Historia económica y financiera de la República Dominicana 1844- 2009 CO!"#DO #ntrod$cción Concepto de contabilidad %ancaria &a estr$ct$ra económica 1844 ' 18(0 )roblemas monetarios "conom*a d$rante la ane+ión Cambios en la pol*tica económica entre 18, ' 1880 &os primeros bancos .edios de com$nicación 1844 ' 1924 &a sit$ación económica entre 1922 y 19/0 De la se$nda $erra m$ndial a la creación de la moneda nacional Res$men de la econom*a dominicana en los últimos aos Concl$sión %iblioraf*a eb raf*a
#!ROD3CC#O &a República Dominicana desde s$s inicios como "stado independiente a 5enido atra5esando por ra5es problemas económicos6 los c$ales se an ido a$di7ando seún transc$rren los aos "n 5ista de esto las a$toridades $bernamentales en s$ afn de apalear esa crisis se an 5isto en la necesidad de rec$rrir al ende$damiento e+terno como $na forma de contrarrestar la crisis económica y social "l ende$damiento público e+terno o ac$erdo de pr:stamos contra*do por el sector público con otros pa*ses y en los c$ales se establece el pao de intereses y amorti7ación de capital en moneda e+tran;era y fecas espec*ficas6 a sido el principal instr$mento empleado empleado por el obierno para financiar los d:ficits económicos por el c$al a atra5esado la nación dominicana $na de las ra7ones principales es =$e $n ran porcenta;e de los rec$rsos pro5enientes de los pr:stamos an sido de5$eltos a las randes potencias y a los bancos comerciales comerciales dominicanos en forma de paos de intereses y amorti7ación de de$das anteriores ?dems la corr$pción administrati5a administrati5a de los altos f$ncionarios imperante en n$estro pa*s los c$ales an ca$sado la f$a de capitales pro5eniente pro5eniente de la de$da e+terna COC")!O D" CO!?%#&#D?D %?C?R#?
&a definición t:cnica =$e se s$ele $tili7ar para la contabilidad bancaria6 bancaria6 ace referencia a =$e la misma es =$ien se oc$pa de la capacitació capacitación6 n6 la medición y la 5aloración de todos a=$ellos elementos financieros =$e circ$len internamente en $n banco )or otra parte comprende tambi:n la acti5idad de control de la información de todo el dinero =$e circ$le en $na entidad bancaria con el fin de s$ministrarles a los erentes bancarios6 las erramientas para =$e p$edan reali7ar la toma decisiones =$e determinarn c$les sern los pró+imos pasos del desarrollo de la contabilidad bancaria "n este sentido es f$ndamental =$e se tena en c$enta la partic$larida partic$laridad d =$e poseen los bancos6 ya =$e se debe anali7ar el proceso interno correspondiente a la transformación de 5alores6 con la finalidad de poder ofrecer fl$;os de información m$co ms adec$ados )ara lorar esto6 la contabilida contabilidad d bancaria debe reali7ar $n anlisis t:cnico de todas las acti5idades =$e se desarrollan en el banco> las partic$laridades por las c$ales se destaca la entidad> las posibilidades de la misma frente a la obtención de toda la información =$e re=$iere y las necesidade necesidadess correspondientes correspondi entes al fl$;o de la misma #ndependientemente #ndependientemente de c$al sea el caso6 el ob;eti5o ms importante =$e posee el desarrollo de la contabilidad bancaria es me;orar el mismo6 a$mentando el fl$;o de información económica =$e respecta al banco en c$estión De esta manera poder planificar $na e5ol$ción de los prod$ctos y ser5icios ofrecidos por el banco6 ser m$co ms sencillo Aspectos primordiales de la contabilidad bancaria
&a contabilidad bancaria6 si bien s$ele aplicarse con las mismas normas =$e en c$al=$ier otro tipo de entidad financiera6 eneralmente en este caso6 la misma 5a cambiando en $na manera dinmica6 pero tambi:n e+iiendo cierta fle+ibilidad en todos los procesos donde inter5ena "s m$y importante =$e considere consideremos6 mos6 son tres los aspectos =$e residen en la contabilidad bancaria6 los c$ales son6 en primer l$ar6 el conocimiento real de los costos6 para poder reali7ar $na red$cción o $na racionali7ación racionali7a ción de los mismos "n se$ndo l$ar esta el conocimiento de las rentabilidades rentabilida des de todos a=$ellos prod$ctos o ser5icios =$e desarrollan los bancos6 con el fin de $na mayor satisfacción de s$s clientes> y el tercer aspecto =$e se considera en la contabilidad bancaria es el control de las 5ariables f$ndamentales6 f$ndamentales6 como por e;emplo6 los riesos =$e los bancos estn propensos a as$mir d$rante el desarrollo de todas s$s acti5idades
decisiones correspondientes6 correspondientes6 estas entidades bancarias lle5an a cabo pres$p$estos por $nidades de neocios anali7ando todas las des5iaciones
!eniendo esto en c$enta6 p$ede afirmarse entonces =$e6 e+isten diferentes tipos de limitaciones para $na adec$ada $tili7ación de la contabilidad bancaria6 y entre las c$ales la ms importante de estas limitaciones es sin d$da la dific$ltad para el traslado de los sistemas de información =$e f$eron creados espec*ficamente para otros t ipos de entidades financieras y comerciales6 teniendo en c$enta la comple;idad de las acti5idades =$e se desarrollan en las mismas !ambi:n res$lta m$y importante de considerar el eco de =$e c$al=$ier tipo de entidad debe disponer de $n sistema de información y de costos =$e de adecúe a s$s caracter*sticas6 y especialmente ablando de la contabilidad bancaria y los bancos6 los sistemas adec$ados deben controlar los mrenes bancarios> enfrentar los riesos =$e posee la acti5idad de la contabilidad bancaria> adaptar la calidad de los prod$ctos y ser5icios ofrecidos6 seún las e+iencias act$ales en el entorno bancario6 deben tambi:n determinar la calidad de todos los acti5os "
"
"l corte de madera y la cr*a de anado 5ac$no6 constit$*an la base de la econom*a de la reión s$r y s$reste mientras el c$lti5o del tabaco ;$o el mismo papel en la reión norte6 donde m$cos propietarios y contratista6 de i$almente y a menor medida6 se dedicaban al corte de madera La modificación más importante en la l a economía dominicana fue a consecuencia de la independencia nacional, donde el %stado reci&n surgido se vio en la obligación de enrolar a miles de traba'adores, agricultores, peones, artesanos $ peque(os $ medianos propietarios en las filas del e'&rcito para defender el territorio nacional) Lo cual provoco un serio decaimiento en todas las l as actividades productivas)
&o peor oc$rrió en la 7ona fronteri7a donde era el principal foco de conflicto b:lico6 p$es all* f$e necesario abandonar d$rante 5arios aos el c$lti5o6 retirar el anado 5ac$no y caballar6 y detener el corte de manera "s importante tomar en c$enta =$e el "stado dominicano reci:n formado y =$: modelo s$s lineamientos ;$r*dicos con la prom$lación de la constit$ción de no5iembre del 18446 s$rió 5ida con $na caracter*stica m$y pec$liar pec$liar "sta caracter*stica f$e la si$ienteA el estado era principal latif$ndista de la nación6 p$es eredo6 no solo ran parte de las propiedades de la ilesia Católica confiscadas por el r:imen de %oyer6 sino tambi:n centenares de randes aciendas y miles propiedades pe=$eas y medianas pertenecientes pertenecientes a ci$dadanos aitianos =$e abandonaron n$estro territorio6 y a soldados y oficiales del e;:rcito de Hait* ?$n en 18,16 el "stado dominicano era propietario de por lo menos oco decimas partes de s$ territorio "n 18446 la población apenas alcan7aba a los 12, mil abitantes6 seún Bos: Ramón ?bad6 eco por por el c$al el enrolamiento enrolamiento for7ado for7ado al e;:rcito de cerca de 8 mil c$lti5adores y peones ar*colas6 deterioro seriamente seriamente el sistema prod$cti5o de la ación )or cierto6 sistema prod$cti5o m$y atrasado o casi primiti5o6 carente del dominio t:cnico =$e ya conoc*an "$ropa y orteam:rica6 c$yas sociedades i5ian en pleno apoeo de la re5ol$ción ind$strial =$e consolido el mercado m$ndial &a República Dominicana en a=$ella :poca no ten*a si=$iera 5*as de com$nicación terrestres adec$adas entre s$s p$eblos A diferencia de los países europeos $ de %stados *nidos, donde el maquinismo había envuelto $a a todas las esferas de las actividades productivas, productivas, inclu$endo la agricultura, $ donde ferrocarriles $ el barco a vapor, la más luego el de combustión, comen+aban a revolucionar todo el sistema de transporte haciendo más activo los mercados nacionales $ el mercado mundial, en la ep!blica ominicana las vías de comunicación continuaban siendo los vie'os caminos tra+ados durante la colonia)
"sto impidió la conformacion de $n mercado nacional oriinando la paradó;ica sit$ación =$e ac*a =$e los principales p$ertos y ci$dades del pa*s6
con los p$eblos dominicanos establecidos en el interior #ncl$so la na5eación de cabota;e era escasa y se efect$aba en 5ie;as oletas y b$=$es de 5ela "sa limitante6 se mant$5o d$rante 5arias d:cadas lo =$e infl$yo de manera notable en la econom*a6 acent$ada en el atraso Dentro de ese marco la econom*a nat$ral orientada al a$toabastecimiento familiar6 ten*a $n enorme peso6 debido precisamente a la a$sencia de $n mercado nacional6 por la falta de 5*as =$e facilitaran la com$nicación entre los campos y p$eblos nicamente las $nidades prod$cti5as sit$adas en 7onas cercanas a las ci$dades ten*an a posibilid posibilidades ades de participar en el escaso intercambio comercial o e+ist*a desarrollo ind$strial al$no y entre las artesan*as los sectores dedicados a la elaboración de serones6 principal medio de empa=$e para el transporte de los prod$ctos ar*colas
.odelo de serones =$e se $tili7aban para el empa=$e y transporte de los prod$ctos ar*colas "n las últimas $nidades prod$cti5as6 eneralmente eneralmente de tamao m$y red$cido6 donde encontramos la presencia de la familia interada a la prod$cción6 ;$nto al corte de madera6 p$ede decirse =$e era la única e+presión en n$estro pa*s6 de lo =$e la istoria del capitalismo se conoce con el nombre de prod$cción mercantil simple )or otro lado6 el e+amen de las clasificaciones estip$ladas estip$ladas en la &ey de )atentes prom$lada a mediados de 1846 nos permite formar $na 5isión ms clara sobre la sit$ación económica del pa*s &as cateor*as por oc$paciones =$e contemplaba dica ley6 =$e s$maban a penas 26 eran las si$ientes6 %oticarios6 consinatarios6 consinatarios6 d$eos de casas de tr$cos y brillares6 c$rtidores6 licorista6 ebanistas y carpinteros6 neociantes neociantes en maderas y fr$tos6 mercaderes de al=$itrn y aceite6 ;$$eter*as y panaderos o a parecen en $na lista de sola acti5idad ind$strial o ay doc$mentos =$e indi=$en el n$mero de patentes =$e f$eron reistrados a partir de la prom$lación de la ley6 pero p$esto =$e la referida leislación en principio proibió la apert$ra de neocios en las 7onas r$rales6 donde se concentraba la mayor parte de la población6 ms del 80E de s$yo se desprende =$e el número de establecimientos establecimie ntos patentados era s$mamente ba;o &a población $rbana era m$y red$cida &a ci$dad de
"n la reión "ste6 la acti5idad f$ndamental era la anader*a6 sobre la base de latif$ndismo notablemente notablemente acent$ado en el len$a;e de la :poca el latif$ndismo era denominado como atoI "n la misma reión6 a la anader*a la se$*a el corte de madera &a reión <$r conforma ciertas caracter*sticas similares a la reión "ste en c$anto a la acent$ada presencia de la ran propiedad6 pero a=$* el ato anadero no t$5o la importancia =$e reistro en la reión "ste "n la reión <$r6 adems6 es notable la e+istencia bastante n$merosa de pe=$eos trapices dedicados a la elaboración de a7úcar6 mela7a y alcool para la fabricación de ron ? la creación de esa especiali7ación reional de la acti5idad prod$cti5a6 contrib$yeron las diferentes e+istentes en las calidades de las tierras de cada reión6 las 5ariaciones del clima6 e incl$so6 detalles istóricos C$lti5o del tabaco 1844 ' 18(0 D$rante el periodo de interación con Hait*6 el c$lti5o del tabaco reistro $n a$mento en
"l tabaco ten*a dos destinosA el mercado e+terior y el interior interior )ara el cons$mo local pasaba por $na fase artesanal de elaboración para con5ertirlo en and$llosI =$e eran $tili7ados para f$mar pipa o cacimboI y para masticar6 cost$mbre bastante arraiada en la población campesina &a comerciali7ación del tabaco6 sin embaro6 escapo al control de los dominicanos6 p$es f$eron los comerciantes e+tran;eros6 en s$ mayor parte alemanes6 =$ienes monopoli7aron monopoli7a ron s$ e+portación e+portación .$cos de estos comerciantes eran aentes de casas comerciantes de %ermen y Hamb$ro6 donde estaban establecidos los principales compradoress del tabaco dominicano compradore el in5estiador dominicano ?ntonio ?ntonio &l$beres6 en $n interesante art*c$lo p$blicado en la re5ista ".." Fmayo 19(8G =$e de 1, firmas e+portadores establecidas en )$erto )lata6 apenas 2 eran de apellidos nacionales nacionales .$cos de esos e+tran;eros e+portadores tambi:n act$aban como $s$reros en el plano de la financiación de la coseca Jacilitan dinero en pr:stamos a los c$lti5adores ba;o el compromiso de la compra obliatoria de la coseca "l corte de madera Debido a la b$ena calidad de la madera dominicana6 dominicana6 desde la era colonial disfr$ta de
$n alto aprecio en los mercados e$ropeos e$ropeos &a caoba6 el cedro6 el pino6 el Campece y otras maderas resistentes f$eron art*c$los de e+portación urante el periodo de integración con "aití, particularmente la e/portación de la caoba se constitu$o en una de las principales fuentes de ingresos de divisas) La caoba era altamente coti+ada en -rancia, nglaterra $ %stados *nidos, era utili+ado en la fabricación de mueble, interiores de buques, $ en la construcción de las viviendas para puertas $ ventanas) urante los primeros a(os de la &poca republicana en el corte de madera $ su e/portación si bien sufrió una ligera reducción, a causa del conflicto b&lico con "aití, fue una de las actividades productivas más importantes)
"l informe de Hacienda del 194-4, seala =$e d$rante ese ao f$eron e+portados /6 22/6000 pies de caoba Die7 aos ms tarde6 en 186 el cóns$l inles
"spec$laciones6 s$stit$ción de monedas6 leyes =$e se e;ec$taron l$eo de la "spec$laciones6 independencia6 como sonA &a s$stit$ción de la moneda aitiana por la dominicana
&O< )RO%&".?< .O"!?R#O< "l estado Haitiano6 ten*a s$ sede administrati5a en )$erto )r*ncipe6 capital de la República "n
%l primer gran problema económico que enfrentaron las autoridades fue el de crear una moneda nacional para poder retirar de la circulación la moneda haitiana, cuestión que fue asumida por la unta #entral 9ubernativa el :; de agosto del 18.., mediante decreto que ordeno una emisión monetaria de 1<0 mil pesos en moneda dominicana) #on posterioridad a esta primera emisión de billetes, se ordenó otra en moneda metálica de cobre ascendente a <0 mil pesos)
.ientras las emisiones se efect$aban para acer frente a los astos de la $erra con Hait* =$e inmediatamente se desato6 el obierno tomo pr:stamo del comercio local de 12 mil pesos f$ertes y M9691(( en moneda aitiana 6o ha$ indicios documentales que permitan aclarar cuales elementos fueron tomados en cuenta para determinar el monto de esa primera emisión monetaria, pero lo que sí es evidente es que el peso dominicano nació devaluado, $ que la especulación monetaria se constitu$ó en uno de los más fructíferos negocios de aquella &poca) Las especulaciones sobre la economía dominicana, se tornaba me manera deplorable, seg!n avid 3orter, 3orter, quien fue enviado por el gobierno de %stados *nidos) A la cabe+a de esa especulación monetaria marchaban los comerciantes importadores $ e/portadores, e/portadores, en gran parte de origen 'udío) %sa indiferencia del gobierno frente a la especulación monetaria $ a la sangría de divisas que origino, pues la moneda de buena le$ representada en monedas metálicas de oro plata $ cobre, comen+ó a escasear escasear,, profundi+aron a!n más la devaluación monetaria $ la fuga de divisas, a pesar el decreto del := de enero del 18.<, que prohibió la e/portación de este tipo de moneda) %l desastre financiero bien obligo al gobierno de 2antana tan tempranamente como el : de 'ulio 'uli o del 18.7, a establecer una deuda consolidada ascendente a un millón de pesos nacionales, para poder facilitar el can'e de la moneda devaluada que comen+ó a ser amorti+ada a ra+ón de 80 pesos promedio de su valor en oro) %sa misma resolución aprobada el día anterior por el #onse'o #onservador, #onservador, autori+o al 3oder %'ecutivo a efectuar una nueva emisión en papel moneda por la suma :<0 mil pesos) %l propósito fundamental del gobierno era adquirir moneda fuerte representada en monedas de plata $ oro para cubrir sus necesidades administrativas administrativas $ los gastos de la guerra, $ tambi&n para cubrir la deuda con acreedores nacionales $ e/tran'eros) %sta medida no tuvo los efectos esperados $ el papel moneda contin!o devaluándose) 6o obstante, el gobierno se 2anta continuo efectuando emisiones monetarias) %ntre 18.. $ 18.;, se efectuaron emisiones monetarias por un valor superior a los tres millones de pesos) %sas emisiones, el desorden administrativo, la situación de guerra con "aití que sustra'o bra+os a la agricultura $ a las artesanías artesanías,, originaron una crisis
económica terrible)
arias disposiciones tomo a
%$ena5ent$ra %e76 as$mió la presidencia de la República el 24 de septiembre del
18.; $ si bien anuncio en su discurso inaugural pronunciado ese mismo día la aplicación de un programa de gobierno orientado a organi+ar el sistema monetario, combatir el agio disciplinar el e'&rcito, e introducir ciertas reformas en la economía, su política financiera o estuvo distante de la aplicada anteriormente por el general 2antana) A penas cuatro días despu&s de pronunciado su discurso prometiendo enfrentar el problema monetario, en septiembre de 18.;, ba'o la e/cusa de hacer frente a los gastos de guerra, el presidente 4áe+ emitió un decreto ordenando la emisión de un millón de pesos) 2iete meses despu&s, en abril del 18<0, con la misma e/cusa ordeno a su ministro de hacienda reunir >00 mil en moneda de oro, al tiempo que dispuso otra emisión monetaria para cubrir la compra de la suma antes se(alada) Los documentos oficiales no se(alan el monto de esta !ltima emisión) %l 1< de ma$o de ese mismo a(o, el descredito alcan+ado por la moneda nacional emitida sin ning!n respaldo, tanto 4áe+ como 2antana, obligo al primero, con la aprobación del congreso, a negociar un empr&stito de dos millones de pesos destinados a recoger el papel moneda circulante) tro factor importante que influ$o en el desastre monetario lo fue la falsificación de papeletas, acción dolosa que era practicada por delincuentes con influencias políticas, primero durante el r&gimen de 2antana, $ tambi&n durante el de 4áe+) %n noviembre del 18<. se descubrió en la ciudad de 2anto omingo una falsificación de considerable importancia
<$s a$tores f$eron los comerciantes de la pla7a ?niceto ?niceto Jreites y B$an %a$tista %o$5i6 y consistió en la emisión de /00 mil billetes falsos de cinco pesos6 =$e s$maban 16 006000 &os billetes f$eron impresos en los "stados 3nidos e introd$cidos al pa*s en $na na5e procedente de
&a sit$ación monetaria d$rante la ane+ión
arios meses desp$:s de proclamada la ane+ión a s$erencia de las a$toridades coloniales66 f$e creada por el Capitn Leneral el conse;o de.inistros de "spaa acordó6 el 14 de febrero del 18,26 proceder al can;e de la moneda dominicana6 mediante la emisión de billetes talonarios al portado6 por $na cantidad de M400 mil pesos f$ertes De esa manera6 la moneda nacional6 en l$ar de ser can;eada a 20 peos nacionales por $n peso f$erte6 como esperaban
&? "COO.@? D3R?!" &? ?"#P 3ara 18>1 la población dominicana ascendía a cerca de :<0 mil habitantes $ las principales actividades productivas productivas seguían siendo el corte de madera $ a la agricultura, sobresaliendo en este !ltimo aspecto el cultivo de tabaco que alcan+o ese a(o entre los sesenta $ ochenta mil quintales) %se mismo a(o la e/portación de ese producto se elevó a una cifra cercana a los 700 mil pesos fuertes)
? estos estos dos relones relones prod$cti5os le se$*a se$*a la prod$cción prod$cción de miel de de abe;a y cera cera De este último prod$cto se e+portaron el ao antes mencionado cerca de /0 mil libras6 con $n 5alor cercano a los 2 mil pesos f$ertes &a prod$cción de a7úcar comen7aba a rep$ntar6 a$n=$e s$ e+portación conser5aba a$n ni5eles m$y ba;os !ambi:n se prod$c*a caf:6 cacao6 alodón6 pero en cantdades insinificantes ms bien diriido a abastecer el mercado interno &a cr*a de anado 5ac$no6 otro renlón importante aos antes6 ab*a s$frido m$c*simo a ca$sa de las discordias ci5iles y la $erra con Hait*6 y s$ e+portación era pac*ficamente n$la &a permanente sit$ación entre
A pesar de la e/istencia de minas mu$ ricas en oro, plata, cobre $ sal, otros minerales con buenos mercados, los $acimientos mineros estaban abandonados) Además, Además, como la guerra de la restauración se desarrolló en el campo el corte de madera fue parali+ado)
"l briadier del e;:rcito espaol ?ntonio ?ntonio )ele7 Campomanes6 =$ien 5isito n$estro pa*s en a=$ellos d*as6 destaco =$e la aric$lt$ra p$ede decirse =$e no e+iste6 p$es a e+cepción de $nos mil =$intales de tabaco =$e se recolecta en la pro5incia de la a7úcar escasamente se fabrica6 pero si merecen los c$eros al pelo y $na cantidad considerable de cera =$e se e+porta a "$ropaI 3or otra parte, los ingresos del %stado provenientes en su ma$or parte de los impuestos a las importaciones $ en menor medida a las e/portaciones, apenas llegaron en 18>0 a =0:,7.1)>1, cuando los gastos superaban el medio millón de pesos fuertes) odos los tratadistas que han estudiado este crucial periodo de la historia dominicana, coinciden en sostener que fue a situación de permanente crisis vivida por la ep!blica desde la proclamación de la independencia en 18.., el factor clave que empu'o a 2antana $ su grupo, a inclinarse por la reincorporación del país a la corona espa(ola) Los resultados obtenidos con esa acción, sin embargo, fueron e/actamente contrarios a lo esperado) 3ues la economía no me'oro $ lo que fueron e/actamente contrarios contrarios a lo esperado, pues la economía no me'oró $ lo que fue peor,, %spa(a aplico una política peor polí tica que ahondo aun más el $a deteriorado panorama económico de 2anto omingo, llegado a afectar los intereses de los propios propiciadores del pro$ecto ane/ionista)
"n primer l$ar6 el tren b$rocrtico f$e ampliado asta la e+aeración ?
"sa cond$cta afecto sensibleme sensiblemente nte a m$cos comerciantes nati5os =$e se arr$inaron arr$inaron66 p$es fatalmente esa acción coincidió con $na notable red$cción del comercio ca$sada por la $erra de secesión =$e estallo en los "stados 3nidos en a=$el momento "se pa*s te*na $n mercado importante para los prod$ctos dominicanos dominicanos y el comercio nacional se abastec*a con m$cos art*c$los norteamericanos %n plena guerra de la estauración, el gobierno colonial promulgo dos disposiciones sumamente odiosas? odiosas? la primera fue el impuesto del .@ sobre el valor de las viviendas a los habitantes de la l a cuidad capital, $ la segunda era el denominado servicio del baga'eB que arruino el negocio del transporte a base de recuas, pues obligaba al campesinado dominicano a prestar sus animales, sus hombres $ familiares, para el traslado de las tropas en campa(a) Lo que más afecto la economía de la nación durante la ane/ión fue la guerra de la restauración que sustra'o miles de bra+os a la agricultura, deterioro la administración p!blica $ de'o amplias +onas del país comercialmente parali+adas)
C?.%#O< " &? )O&@!#C? "COP.#C? 18, ' 1880 "n este cap*t$lo 5eremos los si$ientes p$ntosA )rimeras medidas de corte fomentalistas &istado de concesiones otoradas por el "stado dominicano para el fomento de la aric$lt$ra y la ind$stria entre 18,, ' 18(0 Jran=$icias fa5orecen la introd$cción del ferrocarril )ol*tica de fomento del )residente Lon7le7
C?.%#O< " &? )O&@!#C? "COP.#C? 18, ' 1880 espu&s de la ane/ión a %spa(a $ la consiguiente guerra de la estauración, profundi+aron hasta la catástrofe el d&bil aparato productivo de la nación, una nueva orientación en la condición de la economía comen+ó a ser aplicada por los diferentes gobernantes que asumieron el poder a partir de 18><) %n primer lugar, se fueron adoptando medida de corte fomentalistas a fin de incentivar la economía) %n consecuencia, el %stado paso a incentivar para estimular la producción) Los primeros pasos en esa dirección fueron tomados por el general #abral C18>> D 18>8E $ continuaron siendo aplicados por 4áe+ C18>8 D 187.E $ por los demás gobiernos que sucedieron)
"l "stado dominicano en ese momento ten*a $na enorme 5enta;a para act$ar en esa dirección6 era propietario de caso 80E del territorio nacional Desde ac*a bastante tiempo varios intelectuales que ocuparon posiciones importantes en la administración p!blica $ en el parlamento, venían defendiendo la necesidad de que el %stado adoptase una conducta más activa en el plano de la conducción
de la economía) "asta de momento los distintos gobiernos que se sucedieron entre 18.. $ 18><, habían cifrado sus esperan+as en la inmigración para desarrollar el país, pero todos los esfuer+os que hicieron fracasaron
"ntre los intelect$ales =$e ms se destacaron en defensa de la inter5ención del "stado en el fomento de la econom*a se destacanA )edro Jrancisco %ono6 %enino Jilomeno de Ro;as6 )ablo )$;ol y .an$el de Besús de )ea y Reynoso "ntre los tres el ms importante lo f$e )edo Jrancisco %ono6 $n ombre con $na e+traordinaria capacidad6 aboado6 medico6 ensayista6 periodista6 economista6 etc )ara %ono6 de ac$erdo l disc$rso =$e pron$ncio en el
&os principales correcti5os prop$estos prop$estos por %ono6 n$nca f$eron p$estos en prctica por nin$no de los obiernos =$e t$5o =$e soportar la República6 pero el esp*rit$ f$ndamental de s$ prop$esta6 =$e era la de $na mayor participación del "stado en el estim$lo al desarrollo económico entro en 5ior a partir de 18,, Como parte de la pol*tica fomento =$e diferentes obiernos se dedicaron a la entrea6 mediante concesiones y fran=$icias6 de importantes rec$rsos del pa*s a empresas y ci$dadano ci$dadanoss e+tran;eros .$cas de esas concesiones no entraron en e;ec$ción y otras f$eron traspasadas como la del tel:rafo y solo al$nas salineras realmente entraron en prod$cción prod$cción Res$lta interesante destacar =$e de las 14 concesiones ms importantes codificadas codificadas por nosotros6 correspondientes a los aos 18,, ' 18(06 solo $na f$e entreada a $n ci$dadano dominicano6 la de Carlos %e76 con la
"ntre 18(, y 18(8 f$eron concedidas concesiones concesiones y fran=$icias de ran sinificació sinificación6 n6 como la =$e permitió la constr$cción del ferrocarril <nce7 &a ea6 =$e comen7ó s$s traba;os en 1882 tambi:n la =$e estableció el monopolio de transporte mar*timo entre la República y "stados 3nidos6 y otra menor para establecimiento de fbricas de ;abón6 5elas y pastas pastas alimenticias alimenticias "l 12 de mayo del 18( el presidente Lon7le7 prom$lo $n decreto =$e estableció fran=$icias para e+onerar derecos de importación a las ma=$inas de 5apor =$e f$eran $tili7adas por los inenios a7$careros "se mismo decreto e+onero por tres aos la importación de comestibles para la alimentación de los traba;adores y t :cnicos de la ind$stria a7$carera y a los m$ebles a ser $sados por los f$ncionarios &a orden de poder e;ec$ti5o tambi:n liberaba del ser5icio militar a los dominicanos =$e traba;aban en los inenios &O< )R#."RO< %?CO< "l pensamiento de %orlo entorno a los problemas financieros "l desorden administrati5o administrati5o D:ficit en las ca;as reca$dadoras &a indolencia de los f$ncionarios frente a la corr$pción &a mala calidad del papel moneda fomenta la falsificación monetaria !e first City %anK inresa al neocio financiero de
