el ecosistema amazónico (tierras limosas y tierras firmes) asociando agricultura y extracción, diversifica la economía extractiva antes dominada únicamente por el caucho y debilita el sistema de aviamiento (empresas aviadoras, enviaban mercancías a los seringalista, que se las vendía a cambio de cosecha a los seringueiros).
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Transformaciones de la posguerra. El impacto de la gran crisis del caucho se hizo sentir en diversas formas en el Acre. Una de ellas fue la disminución de su población, que en 1920 alcanzaba a 92 mil hab. y en 1940 había descendido a 80 mil. En 1953, el gobierno brasileño creó un organismo para valorizar el espacio amazónico, el SPVEA (Superintendencia de Valorización Económica y Desarrollo Regional). Su objetivo era integrar la frontera amazónica para responder a las necesidades de ampliación de mercados. Por primera vez, la ocupación del espacio amazónico formaba parte de una política general de gobierno federal. Con esto sólo se consiguió que la posesión ilegal de tierras se acelerara, como consecuencia de la desorganización del régimen de propiedad territorial y el Estado perdió el control de gran parte de sus tierras. Esto originó numerosos conflictos agrícolas entre especuladores y campesinos. La política amazónica después de 1964. La intervención del Estado Federal se hace pues, más intensa a partir de los años 50. El organismo responsable de la nueva política federal es la SUDAM (Superintendencia de Desarrollo de la Amazonia) creada en 1966, en coordinación con el Banco de la Amazonia (BASA). Con la creación de estos organismos, el gobierno federal se transforma a partir de los años 70 en el nuevo promotor de la ocupación de la Amazonia. Ante estas facilidades, los primeros que se instalaron en el Acre, así como en otras partes de la Amazonia, fueron los llamados grileiros, especuladores de tierra. Fueron ellos y no el INCRA los que comenzaron la redistribución de las tierras del caucho en los valles de Purus y Acre. Estos especuladores se apropiaron de buena parte de las tierras de los seringales para ofrecerlas posteriormente en venta a precios muchos más altos a los agricultores del centro y del sur, y cuando estos llegaban a instalarse, descubrían que sus tierras estaban ocupadas por seringueiros – posseiros que vivían allí desde hacía 30 o 40 años. Entre 1972 y 1978, miles de familias de seringueiros son expulsadas. Una buena parte de los que son obligados a abandonar sus sitios se dirigen hacia los centros de población, especialmente hacia la capital de estado, Río Branco, donde se convierten en marginales urbanos viviendo de pequeñas actividades de sector informal, transformándose en marginales urbanos profundamente desadaptados y miserables. 3.
LAS POLITICAS DE LA REFORMA AGRARIA: ALGUNAS EXPERIENCIAS DE REFORMA AGRARIA ENTRE LOA AÑOS 1960-70
Dentro de las reformas agrarias más importantes se destacan entre 1960-70 las de Cuba, Venezuela, Colombia, Chile y Perú. En 1980 están las de Brasil y Nicaragua.
REFORMA AGRARIA CUBANA
En 1959 triunfó la revolución y llego al poder. Pasaba lo siguiente con las tierras: el 7.4 % de las tierras estaba en manos de 20229 pequeños agricultores; 19.3% en 7485 propietarios y 73.3% en 2873 propietarios. Estas tierras eran contabilizadas por la INRA (Instituto Nacional de Reforma Agraria). Producciones cubanas en orden de importancia:
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a) azúcar: 2.5 millones de há, la mitad plantadas con caña y el resto en reserva o con ganadería extensiva. 1800000 há eran controladas por 22 empresas, 13 norteamericanas y 9 cubanas. El cultivo era basado en el proletariado rural, 1471 mil trabajadores entre campos e ingenios, un cuarto de ellos tenía trabajo regular durante todo el año, el resto dependía de la zafra (3 meses), no tenían trabajo el resto del año a no ser que se ocupen en las cosechas de café o limpiando potreros. b) Ganado bovino: para carne y leche. Se realizaba de modo extensivo. En 1960 tenían 5.1 millones de cabezas en 4.6 millones de há de pastos (naturales la mayoría). Había 3 tipos de finca: de cría, de mejora, de ceba. c) Tabaco, café, arroz: tabaco es importante. Fuente de empleo en 1958, con 60 mil há cultivadas, 96 mil personas trabajaban (vegueros), gran parte de ellos pequeños agricultores propietarios o aparceros y también había obreros agrícolas. Además se empleaban mujeres. Se necesitaban para seleccionar y clasificar la hoja, despalillado (extracción vena central) y fase industrial. Café, superficie cultivada entre 130 y 140 mil há en manos de pequeños propietarios y aparceros, zona de montaña. Tenían trabajadores temporales para la zafra y otros permanentes que vivían en las fincas cafetaleras. Arroz, como resultado de agricultura capitalista especializada. Mas de 60 há cultivadas, el 75% de estas tierras eran cubiertas por 250 cosecheros. Estas producciones constituían el 80% del valor total de la producción agropecuaria de Cuba. El resto provenía del cultivo de maíz, frijoles, viandas y tubérculos, frutas y hortalizas, cereales y aves, a pequeña escala todas. La aplicación de la reforma agraria. En mayo de 1959 1ª ley de reforma agraria, autorizaba a persona jurídica o natural, tener hasta 30 caballerías, solo casos excepcionales hasta 100. Se podía expropiar las tierras dadas a colonos, arrendatarios o aparceros, mientras no fueran mas de 5 caballerías (67 há). Para aplicarla se dividió el país en “zonas de desarrollo agrario”. Entre 1959 y1961, se expropiaron 4.4 millones de há. La redistribución se realiza con las siguientes modalidades: - Cooperativas: se denominaban según lo que ahí se producía. Fines de 1960 había 800 de estas funcionando. - Cooperativas cañeras: especializadas en producción de azúcar. 810 mil há, 3 cuartas partes eran destinadas a la caña de azúcar y el resto, buscaba la diversificación. - Fincas de administración directa : para operar los latifundios ganaderos expropiados, era administrada por el INRA. - Asignación a pequeños propietarios individuales: trabajadas por pequeños empresarios no propietarios como arrendamiento, mediería o precaristas. Se les dio título de propiedad de las tierras cultivadas. RA sufrió cambios para instaurar el socialismo en el país. Las cooperativas y las fincas de administración directa, pasaron a ser la “granja del pueblo”, finca del estado que aseguraba comida, educación, asistencia médica y agua -gratis-, además de un salario diario en dinero. Cada granja era dirigida por administrador y contador (del estado). Aquí trabajaban mas de 97 mil trabajadores. Los campesinos de menos de 5 caballerías fueron agrupados en la “Asociación nacional de Pequeños Agricultores”. ANAP distribuía crédito oficial y proveía de distintos servicios. 3243000 há abarcaba el nuevo “sector socialista” de la agricultura cubana, con gran aporte a la producción. Lo que quedó, era el “sector privado” de mediana agricultura con 4.4 millones de há. Se declaró la 2ª ley de ref. agraria que hacía expropiables los predios de mas de 5 caballerías, salvo quienes hayan mantenido en excepcionales condiciones de productividad después de la 1ª ley. Después de esto, un 70% de las fincas pasó al estado, el resto quedó en manos de privados. Los problemas que de esto se 24
generaron, provocaron una reorganización del gobierno, para consolidar las unidades territoriales homogéneas del gobierno, para evitar la dispersión, tb. se quería buscar un tamaño racional de las unidades territoriales. Surgen las “Agrupaciones básicas de producción agropecuaria”: grupo de granjas con dirección común que se constituían sobre una base territorial regional. Los trabajadores y maquinarias se dividían en 2 grupos: - los asignados permanentemente a una granja en función de las necesidades de ésta - obreros y maquinarias que permanecían según las necesidades complementarias de la granja. Algunos privados se integraban a la ANAP integrándose al sector socialista, ya sea por edad avanzada o falta de fuerza de trabajo. Esto significaba que debían producir lo que la granja del pueblo indicaba, ésta le daba los insumos. El salario dependía de lo que entregaran al sector socialista. Lo de vender las tierras al sector socialista es parte de un plan, que inducía a los propietarios a vender, aunque más bien eran forzado. En lo referido a salarios, éstos eran diferenciados según la categoría de trabajo. Desde 1962, se estableció un sistema de racionamiento de los alimentos para que los de mas bajo sueldo tengan un mínimo, el racionamiento por libreta se convirtió en un elemento esencial. El retorno del azúcar. Junto a la RA, se buscó diversificar la producción, para así intensificarla en menor superficie para mantener importaciones, sustituir importaciones para dedicar las tierras sobrantes a otros cultivos. Se quería diversificar, pero la gente estaba acostumbrada al monocultivo, por lo que las “granjas diversificadas” se volvieron a la mono producción azucarera sector socialista. Los acuerdos con la URSS, contribuyeron a esto, porque garantizaban exportaciones de azúcar a largo plazo. El azúcar se vio como un medio para el desarrollo de la isla. El problema de la mano de obra fue por que la gente prefería hacer otras cosas y no dedicarse al azúcar, por lo que se llevó mano de obra de la ciudad, lo que finalmente no fue conveniente ni para la cosecha (por ser poca) ni para el sector movilizado que afectó a otras ramas de la economía. Consecuencias de la reforma al concluir sus primeros 12 años. Fueron suprimidos del sistema agrario el sector capitalista y los medianos agricultores, se traspasó sus tierras al socialismo. Trabajadores estacionales pasaron a pleno empleo al estar en las granjas del pueblo, se redujo la tasa de desempleo. Sector socialista administraba 70% de las tierras, extendiendo su influencia por medio de la ANAP. Población rural beneficiada con salud y educación del gobierno. Importantes inversiones de infraestructura en el sector rural (represas, caminos...) La producción no tuvo resultados positivos, fue insuficiente y además afectada por el bloqueo norteamericano y problemas derivados de la orientación del comercio externo hacia los países socialistas, dificultaba el abastecimiento interno, por lo que se hizo un estricto racionamiento. Todo se agravó por factores políticos. Además del bloqueo, gran cantidad de intelectuales y administrativos abandonaron la isla, los gastos de defensa, problemas de orientación de recursos de inversión y tecnologías que provenían de países socialistas, etc. El desarrollo agrícola en los años 1970 y 80. Las actividades de la INRA pasaron a manos de diversos ministerios. Para superar los bajos incrementos de la producción en 1970 hubo una serie de iniciativas: concentración para economías de escala; las granjas azucareras pasaron a manos del ministerio del azúcar, donde se combinaron con los ingenios y pasaron a ser los complejos agroindustriales; mecanización de la zafra azucarera; se
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promovió la producción interna de alimentos para los trabajadores; escuelas secundarias básicas en el campo para elevar el nivel y atraer a los niños de ciudad al campo. En la agricultura privada también hubo cambios: se reforzó este sector mediante cooperativas agrícolas de producción. Este era un sector importante social y productivamente. Finalmente se puede concluir que la producción se orientó a la exportación, sobre todo con el azúcar, pero también se mejoró la producción interna, mejorándose la situación alimentaria de la población.
REFORMA AGRARIA VENEZOLANA
Las unidades de explotación abarcaban un tercio de la superficie del país. Dado la desigualdad, se aprobó la Ley de la Reforma Agraria en 1960. Sus ideas: a) Sustituir el latifundio para incorporar en el desarrollo económico, social y político a la población rural, distribuyendo equitativamente la tierra. b) La tierra tenía función social cuando se explotaba bien. c) Estado debía favorecer a las pequeñas y medianas propiedades. Todo individuo poseería tierras si está dotado para producirlas. d) Beneficiario debía recibir la tierra expropiada sin cargo alguno, sería patrimonio familiar y no estaría sujeta a medidas judiciales. e) Créditos supervisados para pequeños y medianos productores. f) Planes de mejoramiento de vivienda rural, fomento de cooperativas, etc. g) Para que esto se cumpla: Instituto Agrario Nacional (IAN) Resultados de la aplicación de la ley de reforma agraria: Mas de la mitad de las familias con derechos a tierras, fueron beneficiadas con la RA. El resto, lo más probable es que haya emigrado, lo que indica que no estuvieron a su alcance los 4 derechos: a la tierra, a la asistencia técnica, al crédito, a un mercado remunerador para sus productos. Se dice que se les dio parcelas pero no inmediatamente los títulos de propiedad, encontraban dificultades y se iban a los barrios marginales, vendían sus casas pero no “sus” tierras, puesto que no las poseían legalmente. Por esto en 1967 se comenzó la intensificación de los asentamientos, para mantener a los campesinos que no se habían ido. Incluía obras complementarias (drenajes, carreteras). Después de 17 años de reforma, el balance era mas bien negativo: solo 150 mil familias bien asentadas, las cuales en su mayoría no tenían título y eran de menos de 10 há. Vivían en condiciones relativamente malas y el 60% estaba fuera de la de los programas de vivienda rural. Tenían bajos salarios, algunos no tenían. La tierra era escasamente ocupada por cultivos o se seguía utilizando los mismos sistemas tradicionales. Carecían de riego y asistencia técnica. Solo algunos campesinos se vieron beneficiados. Los asentamientos de la reforma agraria constituían un sector en gran parte marginal de la estructura agraria venezolana.
REFORMA AGRARIA COLOMBIANA
Presidente: Alberto Lleras Camargo En 1936 se intento una reforma: ley 200, la que sirvió principalmente para calmar las relaciones entre colonos y propietarios. En 1960, ley de reforma social agraria. Distribución de tierras poco equitativa, por lo que se quería terminar con el latifundio improductivo y la distribución antieconómica. Objetivos: a) Prevenir la inequitativa concentración de la propiedad rústica o fraccionamiento antieconómico; aprovechar las tierras poco explotadas y aumentar la producción. b) Las tierras no explotadas hace 10 años, pasaban al estado. 26
c) Las tierras baldías podían pasar a personas naturales. d) Valor de tierras expropiadas según peritos del estado y el propietario. Al dueño se le paga según la situación y al nuevo dueño se le dan 15 años para que pague. e) Instituto colombiano de reforma agraria (INCORA), para que se aplique la ley. Fondo Nacional Agrario para financiarla. La reforma operó a ritmo muy lento. El nuevo presidente, Lleras Restrepo, dictó la Ley 1ª , para acelerar las expropiaciones, pero las fuerzas opuestas a la reforma impusieron sus criterios. La reforma fracasó y solo incentivó al desarrollo agrario capitalista. Ley 4ª, oficializó el Pacto de Chicoral, para terminar con las reformas, que se hizo un tema impopular entre los liberales y conservadores. 1974, presidente López Michelsen, instaura el Desarrollo Rural Integrado (DRI), que trata de resolver el problema de falta de capitales y tecnología.
REFORMA AGRARIA EN CHILE
Eduardo Frei Montalva (DC) y Salvador Allende(PS) En década de los 50, distribución poco equitativa de las tierras y los ingresos, vivían en malas condiciones, baja sindicalización campesina. Los grandes predios tenían sistemas extensivos de producción, mano de obra semiservil (inquilinos). Baja productividad obligaba a importar alimentos. Objetivos de la RA: a) Acceso a propiedad de la tierra para quienes la trabajan. b) Mejorar nivel de vida del campesino. c) Aumentar producción agropecuaria y de los suelos. Tipos de propiedades: (“unidad económica familiar” es lo que debía ser de propiedad campesina). Latifundio propiedad que excedía 20 UEF y el minifundio no las alcanzaba. Se autorizó expropiar predios abandonados o mal explotados, se les pagaba valor comercial. La reforma agraria en el gobierno demócrata cristiano (1964-1970). La reforma agraria de 1967 tenía como aspectos fundamentales: a) Eran expropiables los predios individuales de mas de 80 há. de riego básico. b) Eran expropiables (después de 3 años de ley) los predios abandonados o mal utilizados. c) Eran expropiables los predios de sociedades anónimas o los beneficiados por otras obras de regadío efectuadas por el estado. d) Las tierras expropiadas e inversiones, se pagarían en una cuota y luego en bonos en 25 a 30 años. e) Los que estaba explotando bien la tierra podían conservar 80 há de riego. f) En tierras expropiadas, entre campesino y estado había asociación transitoria para explotación que duraba entre 3 a 5 años: “asentamiento”, para estudiar el plan de subdivisión de la tierra, prepara a los campesinos, etc. También se podía incorporar campesinos vecinos a los predios reformados. g) Para evitar el minifundio se les entregaba como unidad familiar indivisible, como cooperativas de producción o sistemas mixtos (familia/cooperativa). h) Aguas de regadío nacionales de uso público, solo derecho de uso. Se prohibió la subdivisión de predios mayores a 80 há sin la autorización del estado. Respecto a la sindicalización campesina: 100 trabajadores (o menos si eran calificados) para constituir sindicato. Sindicatos comunales podían organizar federaciones regionales o nacionales. Se financiaban con un aporte obligatorio por
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trabajadores y de sus empleadores. Sindicato solo para mayores de 18 años. En cada predio, si había 5 campesinos sindicalizados, podían designar un delegado. Se realizó en lo que respecta a la redistribución de las tierras, solo un tercio de lo programado. Desde la organización sindical y cooperativa, se mejoró condiciones económicas y sociales. Se desplazó la agricultura latifundista y mejoró una parte de los campesinos. La reforma agraria durante el gobierno de la Unidad Popular. Profundización de la RA para terminar con el latifundio.6 grandes aspectos: expropiaciones para la RA, reorganización económico-social del sector reformado, la asignación de la tierra, la producción y el consumo, la participación del campesinado en el proceso de cambio agrario y la reorganización de la burocracia agraria. Se expropió la mayor parte de los latifundios y gran número de predios mal explotados. Respecto a producción y consumo: la UP se encontró con una economía en mal estado. Logró reactivar la por aumento de empleo y dinero. Pero la producción no era suficiente para la creciente demanda, por lo que se importó, pero luego subieron los precios de los alimentos, malas condiciones climáticas y no había créditos (por bloqueo norteamericano), situación que se agravó en 1973. En la UP se creó el Consejo Nacional Campesino, que trabajaría en conjunto con el Ministerio de Agricultura. Pero no tuvieron el desarrollo esperado, salvo en las comunidades indígenas campesina (sur), quienes querían recuperar sus tierras. La UP no pudo resolver el aparato burocrático. La contrarrevolución agraria consecuente al golpe militar de septiembre de 1973. Principales consecuencias: a) No se restableció el latifundio pero se devolvieron grandes extensiones de tierras. b) 15% de las tierras expropiadas fueron rematadas o vendidas a capitalistas privados no campesinos. c) Lo restante, se asignó en venta a campesinos. d) Se suspendieron las organizaciones campesinas (sindicatos). e) Se suprimieron las leyes de reforma agraria y sindicalización campesina. f) Se creó mercado libre de tierras y algunos de los beneficiados por la RA tuvieron que vender por falta de apoyo económico. g) Se dividieron las comunidades mapuches y se les dieron títulos individuales. h) Con relación al origen de los empresarios agrícolas, de 45 grandes explotaciones, estaban constituidas por 139 predios distintos. i) En resumen, esta política intentó borrar los efectos de la RA, para constituir una agricultura capitalista basada en la exportación.
REFORMA AGRARIA PERUANA
1969-78. Gral. Velasco Alvarado. Tenencia de tierra concentrada, contraste entre sierra (capitalismo) y costa (terratenientes). La hacienda dominaba la sociedad rural, controlaban el 75% de las tierras. El conjunto humano en su mayoría era indígena, eran discriminados, por lo que crearon sindicatos y federaciones. Los intentos de reforma agraria anteriores a 1969. 1956: Ampliar las fronteras agrícolas mediante inmigración y colonización. 1962: respuesta a la insurgencia del movimiento campesino. No tuvo incidencia. 28
1964: pretendía redistribución general de las tierras, pero tenía una serie de limitaciones. Fue poco efectiva. La revolución militar de 1968 y la reforma agraria de 1969. Características esenciales de la nueva legislación: a) Era más bien drástica, quedaron solo algunas tierras como inafectables. b) Se adoptó un procedimiento expedito de expropiación. c) Se reconoció la propiedad privada de la tierra por lo que era compensada (según la eficiencia de la tierra) en caso de expropiación. d) La ley reestructuró el aparato institucional para aplicar la reforma agraria. e) Para aplicarla, se haría mediante Proyectos Integrales de Asentamiento Rural, que afectaba no a predios, sino que a espacios regionales. f) La acción de la RA debía estar acompañada de un modelo de organización del sector reformado. 2 formas asociativas importantes: CAP Cooperativa Agropecuaria de Producción (unidades indivisibles de producción, donde estarían los obreros de las empresas afectadas) y SAIS, Sociedad Agrícola de Interés Social (que no exigía que fueran de la empresa, para que participen los que no tenían tierra). g) Las empresas reformadas debían constituirse en cooperativas a escala regional. Para sus inspiradores, la RA era para acabar con la desarticulación territorial. Se comenzó a aplicar en complejos agroindustriales con intervención militar. Los hacendados fueron incapaces de resistirse, lo que se relacionó con la reacción del proletariado agrícola y de los campesinos, dado su alto nivel de sindicalización. En 1970, Confederación Nacional Agraria y Confederación Campesina del Perú, están aún vigentes y son muy importantes para la sociedad campesina. Se eliminó del agro la gran propiedad agrícola privada, capitalista o terrateniente, pero no fue mucha la gente beneficiada, solo un tercio. La nueva estructura agraria y sus contradicciones: los nuevos grupos dominantes. El agro peruano se distingue en 3 grandes bloques: sector reformado (propiedad colectiva de grupo), sector privado (medianas propiedades) y gran masa de campesinos parcelarios, comuneros e independientes. Esta estructura generó 2 conflictos: primero, en empresas agrarias de propiedad social y en cooperativas agrarias de producción, problemas por forma de organización y administrativos. Segundo, pugnas entre estado y socios por la apropiación del excedente. Otro conflicto son las tomas, que son por parte de los campesinos sin tierra. Al régimen militar le sucedieron una serie de aceleradas parcelaciones a las cooperativas y pese a las prohibiciones que tuvo, de mantuvo de manera ilegal. Los nuevos sectores dominantes del agro son: medianos agricultores y ganaderos (por su ubicación estratégica y ventajas en la rentabilidad agropecuaria), empresarios de la agroindustria (por grupos económicos exteriores a la agricultura, entre ellos: agroindustria alimentaria, que procesa insumos importados y otra de insumos nacionales, ambas para mercado interno, y las que tiene insumos nacionales para exportar otra que es para consumo interno y externo. Estas empresas controlan diversas ramas del sector productivo. No participan en la producción primaria) y grupos de poder local (en áreas atrasadas, sobre todo en la sierra. Interviene en funciones económicas, social y cultural, como nexos con el aparato estatal). La reforma estructuró un sistema cooperativo con fuerte intervención del estado, que en los últimos años se ha ido desintegrando hacia una mediana propiedad capitalista y hacia una agricultura campesina.
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REFORMA AGRARIA NICARAGÜENSE.
Nicaragua tiene 3 regiones: costera de Pacífico (plana, donde habita más gente, alta fertilidad del suelo); del centro-norte (accidentada y montañosa, mediana fertilidad del suelo); de la costa atlántica (franja muy húmeda, actividades: pesca, forestal y minería). Importantes actividades son la agricultura (café, caña, algodón) y ganadería. La dictadura de los Somoza favoreció la agroexportación con infraestructura. En 1963 de comenzó una política de RA destinada a la colonización con campesinos y con el fin de prevenir conflictos agrarios por el avance la de la agroexportación en las mejores tierras. Además los créditos sólo financiaban a la agricultura de exportación y el resto del campesinado debía recurrir al crédito usurario privado u producción bajo mediería. Por esto, el ingreso agrícola era desigual. En el agro nicaragüense había 3 clases sociales: campesinos pobres, 28% (explotación basada en el grupo familiar, venden su fuerza de trabajo) y dentro de esta categoría estaban los campesinos pobres un poco más acomodados (venden su fuerza de trabajo pero a veces también la compraban); campesinos medios, 27% (solo trabajo familiar, no vendían ni compraban); campesinos ricos, 17%, 2 categorías, los ricos bajos, 11% (empleaban su trabajo y compraban trabajo externo sin recurrir a la venta del propio)y los ricos altos, 6% (compraban trabajo en grandes cantidades). Además de estos grupos estaban los asalariados agrícolas 15% (sin tierra, venían su trabajo), trabajadores agrícolas marginales 6% (participaban parcialmente de las actividades agrícolas) y familias miembros de cooperativas de producción 1%. Había una alta proletarización. La revolución sandinista y la reforma agraria. En el momento de mayor desarrollo de la agro exportación, pero a partir del 75 se ve su agotamiento. Proponen una economía mixta, con varios sectores: de la empresa privada, estatal, las cooperativas de producción y de servicios urbanos y rurales y el sector campesino. Criterios para RA: confiscar la tierras de Somoza y aliados, defensa de los pequeños campesinos arrendatarios o medieros contra los latifundistas que vivían de la renta de sus tierras y promoción de cooperativas para evitar el minifundio. Las tierras serían dadas a campesinos con tierras insuficientes o sin ellas y de preferencia bajo formas asociativas. Contenidos de la 1ª ley de reforma agraria: a) Se garantiza propiedad de la tierra bajo 350 há (región Pacífico) Y 700 en el resto del país, a los que son productivos y eficientes. b) Serán afectadas las propiedades abandonadas, no cultivadas y donde no haya explotación campesina (arrendamiento, mediería) c) Tierras serán asignadas a campesinos, cooperativas y productores individuales o familiares, especialmente para quienes combatieron contra Somoza. d) Los propietarios serán indemnizados en caso de expropiación y no lo serán si las tierras han sido confiscadas. e) Se crea Consejo Nacional de Reforma Agraria. f) Zonas de desarrollo agrícola y RA para aplicar la ley. Se establecen Tribunales Agrarios. g) Se garantiza a las comunidades indígenas el acceso comunal, cooperativo e individual de las tierras que ocupen. Ley de Cooperativas, establece que las tierras asignadas, idealmente deben trabajarse en cooperativas, pero es voluntario. Disminuyen las tierras de privados y aumentan las del estado, apareciendo 3 nuevos sectores: estatal (que tiene mas tierras), cooperativas de producción y cooperativas de crédito. Estas tierras están dedicadas principalmente a la agro exportación. Las cooperativas se presentaron como una solución ante las 30
dificultades de las malas tierras y los pagos de créditos, eran de diversas modalidades: de crédito de servicios (campesinos asociados para obtener crédito), de surco muerto (en lote colectivo, predios individuales pero trabajaban también en colectivo), grupos de productores asociados (campesinos con parcelas individuales que se unían para trabajar), colectivos de trabajo (grupos de trabajadores estacionales dentro de empresas de RA) y colectivos de trabajo familiar (grupos reducidos de campesinos parientes). Desde 1983 se comenzaron a reducir las cooperativas para estar más consolidadas, agrupaban a unas 40 mil familias campesinas. Aldeas campesinas desplazadas: nuevo sector que nace por las acciones de contrarrevolución. Compuestas por campesinos individuales, semi proletarios o miembros de cooperativas, que por la guerra se agrupan y son apoyados por el estado por seguridad. Cuando les dan armas para defenderse pasaron a llamarse Cooperativas de Autodefensa. Como no se podía expropiar las tierras de 350 y 700 há en el Pacífico y en el resto del país respectivamente, se creó una 2ª ley de RA, para que éstas sí fueran afectables. Entre 1979-82 la prioridad fue la formación de un sector estatal y cooperativas y desde 1983, fue entregársela a los campesinos. Contradicciones y dificultades de la revolución y sus efectos en el agro. La constante guerra trajo consecuencias económicas negativas para el país. En el agro, pese a la RA y campañas sociales de Sandino, para mejorar salud y educación, las consecuencias económicas fueron drásticas, porque la guerra se desarrolló en zonas rurales con secuela de víctimas e inseguridad, dificultades de producción, además gran parte de la inversión en infraestructura fue en la ciudad y los precios a los productores agrícolas aumentaron más lentamente que los precios a nivel de consumo, pese a las subvenciones del gobierno. Hubo deterioro de las condiciones de vida de la población. A esto se le suma el servicio militar obligatorio, que trajo gran descontento porque complica la situación económica. El fin a todo este caos fue la derrota de los sandinistas en las elecciones de 1990. La RA benefició al campesinado pobre con la redistribución de tierras, créditos baratos, inversiones y asistencia técnica. Pero quedaron fuera de esto varios sectores de campesinos pobres no organizados y alejados territorialmente. Hubo muchos avances para los 1os, pero los 2os siguieron en la misma situación. A partir de 1984, los campesinos se unieron y se hicieron sentir, obligando cambios en la RA, dada la libertad de organización.
REFORMA AGRARIA EN BRASIL
Concentración de la tierra por el latifundio cafetalero, (marcada por la subexplotación) la que se mantiene hasta hoy. En 1978, 41% explotado en ganadería o agricultura, 20% inaprovechable, 39% aprovechable pero no explotada. El censo agrícola de 1985 mostró que el estado tenía una buena parte de tierras no ocupadas en la Amazonia y otro sector de privados, que podían ser expropiadas en un 89%. En el sur de Brasil también hay tierras incultas (no explotadas) que podrían ayudar a varias familias, lo mismo en el nordeste, centrooeste y norte. En lo que respecta a la ocupación de personal agrícola, sur y sudeste, son las regiones más dinámicas. El crecimiento del personal ocupado no está en directa relación con el crecimiento de la producción, sino que con la incorporación de nuevas áreas, pero no siempre. Si hay una correlación más clara entre personal ocupado y explotaciones. En la ocupación, la mayoría son temporeros en agricultura dinámica y mano de obra familiar en regiones más pobres, lo que no permite el mejoramiento económico.
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Las luchas por la tierra. Extensión y modernización de la agricultura marcada por una constante lucha por acceso y redistribución de la tierra. Por 1970 comienza a aparecer el movimiento campesino, en torno a 3 ejes: asalariados agrícolas permanentes y temporarios (para obtener respeto de los empleadores de la legislación del trabajo. En grandes latifundios); pequeños productores de los estados del sur de Brasil (para mejores condiciones de venta para sus productos y facilidades para producir); luchas por la tierra (las más antiguas y violentas de la sociedad brasileña, hay campesinos sin tierra o pequeños propietarios amenazados de expulsión por las hidroeléctricas). Sus objetivos se resumen en: respeto y aplicación de las leyes existentes que en gran parte son letra muerta, mejores condiciones económicas para la pequeña agricultura y la reforma agraria. Sus adversarios son los latifundistas, agroindustrias nacionales y transnacionales y las agencias del estado federal. Estas luchas han llevado incluso a la muerte a los campesinos. El gobierno de la Nueva República y su política de Reforma Agraria. 1985 se propone un 1er plan de RA, donde se propone expropiar las propiedades improductivas, que empezaría en las zonas con conflicto más agudo. Es rechazada esta idea por los grandes propietarios, militares y conservadores, quienes dicen que las expropiaciones deben comenzarse en las tierras públicas y no en los latifundios. Además rechazan la fijación de un límite de propiedad, lo que según ellos sería una barrera al crecimiento de la producción. 2 tendencias de oposición: los que se oponen totalmente porque facilita la acción subversiva contra la sociedad y los más liberales, que proponen modificarlo de manera que les convenga. Los militares hacen valer la Seguridad Nacional, proponen que en las tierras públicas de Amazonia se instalen poblaciones agrícolas. Toda esta oposición más la debilidad de los defensores del proyecto, hacen que en 1985, al declararse el Primer Plan Nacional de Reforma Agraria, éste sea ya menos drástico. Se sigue con la idea de asentar familias, pero la prioridad del empleo será en tierras públicas. La expropiación de tierras privadas es sólo un complemento (se asegura la existencia del latifundio productivo). En 1988, se aprobó la nueva Constitución, donde las estructuras dominantes del agro hicieron que se garantizaran sus intereses. Como resumen, el primer plan de RA en el gobierno de Sarney, cumplió solo un 10% de sus objetivos. El gobierno de la Nueva República estuvo muy lejos no solo de lo proyectado, sino también de las necesidades reales. En el gobierno de Collor de Melo, la reforma no tuvo prioridad alguna. 4.
LA MODERNIZACIÓN CONSERVADORA DE LOS AÑOS 1970-1990 FACTORES DE IMPULSIÓN DE LA ACTUAL MODERNIZACIÓN
La modernización es resultado de la acción conjunta de varios factores que actúan en la misma dirección. Se agrupan en: a) Rápido incremento de las exportaciones agropecuarias b) Considerable expansión del mercado interno c) Desarrollo del comercio agrícola en gran escala y cambios en los sistemas de producción d) Las políticas publicas e) La creciente participación del sector privado en la generación y transferencia de tecnología f) La transnacionalización del sector agrícola 32
g) Surgimiento de nuevas categorías de empresarios agrícolas CARACTERISTICAS BASICAS AGRIOLA DE LA REGION
DE
LA ACTUAL
MODERNIZACION
La actual modernización de la agricultura latinoamericana se caracteriza por su carácter heterogéneo. Las regiones mas involucradas son Brasil, la pampa Argentina, el valle central de Chile, Uruguay. Se concentra principalmente en ciertas producciones animales, lechera ligada a la industria de lácteos, producción avícola para carne y huevos, producción de cerdos, crianza de bovinos, y producción de lana. También se concentra en la producción pecuaria intensiva, cereales, etc.. desde el punto de vista de las explotaciones han cambiado las haciendas y las plantaciones debido a la mecanización. Su impacto mayor se concentra en las llamadas explotaciones capitalistas modernas del agro latinoamericano. Estas se encuentran alrededor de las grandes ciudades o zonas tropicales templadas. En ellas se observa un cambio fundamental en las tradiciones y en el uso de distintos factores de producción, le dan gran importancia al capital, nuevas tecnologías, costos de producción, nuevas maquinas. las relaciones de trabajo son saláriales y el viejo paternalismo ha desaparecido. IMPACTO DE LA MODERNIZACION EN EL SISTEMA PRODUCTIVO Esta ha contribuido globalmente a obtener un crecimiento significativo de la producción del sector agrícola. A partir de los años 50 a 80 el aumento de la producción agrícola en América latina se basó antes que nada en la existencia de una frontera agrícola aun de fácil acceso. Hoy esta ha desaparecido o disminuido considerablemente en casi todos los países, salvo en Brasil y Paraguay. Al disminuir esta frontera y hacerse mas elevados los costos de su incorporación, el futuro crecimiento de la producción solo se podrá lograr mediante una intensificación de los rendimientos por hectárea. El aumento de la productividad: A raíz de la modernización ha habido también un alto crecimiento de la productividad de la mano de obra empleada, ya que buena parte ha emigrado a áreas urbanas. Esto debido a las nuevas formas de contratación de la mano de obra. La modernización y los incrementos de la productividad agrícola se han concentrado en las empresas comerciales de dimensiones grandes, con considerable utilización de mano de obra temporal y con acceso al crédito y a nuevas tecnologías. El antiguo complejo latifundio-minifundio se transforma progresivamente en las zonas mas modernizadas en un nuevo sistema que se puede denominar complejo agroindustrial, con un polo dominante ubicado fuera de la agricultura, que es el polo financiero-industrial-comercial, y dos polos opuestos dentro de la agricultura: las empresas agrícolas capitalistas y las empresas campesinas de pequeña producción. Las empresas agrícolas comerciales concentran el progreso tecnológico, las mejores tierras, gran parte del capital directo e indirecto. En cambio, las empresas campesinas de pequeña producción concentran un sector mayoritario de la población rural y de la fuerza de trabajo agrícola, disponen de poca de tierra, de dificultades para acceder al crédito y ala tecnología. Junto con los campesinos sin tierra constituyen mas de los dos tercios de la población rural que vive en el subempleo y la pobreza. EL COMPLEJO AGROINDUSTRIAL
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Se ha desarrollado para definir las características del sistema dominante en la arreas mas modernizadas de la agricultura latina y que en ellas ha sustituido al antiguo complejo latifundio-minifundio. Los aspectos fundamentales del latifundio.minifundio se sintetizan así: - una relación estructural y simbiótica entre la gran hacienda y las pequeñas explotaciones internas o externas dentro de un área geográfica determinada - en dicha área se constituía un mercado de trabajo dependiente de la hacienda - a través de la hacienda giraba el grueso de la producción, del abastecimiento, y la comercialización de las cosechas - en ella se situaba el eje dominante de las relaciones de poder. El complejo agroindustrial tiende a ser similar al establecido en la agriculturas de países industrializados desde 1950 y se caracteriza por una tendencia a la integración de las diferentes fases de la cadena alimenticia, fuerte incorporación al mercado mundial, lógica de concentración-exclusión y ámbito de acción fuertemente totalizador. Este incorpora la producción pecuaria primaria como una de las fases de la secuencia de eslabones que empieza con la producción y abastecimiento de insumos, sigue con la producción primaria vegetal o animal, le agrega valor a través de su transformación, conservación, embasamiento y transporte. Con esto la variable control de la tierra pasa a ser secundaria frente a otras más importantes que son el financiamiento, capitales y tecnologías, controladas en gran parte esta ultimas por empresas transnacionales. Respecto al mercado se encuentra altamente integrado a la economía mundial dominada por los grande países industriales. En las relaciones comerciales de los países de A.L con todos estos grandes mercados externos se observa una simetría considerable. Otra características del complejo agroindustrial es su lógica predominante de concentración – exclusión, ligada a la posibilidad de aumentar la tasa de ganancia. Esto lleva a la concentración de los diversos recursos de la cadena alimentaria en las mismas manos, aun cuando ello no implica necesariamente su gestión centralizada. además, la necesidad de lograr economías de escala lleva a la elevación de los volúmenes de producción y servicios. Frente a esta concentración opera la lógica de la exclusión en varios niveles: exclusión de las unidades productivas chicas y medianas que solo participan aisladamente en la cadena, exclusión de los pequeños productores en los beneficios, exclusión de los asalariados. Finalmente es fuete y totalizador debido a que en lasa regiones en donde funciona dependen de él en gran parte de la producción agropecuaria prod cida y comercializada, el mercado de trabajo y los salarios, en sus épocas de alta y baja, y además determina las nuevas relaciones de poder en las áreas rurales donde esta implantado. El complejo agro exportador de la fruta en Chile Después de la contrarreforma agraria implementada por el gobierno militar, la política agraria paso por varias fases. La primera entre 1973 y 74 se caracterizo por la paralización total de las expropiaciones, devolución de parte de las tierras expropiadas, represión y debilitamiento de las diversas organizaciones campesinas y comienzos de la aplicación de una política neoliberal. La fase siguiente entre 75 y 83 se mantienen en vigor las medidas anti reforma agraria, aquí el sector agrícola sufre una crisis que afecta a la mayoría de los empresarios, campesinos y asalariados. Se desincentiva la producción para el mercado interno y externo, aumentado considerablemente las importaciones de alimentos. Los únicos sectores que logran defenderse son el de la producción forestal y el de la fruticultura de exportación. A partir de 1983 se produce un viraje de la política 34
agrícola lo que permite una recuperación de la producción nacional y una disminución de las importaciones. El complejo agro frutícola de exportación Sus bases comenzaron a establecerse en 1960 cuando la CORFO inicio el Plan Nacional para el desarrollo del Sector Frutícola. El rápido crecimiento de la producción frutícola de exportación esta basado, en primer lugar, en un conjunto de condiciones y ventajas naturales, entre las que hay que destacar su localización en el hemisferio sur cuando la mayor parte de los mercados esta en el norte, su diversificación y su buena protección fitosanitaria. Estas, unidas al incremento considerable de las plantaciones industriales en vista de la exportación, han convertido en pocos años al país en el primer exportador de frutas del HS. El estado chileno ha contribuido mediante las siguientes medidas: - garantía absoluta a los productores. - traspaso al sector. - revisión de la legislación laboral en un sentido muy desfavorable a los trabajadores rurales, lo que ha tenido como consecuencia reducir considerablemente el costo de la mano de obra agrícola. - En el ámbito del crédito frente al poco entusiasmo de los bancos privados para conceder financiamientos a largo plazo, la CORFO en asociación con el BID ofrece créditos a largo plazo para las plantaciones, la agroindustria y las instalaciones de acondicionamiento y almacenaje. - El estado concede subsidios para el regadío de las plantaciones fundamentalmente concentrados en el abastecimiento de sistemas de riego por goteo - El estado ha desempeñado un rol importantísimo en la promoción de las exportaciones a través de PROCHILE - Por ultimo esta el tratamiento favorable que el estado ha concedido en el campo frutícola para la instalación de empresas multinacionales. El desarrollo del complejo agro frutícola ha traído ventaja tales como el incremento y diversificación de las exportaciones, pero también desventajas tales como el aumento significativo del trabajo estacional respecto al permanente. 5.
LA AGRICULTURA CAMPESINA EN AMERICA LATINA
Naturaleza y lógica de las economías campesinas: El campesinado constituye un grupo social que presenta 4 características esenciales ligadas entre sí: - la explotación agrícola familiar como unidad esencial y multifuncional de organización social - el cultivo de la tierra y la crianza de animales como principal medio de vida - una cultura tradicional específica, íntimamente ligada a las formas de vida de las pequeñas comunidades rurales. - La subordinación del poder de entidades sociales exteriores a la comunidad campesina En las economías campesinas, la unidad familiar que vive de la explotación de la tierra constituye la unidad primaria y básica de la sociedad. En un nivel superior, estas unidades están generalmente agrupadas en comunidades aldeanas que funcionan como sociedades autónomas. Las familias campesinas son al mismo tiempo unidades productoras y de consumo, que encuentran en la agricultura su fuente de subsistencia y cuyo capital principal es su propio trabajo. La naturaleza de su producción está determinada por las necesidades de consumo de la familia, por el mantenimiento d la explotación y por las obligaciones asumidas respecto de las entidades externas a la aldea. La división del trabajo esta ligada a la estructura demográfica familiar. La pobreza aparece como parte natural de la vida de los 35
campesinos. El trabajo familiar es utilizado de un modo desigual durante el año. Los ingresos agrícolas son generalmente complementados por actividades artesanales que le permiten la obtención de rentas y bienes necesarios para el consumo. La explotación familiar campesina resuelve el problema del dinero mediante la división física de sus recursos (tierra y trabajo) que son destinados a la producción para el autoconsumo, o a la producción de cultivos o productos artesanales de los que se obtienen rentas o a la venta de la fuerza de trabajo por salarios. La posesión de la tierra es una condición necesaria para utilizar la fuerza de trabajo familiar y además denota un prestigio especial. La posibilidad de la obtención de salarios por la venta de su fuerza de trabajo es también limitada. La mayor parte de las oportunidades en este sentido son de tipo estacional. En cambio, la utilización del trabajo familiar en su propia tierra es considerable. El capital que tienen es muy escaso, sus únicas propiedades son su morada, tierra y algunas pertenencias. La tierra y sobre todo sus animales son su principal forma de ahorro. Señalar la importancia crucial de la unidad de explotación familiar no implica evidentemente que toda la producción campesina se haga sólo en dicha unidad. En su búsqueda de ingresos, el campesino pude desplazarse lejos de su hogar, estos desplazamientos pueden ser de largo o corto plazo, como arrendatario o mediero. Para el campesino, los mercados en las plazas forman parte de la economía campesina. En ellos los productores primarios venden o intercambian una parte de su producción para obtener $ y completar su abastecimiento. También tienen funciones no económicas: centros de contacto entre aldeas, de información, de vida social, de diversión. Existen 6 culturas fundamentales de las comunidades aldeanas rurales de los países en desarrollo: cultura confuciana (Asia del este), malayo-japonesa (malasia e Indonesia), hinduismo (Asia del sur), cristianismo (América latina, Asia y colonias españolas), cultura aldeana de África negra, y el islamismo. Teorías e interpretaciones sobre la naturaleza y destino de la economía campesina Se agrupan en los siguientes enfoques: antropológicos, ligados a las teorías de la modernización, marxistas, derivados de la teoría de la economía campesina de Chayanov, de Jerzy Tepicht. Interpretaciones sobre la economía campesina en América Latina Estudios realizados se preocuparon no solo por conocer los determinantes esenciales y las características permanentes de la condición campesina, sino también de definir y caracterizar las estructuras básicas de este grupo social. Surgieron dos grandes corrientes opuestas: la de los campesinistas, y la de los proletaristas o descampesinistas. Para los campesinistas, el desarrollo del capitalismo en las condiciones peculiares de A.L TENDIA A LA RECREACION DE UNA ECONOMIA CAMPESINA. PARA LOS PROLETARISTAS, LA LOGICA DE LA DOMINACION CAPITALISTA LLEVARIA A LA DESAPARICION DE LOS CAMPESINOS PARA CONVERTIRSE EN PROLETARIOS. Caracterización general de la actual economía campesina en la región latinoamericana 36
La agricultura campesina en A.L se refiere al conjunto de las explotaciones basadas fundamentalmente en el trabajo familiar, donde la familia constituye el núcleo esencial de producción y de consumo. La estrategia de acción de estas familias busca reproducir y mantener estas unidades de explotación para satisfacer sus necesidades personales y los requerimientos de la explotación, como también para responder a las exigencias provenientes de las relaciones sociales e institucionales de dichas familias. Den lo relativo a las formas de tenencia, estas familias muestran una gran variedad de situaciones: propietarios individuales de pequeñas extensiones, arrendatarios, aparceros o medieros, colonos, etc. Existen elementos de diferenciación entre estas explotaciones, estos tienen que ver con el tamaño de las diversas unidades, con su capacidad para ocupar o no ocupar plenamente la fuerza de trabajo familiar (empresas familiares y minifundios), con la riqueza de sus recursos naturales y su potencialidad productiva, como sus patrones tecnológicos, con su grado de integración a los mercados, con su situación evolutiva y con sus perspectivas. Para medir la significación económica de la agricultura campesina es importante saber qué se produce y cuánto. En lo relativo a qué se produce, hay que decir que fundamentalmente produce alimentos básicos, pero su importancia económica no se limita solo a eso, contribuyen en algunos casos a las producciones agrícolas destinadas a la exportación. Otro indicador económico es el de su incidencia en el empleo de la fuerza de trabajo agrícola. La economía familiar campesina esta hoy cada vez mas integrada al mercado. Si bien una de sus características esenciales es su producción para el autoconsumo, su necesidad de obtener dinero para satisfacer otras necesidades en el mercado o sus obligaciones con los detentadores de los poderes políticos o económicos, la obliga a vender una parte creciente de su producción. Esta considerable comercialización no le es favorable en la mayoría de las casos mal campesino. En efecto, los precios que obtienen por estas ventas en el mercado son generalmente insuficientes para cubrir sus necesidades y mas bajos que los que obtienen la agricultura empresarial. Ellos se debe a las políticas oficiales que deprimen los precios de los alimentos básicos para evitar su impacto en la vida urbano, la oferta dispersa y no organizada de la multitud de pequeños productores, la necesidad de los productores familiares de vender rápidamente. Los agricultores deben recurrir a diversas fuentes de ingreso para satisfacer el conjunto de sus necesidades familiares: venta de su producción agrícola y ganadera, autoconsumo, actividades fuera de la finca. A pesar de la diversidad de sus fuentes os ingresos de la mayoría de las explotaciones son reducios respecto a la satisfacción de sus necesidades vitales. Para concluir, aunque la población agrícola de A.L sigue aumentando y la agricultura empresarial utiliza cada vez menos trabajadores permanentes, el numero de pequeñas explotaciones familiares aumenta y su tamaño disminuye. Estrategias de sobrevivencia de la pequeña agricultura campesina en A.L -
intensificación y diversificación de las actividades productivas de las tierras que poseen, lo cual conduce a aumentar la inversión interna de su recurso más abundante, la fuerza de trabajo familiar. Adoptar ciertos cambios tecnológicos que estén a su alcance Están dispuestos a optar por las nuevas producciones demandadas por el mercado y que no forman parte de los cultivos tradicionales.
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