EL TRABAJO DE DIRECTOR DE SEGURIDAD.
SANTIAGO MUÑOZ MOGROBEJO (TRABAJO DE FINAL POSTGRADO UNIVERSIDAD DE BARCELONA DIRECTOR DE SEGURIDAD)
Junio de 2007
1
INTRODUCCIÓN. La seguridad es una necesidad básica para el bienestar de las personas y de la sociedad, en la pirámide de Maslow se encuentra entre las necesidades primarias que tenemos que tener satisfechas si queremos plantearnos otras motivaciones más racionales y menos físicas, para así poder desarrollarnos más como personas y menos como animales. Entre otros éste es uno de los motivos principales por el que me interesa e interesa la seguridad en todos sus aspectos y en todos sus ámbitos. La seguridad nos ofrece la posibilidad de avanzar, de crecer, de mejorar y eso es lo que buscan las personas, las empresas, los países. Hoy en día las personas brindan sus viviendas con puertas especiales, con cristales dobles o triples, con alarmas, con seguridad privada, ya que la pública no puede llegar a todos los lugares ni a cada ciudadano en particular y esto ocasiona la necesidad de trabajadores de la seguridad, de ahí la ley 23/1992 de seguridad privada, donde queda reflejada la organización de la misma y las figuras profesionales que se crean, entre ellas la del Director de seguridad. Estos trabajadores de la seguridad privada necesitan de una buena formación y de una constante actualización de conocimientos, desde la base hasta la cúpula. En éste trabajo intento plasmar lo que puede ser la seguridad en una gran empresa, quien la dirige, como la organiza y cuales son sus funciones
El TRABAJO DE DIRECTOR DE SEGURIDAD
El supuesto se basa en la empresa “CDF” “CDF” dedicada a la venta final de productos de consumo. “CDF” cuenta con 18 centros de distribución comercial en Cataluña y Valencia, 1 central, y 2 centros logísticos, con superficies entre 1000 y 5000 m2. Los centros de distribución se ubican en su mayor parte en polígonos comerciales (12), respondiendo en dicho supuesto a un mismo modelo arquitectónico, de planta cuadrada y aislada. Un tercio de los mismos se encuentran en el interior de ciudades, bien en plantas bajas o en sótanos. Mi trabajo consiste, a petición de la empresa “CDF”, como Director de seguridad de la misma, el diseño y desarrollo de su departamento de seguridad, lo que supone, entre otros extremos, establecer su estructura interna, su integración en los diversos niveles de la empresa, las funciones y responsabilidades de sus miembros, la determinación y análisis de los riesgos existentes, implementación de los sistemas de seguridad, y coordinación, en su caso, con una empresa de seguridad.
2
Realizado el planteamiento del supuesto paso a realizar la estructura del departamento de seguridad dentro de la empresa y lo que sería las directrices a seguir en cuanto a seguridad dentro del plan de seguridad de la empresa.
DISEÑO Y DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD DE LA EMPRESA “CDF”. 1. Organización de la empresa 1.1 Organigrama jerárquico y funcional. 1.2 Departamento de seguridad 1.3 El director de seguridad 1.3.1 Funciones y responsabilidades 1.4 El personal de seguridad. Funciones y responsabilidades 1.5 Misiones de servicio 1.6 Normativa y obligaciones del personal de seguridad 1.7 Coordinación con una empresa de seguridad 1.7.1 Contratación de vigilantes de seguridad 1.7.2 Instalación y mantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemas de seguridad. Central de alarmas y servicio de acuda. 1.7.3 Depósito, custodia, recuento y clasificación de monedas y billetes 1.7.4 Transporte y distribución de los mismos 1.8 Integración del departamento de seguridad en los diversos niveles de la empresa. 2. Objetivos 2.1 Desarrollo e implantación de la legislación vigente. 2.1.1 Legislación genérica 2.1.1.1 Ley 2/1985 de 21 de enero sobre Protección Civil (BOE nº 22 de 25 de enero). Ley 4/1997, de 20 de mayo, de Protección Civil de Cataluña (BOE 156 de 1 de julio) 2.1.1.2
RD 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y
3
dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. 2.1.1.3 Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas en materia de Señalización de seguridad y salud en el trabajo (BOE 23-04-1997) 2.1.1.4 Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de riesgos laborales (BOE 10-11-1995). 2.1.1.5 RD 314/2006 de 17 de marzo de Código técnico de la edificación. 2.1.1.6 Ley orgánica 1/1992 de 21 de febrero sobre Protección de la seguridad ciudadana. 2.1.1.7 Ley 23/1992 de 30 de julio, de seguridad privada (BOE 4-081992). Modificada en alguno de sus artículos por el RD-ley 8/2007 de 14 de septiembre (BOE de 19 de septiembre de 2007). 2.1.1.8 Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre que aprueba el Reglamento de seguridad privada (BOE de 10-01-1995) modificado por RD 938/1997 de 20 de junio (BOE 148 de 21 junio de 1997) y por el RD 1123/2001 de 19 de octubre octu bre (BOE de 23-11-2001). 2.1.1.9 Decret 272/1995, de 28 de setembre, de regulació de l´exercici de competències en matèria de seguretat privada. Modificat pel Decret 110/2006, de 25 d´abril. 2.1.1.10 Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre de Protección
de
datos de carácter personal (BOE nº 298 de 14 de diciembre). 2.2 Finalidad. 3. Determinación y análisis de los riesgos existentes. 3.1 Análisis de actividades 3.1.1 Análisis de los procesos operativos 3.1.2 Análisis de los recursos humanos 3.2 Análisis de la instalación 3.3 Análisis de la zona 3.4 Descripción de los riesgos y amenaza 4
3.5 Lista de riesgos y amenazas 3.5.1Vandalismo contra edificación exterior 3.5.2 Vandalismo contra las instalaciones internas 3.5.3 Hurto o robo en zona exterior 3.5.4 Hurto o robo en el interior 3.5.5 Espionaje comercial
3.6 Tabla resumen 4. Implementación de los sistemas de seguridad 4.1 Sistemas de seguridad en instalaciones 4.2 Sistemas de grabación 4.3 Detección de intrusión
5. Normativas de seguridad 5.1 Auditorias
6. Operativas de seguridad 6.1 Operativas de seguridad persuasiva 6.2 Operativas de seguridad reactiva
7. Plan de emergencia 7.1 Identificación de los titulares y del emplazamiento de la actividad 7.2 Descripción detallada de la actividad y del medio físico en el que se desarrolla 7.3 Inventario, análisis y evaluación de riesgos. 7.4 Inventario y descripción de las medidas y medios de autoprotección 7.5 Programa de mantenimiento de instalaciones 7.6 Plan de actuación ante emergencias 7.7 Integración del plan de autoprotección en otros de ámbito superior 5
7.8 Implantación del plan de autoprotección 7.9 Mantenimiento de la eficacia y actualización del Plan de autoprotección
1. ORGANIZACIÓN DE LA EMPRESA. Toda empresa necesita de una organización que la lleve a conseguir su fin. Generalmente ese fin no es otro que el de conseguir beneficios que directa o indirectamente benefician a un conjunto de personas. Cada empresa en función de su política o ideario se acoge a una serie de principios que son los que marcan las directrices de su funcionamiento. Para la empresa “CDF” creo que la mejor opción en cuanto a organización es la de línea-staff, donde separamos los órganos ejecutivos de los de apoyo (línea; ejecución,
staff; planificación, planificación , asesoramiento,
organización y control). Como toda organización tiene sus pros y sus contras pero dependerá de la calidad humana de sus empleados lo que haga que la organización funcione o no. Tengo que crear el departamento de seguridad de la empresa y lo primero que debo hacer es marcar los puntales básicos de su estructura, los principios en los que se fundamenta, que en definitiva tienen que ser los mismos que fundamentan la institución. El principio básico que a la vez será el mejor aliado de la seguridad será conseguir un equipo humano cohesionado, motivado e incentivado correctamente y que se apoye en tres directrices que favorezcan el crecimiento de la empresa, la prevención, la protección y la investigación. Dicen que la seguridad no da beneficios pero yo no lo creo, la seguridad permite que no se pierdan beneficios y por lo tanto si lo consigue ya está aportando dinero a la empresa, claro que la seguridad tiene un coste pero ese coste es el que permitirá crear un ambiente de trabajo adecuado, entre los empleados, el que fomentará el corporativismo de empresa, el que los empleados se sientan valorados y defiendan los intereses de la empresa como propios, reduciendo así los riesgos y las amenazas múltiples que pueden aparecer en una empresa donde sus empleados no se sientan partícipes de ningún proyecto, así de este modo, podemos evitar incendios, robos internos como externos, el destrozo de material de la empresa o el mal empleo del mismo, etc. Como se puede observar la base de todo creo que se encuentra en el factor humano y ese factor humano bien formado, bien valorado y escuchado 6
permitirá que la empresa y su departamento de seguridad consigan un espacio adecuado para convivir y por lo tanto para desarrollar eficientemente los objetivos marcados. Crearemos una fortaleza que será defendida desde el último operario hasta el director general. La seguridad no es cosa de unos pocos, es cosa de todos .
1.1 Organigrama jerárquico y funcional. Nos encontramos en una empresa dedicada a la venta final de productos de consumo. Ésta empresa tiene una central de oficinas, 18 centros comerciales y 2 centros logísticos. Yo como director de seguridad tengo encomendado crear el departamento de seguridad de la empresa “CDF”. La empresa es dirigida por un Director general por un consejo de administración donde están todos los directores de los distintos departamentos, aconsejados por una asesoría jurídica. Dentro de la empresa tenemos: - El Director Director comercial que será el encargado del departamento de compra, del departamento de venta y del departamento de atención al cliente. Este departamento será la base de la actividad que realiza la empresa ya que su objetivo es vender al consumidor los productos que el se encarga de buscar en el mercado para encontrarles una salida de venta a un precio competitivo para obtener el máximo beneficio. - El Director de logística y de almacenes que será el encargado de organizar y coordinar todo el transporte de la mercancía y su almacenaje, para posteriormente ponerlo a la venta. Este director tendrá a su cargo el departamento de recepción y el departamento de distribución de la mercancía. - El Director técnico que será el responsable de organizar los centros comerciales a través de su oficina técnica y el departamento de métodos y tiempos. - El Director de administración y finanzas que será el encargado de llevar las cuentas mediante el departamento de contabilidad y de finanzas. - El Director de recursos humanos, encargado de buscar y encontrar el mejor grupo de personas para que la actividad de la empresa se pueda llevar a cabo eficientemente.
7
- El Director de seguridad coordinará y organizará todo el conjunto de actuaciones encaminadas a proteger, mantener y facilitar el buen funcionamiento de la actividad de la empresa para obtener un alto rendimiento con el mínimo de pérdidas (por robo, por vandalismo, por venganzas, etc.) Yo como director de seguridad estaré a cargo del departamento de seguridad constituido por: - 1 oficina de planificación y control. La oficina de planificación y control será la
encargada de organizar, coordinar y controlar todos los servicios de
seguridad de los centros comerciales, de los almacenes y de la central. - 1 secretaria y administración, estará encargada de toda la burocracia que conlleva el departamento. Del Director de seguridad dependerán directamente: -
Jefe de prevención y mantenimiento que dirigirá y elaborará cualquier tipo de prevención ante cualquier tipo de actividad de la empresa que se quiera llevar a cabo, como del mantenimiento de las instalaciones en general. Él tendrá a su cargo los técnicos de prevención, los oficiales de mantenimiento y llevará el tema de seguros.
-
Un jefe de protección, dirigirá y elaborará la protección de todas las áreas y centros de la empresa. Tendrá a su cargo los inspectores cuya finalidad será la de inspeccionar todos los mecanismos físicos o humanos activados como prevención para que den la respuesta adecuada ante cualquier tipo de incidencia. Tendrá a cu cargo los inspectores y los
responsables de los
centros de la empresa, todos personal de la empresa, que se tendrá que coordinar con los vigilantes de seguridad de la empresa de seguridad que esté contratada. -
Un jefe de investigación que será el que día a día nos informará de los adelantos en los sistemas y métodos de seguridad para estar continuamente actualizándonos. También tendrá como misión estudiar las técnicas de los malhechores para burlar nuestros sistemas para anticiparnos e ir mejorando en la prevención. Tendrá a su cargo un equipo de investigadores que realizaran todo el trabajo mencionado.
Todos los directores mencionados al frente de sus respectivos departamentos se encontraran interrelacionados con los otros para así cohesionar el buen funcionamiento de la empresa. 8
Como Director de seguridad tendré que ir conociendo todas las normativas de los distintos departamentos para ir conociendo donde puede haber lagunas en cuestiones de seguridad e ir buscando la opinión de los directivos y del personal de los departamentos sobre lo que les provoca inseguridad y sobre qué cuestiones es importante incrementar la seguridad para proteger aspectos importantes de la empresa.
9
DIRECTOR GENERAL
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
ASESORIA
JURÍDICA
DIRECTOR
DIRECTOR LOGÍSTICA Y ALMACENES
COMERCIAL
DEPARTAMENTO DE COMPRAS
DEPARTAMENTO DE VENTAS
ATENCIÓN AL CLIENTE
DEPARTAMENTO DE RECEPCIÓN PRODUCTO
DEPARTAMENTO DE DISTRIBUCIÓN PRODUCTO
DIRECTOR
DIRECTOR ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
TÉCNICO
OFICINA TÉCNICA
MÉTODOS Y TIEMPOS
DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTO
CONTABILIDAD
FINANZAS
PLANIFICACIÓN
RRHH
Y CONTROL
JEFE DE PREVENCIÓN
SECRETARIA
DIRECTOR DE SEGURIDAD
Y ADMINISTRACIÓN
JEFE DE PROTECCIÓN
TÉCNICOS DE PREVENCIÓN
JEFE DE INVESTIGACIÓN
INSPECTORES
INVESTIGADORES
RESPONSABLE DE PROTECCIÓN
OFICIALES DE MANTENIMIENTO
OFICIALES DE PROTECCIÓN
10
1.2 Departamento de seguridad. El departamento de seguridad es el departamento que tendrá como misión principal la de informar a la Dirección, a través del Director de seguridad, sobre cualquier problema o tema relacionado con la seguridad, en su concepto más amplio, es decir, incluso de cómo puede influir el estado anímico de un responsable de protección a la hora de comprobar una alarma, por ejemplo. Por supuesto la Dirección será la que defina hasta donde puede llegar el Director de seguridad, pero si tenemos en cuenta que en la mayoría de las ocasiones la Dirección tiene pocos conocimientos sobre seguridad y que normalmente no
le da
importancia, será misión del Director de Seguridad y la de su departamento, ampliar su campo de actuación para poder desempeñar su función. Es cierto que todo el mundo piensa que la seguridad sólo cuesta dinero que no da ningún tipo de beneficio, pero como he explicado, brevemente antes, eso no es así. Tengo que hacer ver como Director de seguridad que el departamento que se crea es el departamento más importante a la hora de poder incrementar los beneficios, ya que es el que permitirá evitar pérdidas y que seguramente el balance final, entre lo que puede costar mantener un
1.2 Departamento de seguridad. El departamento de seguridad es el departamento que tendrá como misión principal la de informar a la Dirección, a través del Director de seguridad, sobre cualquier problema o tema relacionado con la seguridad, en su concepto más amplio, es decir, incluso de cómo puede influir el estado anímico de un responsable de protección a la hora de comprobar una alarma, por ejemplo. Por supuesto la Dirección será la que defina hasta donde puede llegar el Director de seguridad, pero si tenemos en cuenta que en la mayoría de las ocasiones la Dirección tiene pocos conocimientos sobre seguridad y que normalmente no
le da
importancia, será misión del Director de Seguridad y la de su departamento, ampliar su campo de actuación para poder desempeñar su función. Es cierto que todo el mundo piensa que la seguridad sólo cuesta dinero que no da ningún tipo de beneficio, pero como he explicado, brevemente antes, eso no es así. Tengo que hacer ver como Director de seguridad que el departamento que se crea es el departamento más importante a la hora de poder incrementar los beneficios, ya que es el que permitirá evitar pérdidas y que seguramente el balance final, entre lo que puede costar mantener un departamento de seguridad y lo que la empresa se puede ahorrar en pérdidas por falta de seguridad, será positivo, será ganancia. El departamento de seguridad estará constituido por: 1 Director de seguridad ,
que será el que dirija la seguridad de la central, la de los 2 centros
logísticos y la de los 18 centros comerciales. El Director de seguridad contará con un Equipo de de planificación planificación y control ,
que se hará cargo de planificar y controlar los sistemas
de prevención, protección y de investigación en seguridad y con una secretaría y administración
que se hará cargo de las tareas burocráticas del departamento. El equipo de
planificación y control estará compuesto por un ingeniero y por un especialista en sistemas de seguridad. La secretaría por una secretaria de dirección y por una administrativa. Una vez realizado el estudio completo por el Director de seguridad y el Equipo de planificación y control, los responsables de supervisar su implantación en los espacios de la empresa serán; el Jefe de prevención, el Jefe de protección y el Jefe de investigación. Como los centros comerciales
y los centros logísticos se encuentran repartidos entre dos
comunidades autónomas, tendremos 3 Jefes en la comunidad de Valencia (prevención, protección e investigación) y 3 Jefes en la comunidad de Cataluña (prevención, protección e
11
investigación), además, serán los encargados de readaptar los planes de seguridad al nivel legal que exija cada comunidad autónoma. El Jefe de prevención es
el que se hará cargo de, una vez instalados todos los sistemas de
prevención que marca la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, la Ley de Protección Civil en lo referente a centros comerciales, tanto estatal como comunitaria, el Código Técnico de la edificación, el RD en Señalización de seguridad y salud en el trabajo, el RD sobre la Norma Básica de Autoprotección, supervisar que todo se encuentre en regla según marca la ley para evitar cualquier tipo de riesgo indebido que origine pérdidas económicas para la empresa y sobre todo pérdidas humanas que son irremplazables. El Jefe de prevención contará con Técnicos de prevención (2, 1 por comunidad autónoma) que son los que implantarán el Plan
de emergencia, elaborado por una empresa especializada en el tema de prevención de riesgos, y a la vez formarán a nuestros empleados para la implantación y el seguimiento, a través de los simulacros, que marca la legislación vigente. Por último estarán a su cargo los oficiales mantenimiento , que serán los operarios que se encargarán de las instalaciones de cada centro y son los que conocerán al milímetro los planos de sus instalaciones. 2 oficiales por centro (1central, 2 centros logísticos, 18 centros comerciales), en total 42. El Jefe de protección será
el responsable de la aplicación del plan de seguridad, es decir el
encargado de los sistemas físicos como humanos de la seguridad, en otras palabras de las posibles amenazas, en colaboración con el Jefe de protección que se hace más cargo de los riesgos pero que ambos ofrecen una seguridad global a los centros. El Plan de seguridad tendrá que ser elaborado teniendo en cuenta la Ley sobre Protección Ciudadana, la Ley de Seguridad Privada, el RD que aprueba el Reglamento de seguridad privada y la Ley sobre Protección de Datos. Bajo su mando estarán los inspectores (2, 1 por comunidad autónoma), responsables del control y vigilancia de los centros, bajo sus órdenes estarán los responsables de protección que coordinarán la protección de los centros con los vigilantes de seguridad. Responsables de protección 1 en cada centro, en total 21. De los responsables de protección de los centros dependerán los oficiales de protección que desempeñarán las tareas que se les asignen como complementarias a las de los vigilantes. De oficiales de protección tendremos 2 por centros en total 42. El Jefe de protección también tendrá como misión coordinar los servicios con la empresa de seguridad privada contratada para tales efectos.
12
El Jefe de investigación será
el encargado de mejorar día a día el sistema de seguridad de la
empresa, para eso contará con los investigadores (1 por comunidad autónoma) encargados de realizar las investigaciones oportunas después de algún accidente o de algún ataque, para así mejorar el sistema de seguridad y a la vez ir innovando el sistema físico como humano a través de los nuevos avances y descubrimientos en seguridad. También será el que prepare los cursos de formación adecuada para la innovación de las posibles mejoras en los sistemas de seguridad. En líneas generales éste será el departamento de seguridad de la empresa que estará formado por un total de 121 personas encargadas de velar para que la empresa pueda realizar su actividad y así poder obtener el máximo beneficio con el mínimo de pérdida. Las 126 personas como ya he ido indicando estarán ubicadas unas en la central y las otras en las delegaciones de Valencia y Cataluña. No contamos con los servicios externos de seguridad privada que nos complementarán, ofreciéndonos la asistencia en: vigilantes de seguridad, central de alarmas, depósito, custodia, recuento y clasificación de monedas y billetes y por último el transporte y distribución de los mismos. La pregunta que se nos plantea es; ¿cómo repartiremos el personal del departamento en la empresa? La respuesta no es otra que la de repartirlo en función del espacio y el tiempo, es decir, nosotros tenemos que asegurar una central, 18 centros comerciales y 2 centros logísticos, cada uno de ellos con sus peculiaridades pero con un amplio punto en común (en cuanto a estructuras, planos similares, horarios, actividad, etc.). Siguiendo el organigrama del departamento, expuesto en el punto anterior, observamos que en el departamento hay una cúpula, (el Director de seguridad, el equipo de planificación y control y la secretaria y administración) que la tendré ubicada en la central y la central la ubicaré en Cataluña ya que la empresa opera en Cataluña y Valencia. En la central de Cataluña tendré ubicados; el jefe de prevención, el jefe de protección y el jefe de investigación, y a su cargo en función de su área de trabajo contarán con; 1 técnico en prevención, 1 inspector y 1 investigador, que se encargarán de la organización, coordinación y supervisión de los centros de la comunidad a la vez contarán con 2 oficiales de mantenimiento, 1 responsable de protección y 2 oficiales de protección que se encargaran de la seguridad de la central, coordinados con la empresa de seguridad en cuanto a vigilantes de seguridad, sistemas de alarmas, transporte de fondo, depósito y custodia del mismo. En Valencia existirá una delegación en la cual se integrarán: el jefe de prevención, el jefe de protección y el jefe de investigación, sus respectivos colaboradores; 1 técnico de prevención, 1 inspector y 1 investigador que se encargaran de la 13
organización, coordinación y supervisión de los centros de la comunidad, esta delegación estará integrada en el centro comercial más importante de la zona, que contará con 2 oficiales de mantenimiento, 1 responsable de protección y 2 oficiales de protección que se encargarán de la seguridad de la delegación, que coordinados con la empresa de seguridad realizarán todo el trabajo que les marque el departamento. En cada comunidad tendré ubicado un centro logístico y de almacenaje que contará con el siguiente personal del departamento; 2 oficiales de mantenimiento, 1 responsable de protección y 2 oficiales de protección que junto con los sistemas físicos y la empresa de seguridad, realizarán toda la labor de prevención y protección, de los bienes y de las personas de la empresa, para que ésta pueda desempeñar su actividad. Los centros logísticos tendrán una superficie entre 1000 y 5000 m2. Estos centros contaran con una valla perimetral con una puerta de acceso controlada por un vigilante de seguridad en garita. Alrededor de la valla colocaremos volumétricos, en las cuatro esquinas cámaras fijas en dos direcciones y en la zona central de la superficie se colocará un mástil con una cámara giratoria. A nivel de almacén éste tendrá que cumplir con la legislación vigente a nivel de prevención de riesgos laborales, prevención de incendios, etc. En los muelles de carga y descarga colocaremos cámaras de vigilancia y para acceder a cada zona se establecerá una normativa concreta para todo el personal externo de la empresa y de la propia empresa. Si la empresa opera en 2 comunidades y ésta cuenta con 18 centros comerciales, tenemos así 9 centros comerciales ubicados en cada comunidad, 6 en polígonos comerciales de planta cuadrada aislada y 3 en ciudad en plantas bajas o sótanos. En En cada centro comercial habrá 1 responsable de protección, 2 oficiales de mantenimiento y 2 oficiales de protección, distribuidos en 2 turnos (mañana y tarde) en cuanto a vigilantes de seguridad como mínimo 2 por turno, y en función de la ubicación se incrementaran las medidas de seguridad tanto físicas como humanas. Las medidas físicas de seguridad se centrarán en un circuito cerrado de televisión, arcos detectores, caja fuerte, sísmicos en zonas determinadas, volumétricos, detectores de humo, salidas de emergencia y todas aquellas medidas de seguridad que marque la legislación vigente. En los centros ubicados en plantas bajas o sótanos se incrementarán las medidas de seguridad contra incendios. 1.3 El Director de seguridad. Es el máximo responsable de la seguridad de la empresa y el que está al frente del departamento de seguridad. Según Art. 96 del RD 2364/1994 Reglamento de seguridad 14
privada, en su punto 2 dice: “El mando de los servicios de seguridad se ejercerá por un director de seguridad: a) En las empresas o entidades que constituyan, en virtud de disposición general o decisión gubernativa, departamento de seguridad. b) En los centros, establecimientos o inmuebles que cuenten con un servicio de seguridad integrado por veinticuatro o más vigilantes de seguridad o guardas particulares de campo, y cuya duración supere un año. c) Cuando así lo disponga la Dirección General de la Policía para los supuestos supranacionales, o el Gobernador Civil de la provincia, atendido el volumen de medios personales y materiales, tanto físicos como electrónicos, el sistema de seguridad de la entidad o establecimiento, así como la complejidad de su funcionamiento y el grado de concentración de riesgo.” El departamento de seguridad como vemos no es obligatorio pero si nosotros tenemos departamento de seguridad según Art. 115 del RD 2364/1994 RD Reglamento SP modificado por el RD 1123/2001 que modifica parcialmente el RSP: “Las empresas industriales, comerciales o de servicios y las entidades públicas y privadas que , sin estar obligadas a ello,
pretendan organizar su departamento de seguridad, con todos o alguno de los cometidos enumerados en el artículo siguiente, deberán comunicarlo a la Subdelegación del Gobierno, si el ámbito de actuación no excediera del territorio de una provincia y en todo caso al Director General de la Policia.” Como la empresa “CDF” también opera en Cataluña según Decreto 272/1995 de regulación del ejercicio de competencias en materia de seguridad privada modificado por el Decreto 110/2006, en su Art. 2 el ámbito de aplicación de éste decreto en su apartado b) dice: “Las empresas industriales, comerciales o de servicios que tengan que adoptar medidas de seguridad de acuerdo con lo que dispone la Ley orgánica 1/1992, de 21 de febrero, y el RD 2364/1994, de 9 de diciembre”. En su Art. 8: “Atribuciones del director general de Seguridad Ciudadana. Corresponde al director general de Seguridad Ciudadana el ejercicio de las atribuciones relativas a las empresas industriales, comerciales o de servicios que han adoptado medidas de seguridad detalladas en la letra b) del Art. 2 de éste Decreto, que se especifican a continuación: b) Recibir las comunicaciones relativas a la creación de departamentos de seguridad de aquellas empresas industriales, comerciales o de servicios y las entidades públicas o privadas que sin estar obligadas quieran organizar. 15
c) Recibir la solicitud y conceder, una vez hecha la comprobación del correcto funcionamiento de las medidas de seguridad por parte de los “Mossos d´esquadra”, la dispensa de implantación obligatoria de vigilantes de seguridad o de guardas particulares de campo, de acuerdo con lo que prevé el Art. 118 del RSP, para aquellos supuestos que afecten a toda Cataluña o más de una delegación territorial del Gobierno”. En definitiva el Director de seguridad es el máximo responsable de la seguridad de la empresa. Es quien tiene que firmar todas la Normativas, Protocolos y documentos que se generen en su departamento como el que implementa el Plan se seguridad. Es el contacto directo con autoridades y con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. 1.3.1 Funciones y responsabilidades. Las funciones del Director de seguridad vienen marcadas por el RD 2364/1994 del Reglamento de seguridad privada en su Art. 117 nos dice : “…ejercerá las funciones determinadas en los artículos 95, 97 y 98, excepto las previstas en los párrafos d) y h) del artículo 95. En aquellas entidades y empresas de seguridad en las que el departamento de seguridad se caracterice por su gran volumen y complejidad, en dicho departamento existirá, bajo la dirección de seguridad, a la que corresponderán las funciones del director de seguridad, la estructura necesaria, con los escalones jerárquicos y territoriales adecuados, al frente de los cuales se encontrarán los delegados correspondientes.” Art. 95 Funciones. A los Jefes de Seguridad les corresponde, bajo la dirección de las empresas de que dependan, el ejercicio de las siguientes funciones: a) El análisis de situaciones de riesgo y la planificación y programación de las actuaciones precisas para la implantación y realización de los servicios de seguridad. b) La organización, dirección e inspección del personal y servicios de seguridad privada. c) La propuesta de los sistemas de seguridad que resulten pertinentes, así como la supervisión de su utilización, funcionamiento y conservación. d) El control de la formación permanente del personal de seguridad que de ellos dependa, proponiendo a la dirección de la empresa la adopción de las medidas o iniciativas adecuadas para el cumplimiento de dicha finalidad. e) La coordinación de los distintos servicios de seguridad que de ellos dependan con actuaciones propias de protección civil, en situaciones de emergencia, catástrofe o calamidad pública. 16
f) Asegurar la colaboración de los servicios de seguridad con los de las correspondientes dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. g) En general, velar por la observancia de la regulación de seguridad aplicable. h) La dirección de los ejercicios de tiro del personal de seguridad a sus órdenes, si poseyeran la calificación necesaria como instructores de tiro. Art. 97. Comunicación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Los jefes de seguridad canalizarán hacia las dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad las comunicaciones a que se refiere el artículo 66 de este Reglamento, y deberán comparecer a las reuniones informativas o de coordinación a que fueren citados por las autoridades policiales competentes. Art. 98. Subsanación de deficiencias o anomalías. Los jefes de seguridad deberán proponer o adoptar las medidas oportunas para la subsanación de las deficiencias o anomalías que observen o les comuniquen los vigilantes o los guardas guardas particulares del campo en relación con los servicios o los sistemas de seguridad, asegurándose de la anotación, en este último caso, de la fecha y hora de la subsanación en el correspondiente libro-catálogo y comprobando su funcionamiento.
1.4 El personal de seguridad. Funciones y responsabilidades. Tenemos que diferenciar el personal de seguridad que marca la Ley 23/1992 de SP y el personal que recibe atribuciones de seguridad por delegación del Director de seguridad. Así en el Departamento de seguridad habrá los vigilantes de seguridad que estarán bajo las órdenes del responsable de protección del centro donde realicen su trabajo pero que pertenecerán a una empresa de seguridad externa a la nuestra, donde recibirán las indicaciones del jefe de seguridad en coordinación con el Director de seguridad. Los vigilantes de seguridad realizarán las funciones que marca el Art. 11 de la Ley 23/1992 de SP: 1. Los vigilantes de seguridad sólo podrán desempeñar las siguientes funciones: a) Ejercer la vigilancia y protección de bienes muebles e inmuebles, así como la protección de las personas que puedan encontrarse en los mismos. b) Efectuar controles de identidad en el acceso o en el interior de inmuebles determinados, sin que en ningún caso puedan retener la documentación personal. c) Evitar la comisión de actos delictivos o infracciones en relación con el objeto de su protección. 17
d) Poner inmediatamente a disposición de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los delincuentes en relación con el objeto de su protección, así como los instrumentos, efectos y pruebas de los delitos, no pudiendo proceder al interrogatorio de aquéllos. e) Efectuar la protección del almacenamiento, recuento, clasificación y transporte de dinero valores y objetos valiosos. f) Llevar a cabo, en relación con el funcionamiento de centrales de alarma, la prestación de servicios de respuesta de las alarmas que se produzcan, cuya realización no corresponda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. 2. Para la función de protección del almacenamiento, manipulación y transporte de explosivos u otros objetos o sustancias que reglamentariamente se determinen, será preciso haber obtenido una habilitación especial. Éstas son las funciones del vigilante de seguridad, exclusivamente de seguridad. El número de vigilantes de seguridad que utilizaremos en cada centro será de 2 por turno pudiéndose incrementar en función de la ubicación del centro. El jefe de prevención
una vez elaborado el plan de seguridad y el plan de emergencia tendrá
que organizar, coordinar y supervisar, por delegación del Director de seguridad, su implantación en la empresa, ayudado por los Técnicos de prevención que supervisarán el plan de emergencia elaborado por una empresa especializada, y establecerán los equipos de intervención en una emergencia, el punto de encuentro y todo lo relacionado con la emergencia. Los oficiales de mantenimiento de cada centro de cada central mantendrán informados del estado de los sistemas y de las averías de todas las conexiones de luz, agua, gas, etc. El jefe de protección
una vez elaborado el plan de seguridad, tendrá que organizar,
coordinar y supervisar, por delegación del Director de seguridad, su implantación en la empresa, ayudado por los inspectores que son los que inspeccionarán el buen funcionamiento en cuanto a seguridad, de los centros comerciales como logísticos. En cada centro los responsables de protección y los oficiales de protección son los que se encargarán de que se cumplan las normas de seguridad establecidas, como el control de los sistemas físicos de seguridad en coordinación con los vigilantes de seguridad, informar de todas las incidencias ocurridas mediante un parte de incidencias al responsable de protección quien lo elevará hasta que llegue al Director de seguridad.
18
El jefe de investigación
se encargará de ir descubriendo los errores del plan de seguridad y
de mejorar los sistemas de seguridad para ir mejorando la seguridad general de los centros. Los investigadores son los que realizarán el trabajo de campo y realizarán la implementación de las mejoras. 1.5 Misiones de servicio. El servicio de seguridad se establece para: -
Proteger a las personas
-
Proteger los materiales, instalaciones y mercancías
-
Proteger el transporte de mercancías
-
Proteger el transporte de monedas y billetes (empresa de seguridad)
-
Control de entradas y salidas de personal propio y de visitas
-
Control de entradas y salidas de vehículos
-
Vigilancia del centro, con especial atención a las zonas que se determinen o a las instrucciones que indique el Director de seguridad
-
Actuación en caso de emergencia
-
Conocimiento del manejo de todos los medios de seguridad existentes en la instalación
-
Conocimiento de todas las instalaciones de servicio
-
Mantenimiento del grupo electrógeno
-
Colaboración con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado llegado el caso.
1.6 Normativa y obligaciones del personal de seguridad. Toda empresa tiene una normativa interna que se va generando a medida que va surgiendo la necesidad. El departamento de seguridad deberá generar aquella normativa relacionada con la seguridad de los centros que hay que proteger. Se establecerán protocolos de actuación que el personal de seguridad deberá cumplir, así tenemos como protocolos básicos: -
Protocolo de accesos .
El Protocolo de accesos se utilizará en mayor medida en la
central y en los centros logísticos para controlar el acceso a personas y el de vehículos. Todo el personal de la empresa se encontrará relacionado en listas actualizadas, mediante su tarjeta de fichaje se identificará.
19
El personal que no sea de la empresa accederá a la misma en función del trabajo a desempeñar mediante una tarjeta de color determinado que le permitirá acceder hasta donde deba ir a trabajar. No se permitirá que aparquen vehículos en zonas del exterior que obstaculicen los accesos a entradas o salidas de la instalación. Las bolsas, bolsos, carteras o paquetes pasarán por el correspondiente scanner y el personal que no sea de la empresa por el arco detector. Se seguirán las instrucciones del Director de seguridad en cuanto a registro, si así se decide, de las bolsas o paquetes que porten las personas que tengan acceso al recinto tanto a la entrada como a la salida, con el fin de que no introduzcan o saquen artículos no autorizados. El Director de seguridad comunicará por escrito al personal de seguridad los nombres y vehículos de aquellas personas autorizadas cuando por necesidades de trabajo, personal propio o ajeno, deba acceder a la instalación fuera de los horarios de trabajo o en días festivos. El personal de seguridad cuidará que en las proximidades del control de accesos (garita, mesa con arco detector, etc.) no se arrojen desperdicios, papeles o escombros, o se sitúen objetos que puedan dar mal aspecto o quitar visibilidad. Las visitas no pueden acceder solas al interior de las instalaciones, deberán ir a buscarlas al control de la puerta y siempre tiene que permanecer junto a ellas una persona responsable del centro. Deberán registrar los datos de todas las personas externas que acceden a la instalación: nombre, apellidos, DNI, hora de entrada, hora de salida, motivo de la visita, persona que lo recibe y firma. -
Protocolo de vigilancia.
El Protocolo de vigilancia va encaminado a marcar las
directrices básicas de actuación y comportamiento del personal de seguridad en cuanto a la vigilancia más estricta. El personal de seguridad cuidará su aspecto personal, con el fin de que su presencia resulte agradable durante su jornada de trabajo. El personal de seguridad recibirá todas las órdenes e instrucciones solo a través del Responsable de protección que las habrá recibido por delegación del Jefe de protección y éste del Director de seguridad, en coordinación con el Jefe de seguridad de la empresa de seguridad que se tenga contratada.
20
Evitará que se pongan objetos o mercancías que impidan total o parcialmente la visibilidad de las cámaras. Los vigilantes no tocarán ni leerán ningún documento que se encuentre en el interior de los despachos, no usarán ordenadores y se abstendrán de abrir cajones de mesas o armarios de las oficinas del centro. Los vigilantes son los responsables de la seguridad de la instalación y se les deberá dar la formación correspondiente para actuar en situaciones concretas. Durante la jornada de trabajo harán las rondas que les señale el Director de seguridad bajo los siguientes detalles: a) En horarios no laborales, comprobarán que las puertas y vallas se encuentran cerradas, que la maquinaria está fuera de servicio, que los grifos de agua estén cerrados y que solamente estén encendidas las luces que se especifiquen. b) Durante las rondas deberán llevar un teléfono que les permita ante cualquier contingencia contactar con la central de alarmas y con un radio transmisor en los casos que la ronda la realicen cuando haya otra persona de seguridad en el centro, además deberán llevar una linterna halógena cuando sea de noche. c) Las rondas se tienen que planificar teniendo en cuenta que se tiene que recorrer toda la instalación y que no es aconsejable que se hagan siempre a las mismas horas y con el mismo itinerario. Los vigilantes deben conocer perfectamente los sistemas antiincendios así como estar formados en el uso de todos los elementos con que se cuenta (extintores, mangueras, etc.). Deberán conocer los sistemas contra la intrusión (central de alarmas, alarmas de infrarrojos, perimetrales, etc.), para poder activar o desactivarlos siempre bajo unas instrucciones muy concretas. El personal de seguridad tendrá bajo su responsabilidad en un armario llavero, copia de todas las llaves de la instalación. Serán anotadas en la hoja de registro correspondiente a llaves, cada vez que se entreguen a personas autorizadas o se reciban las mismas, insertando los siguientes datos: nombre y apellidos del empleado que se hace cargo, despacho o puerta a la que corresponde, hora a la que se retira, hora a la que se entrega. Los componentes del servicio de seguridad, durante su turno llevarán un control exhaustivo de las mismas, estando siempre en situación de especificar cual es su ubicación. Siempre que suceda alguna anomalía en el llavero que tiene bajo su 21
responsabilidad el servicio de seguridad o bien se deteriore o pierda alguna, lo comunicará urgentemente al responsable de protección. Se realizarán informes de todas las incidencias del servicio. -
Protocolo de transporte.
El Protocolo de transporte va encaminado a dar
seguridad a las mercancías que salen de nuestros centros logísticos y de almacenaje, para desplazarse a los centros comerciales, como de los centros comerciales a la casa de los clientes. Se establecerá una ruta de reparto, calculando el tiempo de reparto y el espacio que hay que recorrer. Se ubicará en los transportes de largo recorrido (centros logísticos a centros comerciales) un GPS, como de un sistema de alarma de apertura de la caja. -
Protocolo de autoprotección para los altos ejecutivos de la empresa.
Encaminado a la formación, en las normas básicas de autoprotección de los altos ejecutivos de la empresa en caso de amenazas, coacción, extorsión, secuestro, etc. a) Autoprotección en la información personal. No dar referencias personales a personas desconocidas. No hacer referencia sobre el cargo específico que se ocupa a personas o entornos que no se conozcan o que no sean de confianza. Dar instrucciones a la familia para que no den referencias personales a personas desconocidas que llamen por teléfono o que pidan esta información. b) Correspondencia y paquetes sospechosos. Son motivo de sospecha la aparición de paquetes o de correspondencia no esperada que presenta alguna o algunas de estas circunstancias: El matasellos es extranjero y poco habitual El paquete o el sobre pesan más de lo que aparenta Tiene faltas de ortografía, la letra es confusa, letra escrita muy fuerte o con mayúsculas y a mano. No hay remitente ni datos que lo identifiquen o el remitente es desconocido. La distribución del peso es desigual, pesa más de un lado que del otro. Hay manchas de grasa o decoloraciones en la cubierta. El paquete o el sobre hacen olor de almendras amargas o de mazapán (es el olor de algún tipo de explosivo). Contiene hilos que sobresalen del paquete o del sobre.
22
En el caso de encontrar alguna de estas señales, las recomendaciones son las siguientes: Nunca manipular ni intentar abrir el sobre o el paquete. Nunca agitar el paquete o sobre. Evitar que se acerquen al sobre o al paquete otras personas. Evitar la presencia de animales de compañía alrededor del paquete o sobre sospechoso. Nunca doblegar ni hacer presión. Si el paquete o el sobre son dentro de la casa o de un espacio cerrado, abrir las puertas y las ventanas para facilitar la salida de gases. Ponerse en contacto inmediato con los Cuerpos de Seguridad. c) Autoprotección en el tiempo de ocio. No se tiene que ir al mismo parque, a las mismas horas y los mismos días. Se ha de tener discreción en los espacios de ocio para lo que hace referencia a nuestro cargo a personas con las cuales no tengamos confianza. Variar los locales donde uno va a divertirse. Evitar familiaridades o discusiones con desconocidos. Evitar los lugares de ocio frecuentados por personas conflictivas. Recordar que la rutina puede ser un problema grave cuando se es observado por mal factores. Variar, horarios, rutas, locales de ocio. d) Autoprotección en el hogar. No dejar puertas abiertas. Cerrar con llave. No dejar nunca niños pequeños solos en casa para ir a hacer cualquier encargo. Si se tiene que hacer por razones de fuerza mayor cerrar sólo de golpe, para posibilitar que en caso de accidente puedan salir de la casa. Dejarles un número de teléfono para que puedan llamar en caso de necesidad. Indicar a los pequeños que nunca tienen que abrir la puerta a desconocidos y que nunca han de dar información por teléfono a personas desconocidas. Habilitar la casa con medidas de seguridad estática necesaria; puertas brindadas, rejas en las ventanas y puertas de planta baja, detectores de humo y de fuego, alarmas. No abrir la puerta del portal a desconocidos. No dejar franquear la puerta de casa a personas desconocidas, aunque vayan vestidas de uniforme. 23
Cuando se presentan en casa personas que dicen que representan una compañía de reparaciones o de revisiones, comprobar si están autorizadas, pedir las acreditaciones. En caso de dudas, ponerse en contacto con la compañía que dicen que representan, nunca dejarles entrar en casa. Procurar una bona iluminación
en los accesos a la casa y de la zona de
aparcamiento. Sospechar si se encuentra la cerradura de la casa manipulada. Se ha de mantener la precaución cuando en la comunidad se incorporan vecinos nuevos que se comportan de forma sospechosa: faenas desconocidas, horarios extraños de entrada y salida, poca sociabilidad, visitas en horas extrañas. Si la sospecha es grave hay que avisar a los Cuerpos de Seguridad. Se recomienda precaución con los coches aparcados alrededor de la casa con personas en el interior. d) Desplazamientos a pie. Como norma básica y principal, no hacer forma rutinaria el mismo recorrido para ir a trabajar, para salir a pasear, para ir a la compra. Variar itinerarios Procurar no caminar cerca de la calzada y hacerlo siempre en el sentido contrario a la marcha de los vehículos. Evitar, en la medida que sea posible, vías poco transitadas o mal iluminadas. En momentos más complejos, observar el entorno antes de salir de la casa o del portal del edificio. Es conveniente llevar el teléfono móvil siempre operativo. e) Desplazamientos en transporte público. Si es posible, utilizaremos de forma alternativa el metro, el tren o el autobús. Variar los horarios. Evitar la rutina. Si se sospecha de personas que se encuentran en las paradas que se utilizan habitualmente es recomendable tomar precauciones o bajar en una parada posterior. Es conveniente situarse cerca de las puertas de salida. f) Autoprotección del vehículo. Si se aparca el vehículo en la calle hacerlo en zonas bien iluminadas. Procurar no estacionar siempre el vehículo en el mismo lugar o calle. Antes de tocar o de abrir el vehículo, hacer una inspección ocular.
24
Comprobar: Que en las cercanías no hay pisadas Que no hay personas en actitud sospechosa cerca o alrededor del vehículo. Que en el interior no hay paquetes. Que las cerraduras no están forzadas. Que no hay nadie en el interior. Que no hay restos de cinta adhesiva ni cables. Que los asientos no presentan aspecto de haber sido manipulados Es conveniente instalar un sistema de alarma al vehículo. g) Desplazamientos con vehículo propio. No hacer de forma rutinaria el mismo recorrido para ir a trabajar o hacer otras actividades. Variar las rutas. Al poner el vehículo en marcha, comprobar si algún otro vehículo también la inicia. Ir siempre con los cristales subidos y los botones de seguridad puestos. Mirar con frecuencia por los espejos retrovisores. Fijarse especialmente en las motocicletas que circulan cerca con dos pasajeros. En las calles anchas, intentar buscar los carriles más libres de circulación y procurar moverse por los carriles centrales, alejados de vehículos aparcados. Evitar las paradas no voluntarias y desconfiar de las personas que solicitan ayuda cerca de un vehículo supuestamente averiado. Al detener el vehículo en un semáforo procurar quedar siempre en la primera línea y dejar puesta la primera marcha. En caso de necesidad y amenaza extrema se contratarán los servicios de escoltas privados a la empresa de seguridad. 1.7 Coordinación con una empresa de seguridad. El departamento de seguridad recurrirá a una empresa de seguridad privada para ocupar los servicios y puestos destinados a personal de seguridad. Los servicios y el personal se contratarán por el Director de seguridad y es el que coordinará las funciones con el jefe de seguridad de la empresa, a nivel más concreto y por delegación será el responsable de protección de cada centro quien ultimará los últimos detalles del servicio diario. Se contratarán los servicios que marca la Ley 23/1992 de SP en su artículo 5 apartado; a (vigilancia y protección de bienes, establecimientos, espectáculos, certámenes o 25
convenciones), c (depósito, custodia, recuento y clasificación de monedas y billetes…), d (transporte y distribución de los objetos a que se refiere el apartado anterior…), e (instalación y mantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemas de seguridad), f (explotación de centrales para la recepción, verificación y transmisión de las señales de alarmas y su comunicación a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad…). 1.7.1 Contratación de vigilantes de seguridad. Nuestra empresa contratará los vigilantes de seguridad a la empresa de seguridad quien será la encargada de que se cumplan las disposiciones legales que marca la Ley 23/1992 de SP a la hora de ofrecer los servicios. El Director de seguridad junto con los jefes de protección y los responsables de protección de cada centro donde se asignen vigilantes de seguridad, se encargarán de solicitar al jefe de seguridad de la empresa contratada un pequeño currículo del personal que va a trabajar para nosotros y se les exigirá que una vez elegidos sean siempre los mismos, si funcionan y trabajan bien. Una vez elegido al personal externo de seguridad se les informará de los servicios que tengan que realizar y se les formará a nivel interno sobre el Protocolo de accesos y el Protocolo de vigilancia, para que tengan claras sus funciones, y la normativa interna de la empresa.
1.7.2 Instalación
y mantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemas de seguridad.
Central de alarmas y servicio de acuda. El Director de seguridad junto con sus técnicos de planificación y control cuando tengan se hayan realizado los estudios de los planos de los centros que hay que dar seguridad se solicitará a la empresa externa de seguridad que instale el sistema de seguridad diseñado por nosotros y que realice el mantenimiento necesario. A la vez se contratará el servicio de alarma para dar respuesta inmediata ante cualquier percance. 1.7.3 Depósito, custodia, recuento y clasificación de monedas y billetes. El Director de seguridad contratará éste servicio y se establecerán los horarios de recogida y de entrega de dinero de cada centro comercial, intentando tener siempre lo justo y necesario en cada centro comercial. En cada centro comercial el responsable de protección es el que se hará cargo del dinero, guardándolo en una caja fuerte para su distribución en las cajas de cobro, rodeando la sala 26
donde se encuentre la caja fuerte con los sistemas de seguridad más adecuados (sísmicos, cámaras). 1.7.4 Transporte y distribución de los mismos. El Jefe de seguridad de la empresa de seguridad establecerá las disposiciones legales que marca la Ley 23/1992 de SP para realizar éste servicio, marcando solo el Director de seguridad los horarios básicos pero cambiables de las necesidades de disposición de dinero en efectivo. 1.8 Integración del departamento de seguridad en los diversos niveles de la empresa. Como decía al final del punto 1, la seguridad no es cosa de unos pocos sino de todos, intentaré que esta idea se expanda entre todos los profesionales de la empresa para tener un trabajador comprometido con la empresa, motivado por la empresa, con un sueldo generoso y justo de la empresa y por lo tanto contento content o con la empresa. Si como Director de seguridad de la empresa, consigo que así sea, tendré el 50% del objetivo final del departamento de seguridad cumplido. “Trata a un hombre tal y como es y seguirá siendo lo que es. Trata a un hombre como puede ser y debe ser y se convertirá en la que puede y debe ser.” GOETHE (1749-1832) poeta El Departamento de seguridad como conocedor de todos los procesos realizados en la empresa y conocedor del procedimiento normativo de cada departamento deberá proteger todo aquello que sea susceptible de ser amenazado por personas externas o internas de la empresa, buscando siempre la colaboración del departamento no por imposición sino por comprensión.
2. OBJETIVOS El departamento de seguridad tiene como objetivo máximo facilitar el buen desarrollo de la actividad de la empresa, con el mínimo de incidentes que perjudiquen económicamente a la empresa.
27
2.1 Desarrollo e implantación de la legislación vigente. El Director de seguridad es el responsable de desarrollar e implementar la legislación vigente que afecta al desarrollo de las actividades en las instalaciones. Deberá informarse de todas las leyes y normativas específicas de cada comunidad y de cada municipio que tengan competencia sobre determinados aspectos de la legislación estatal. Todo ello con el fin de tener unos centros seguros en todos los ámbitos, seguros para nuestros trabajadores como para nuestros clientes. 2.1.1 Ley 2/1985 de 21 de enero sobre Protección Civil (BOE nº 22 de 25 de enero). Ley 4/1997 de 20 de mayo sobre Protección Civil de Cataluña. En su disposición final primera dice: “Los órganos competentes de las distintas Administraciones Públicas revisarán en cada caso los reglamentos, normas y ordenanzas sobre seguridad de empresas, actividades, edificaciones, industrias, medios de transporte colectivo, espectáculos, locales y servicios públicos, para adecuar su contenido a la presente ley y a las disposiciones que la desarrollen. La Ley 4/1997 sobre Protección Civil de Cataluña, en su Art. 7 (obligación de autoprotección) nos dice: “ 1. Las personas, las empresas y, en general, las entidades y los organismos que realizan actividades que pueden generar situaciones de grave riesgo colectivo, catástrofe o calamidad pública, así como los centros e instalaciones, públicos y privados, que pueden resultar afectados de forma especialmente grave por situaciones de este carácter, están obligados a la adopción de medidas de autoprotección y a mantener los medios personales y materiales necesarios para hacer frente a situaciones de riesgo y emergencia….” En su Art. 19 (Los planes de autoprotección) nos dice: “1. Los planes de autoprotección prevén, para determinados centros, empresas e instalaciones, las emergencias que pueden producirse como consecuencia de su propia actividad y las medidas de respuesta ante situaciones de riesgo, catástrofes y calamidades públicas que puedan afectarles…” En su Art. 28 (Activación de los planes de autoprotección) nos dice: “ 1. Los Directores o Directoras de los planes de autoprotección o las personas señaladas subsidiariamente subsidiariament e por los propios planes tienen la obligación de comunicar a la autoridad de protección civil que corresponda según el propio plan, siguiendo los procedimientos establecidos por dicha autoridad, cualquier siniestro, incidente o hecho, en general, que provoquen o puedan provocar las situaciones de riesgo indicadas por el plan o alarma social.”
28
Nuestros centros comerciales pueden dar origen a riesgos que den lugar a la aplicación del Plan de emergencia (incendio, atentado con bomba, atentado con armas de fuego, etc.) nuestro plan irá encaminado, como cualquier otro, a salvaguardar la vida de las personas y en última instancia la de bienes materiales. El plan de emergencia viene especificado en el punto 7. Estas leyes son las que en cierta manera obligan la implementación del Plan de emergencia en nuestra empresa, sobre todo en aquellos centros que se encuentran ubicados en los bajos de edificios dentro de la ciudad. 2.1.1.2 RD 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. “La obligación de los poderes públicos de garantizar el derecho a la vida y a la integridad física, como el más importante de todos los derechos fundamentales, incluido en el artículo 15 de la CE, debe plantearse no sólo de forma que los ciudadanos alcancen la protección a través de las Administraciones Públicas, sino que se ha de procurar la adopción de medidas destinadas a la prevención y control de riesgos en su origen, así como a la actuación inicial en las situaciones de emergencia que pudieran presentarse.” En su Anexo I apartado d) Actividades de espectáculos públicos y recreativas. Lugares, recintos e instalaciones en las que se celebren los eventos regulados por la normativa vigente en materia de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, siempre que cumplan con las siguientes características: En espacios cerrados: Edificios cerrados: Con capacidad o aforo igual o superior a 2000 personas, o con una altura de evacuación igual o superior a 28 metros. Instalaciones cerradas desmontables o de temporada: con capacidad o aforo igual o superior a 2500 personas.” Se seguirá el Anexo II (Contenido mínimo del plan de autoprotección) para la realización del Plan de autoprotección y su posterior implementación. Desarrollado en el punto 7. 2.1.1.3 RD 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas en materia de Señalización de seguridad y salud en el trabajo (BOE 23-04-1997). Según Art. 2: “A efectos de este Real Decreto se entenderá por:
29
a) Señalización de seguridad y salud en el trabajo: una señalización que, referida a un objeto, actividad
o situación determinadas, proporcione una indicación o una
obligación relativa a la seguridad o la salud en el trabajo mediante una señal en forma de panel, un color, una señal luminosa o acústica, una comunicación verbal o una señal gestual, según proceda.” Importante tener en cuenta la señalización para evitar riesgos innecesarios a nuestros trabajadores y a nuestros clientes, ya que un daño a terceros, debido al incumplimiento de este Real Decreto, supondría un gasto, en cuanto a indemnización, importante para la empresa, sin perder de vista el daño físico humano que a veces es irreparable. 2.1.1.4 Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de riesgos laborales (BOE 10-111995). En su art. 19 nos dice: “Formación de los trabajadores. 1. En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una información teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en la funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente, si fuera necesario. 2. La formación a que se refiere el apartado anterior deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el descuento en aquélla del tiempo invertido en la misma. La formación se podrá impartir por la empresa mediante medios propios o concertándola con servicios ajenos, y su coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores.” Tener a los trabajadores del departamento de seguridad formados para ejercer su función es imprescindible para una buena seguridad, pero además tener a los trabajadores concienciados y formados en cuanto a los riesgos implícitos en la actividad que realizan es fundamental para la seguridad en general (security-safety). 2.1.1.5 RD 314/2006 de 17 de marzo de Código Técnico de la Edificación. En su Art. 1 nos dice: “1. El CTE, es el marco normativo por el que se regulan las exigencias básicas de calidad que deben cumplir los edificios, incluidas sus instalaciones, para satisfacer 30
los requisitos básicos de seguridad y habitabilidad, habitabilida d, en desarrollo de lo previsto en la disposición adicional segunda de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación, en adelante LOE. 4. Las exigencias básicas deben cumplirse en el proyecto, la construcción, el mantenimiento y la conservación de los edificios y sus instalaciones.” En su Art. 2 nos dice: “2. El CTE se aplicará a las obras de edificación de nueva construcción, excepto a aquellas construcciones de sencillez técnica y de escasa entidad constructiva, que no tengan carácter residencial o público, ya sea de forma eventual o permanente, que se desarrollen en una sola planta y no afecten a la seguridad de las personas. 3. Igualmente, el CTE se aplicará a las obras de ampliación, modificación, reforma o rehabilitación que se realicen en edificios existentes, siempre y cuando dichas obras sean compatibles con la naturaleza de la intervención y, en su caso, con el grado de protección que puedan tener los edificios afectados. La posible incompatibilidad de aplicación deberá justificarse en el proyecto y, en su caso, compensarse con medidas alternativas que sean técnica y económicamente viables.” De especial cumplimiento el Art. 10 Exigencias básicas de seguridad estructural, art 11 Exigencias básicas de seguridad en caso de incendio, Art. 12 Exigencias básicas de seguridad de utilización, Art. 13 Exigencias básicas de salubridad, higiene, salud y protección del medio ambiente, Art. 14 Exigencias básicas de protección frente al ruido, Art. 15 Exigencias básicas de ahorro de energía. El departamento de seguridad desde los inicios del proyecto de construcción de un centro tiene que intervenir para ratificar que todo lo que legalmente se exige en seguridad se cumpla y a la vez aprovechar para preparar el edificio para que ofrezca la seguridad indispensable para trabajadores y clientes, como establecer los sistemas físicos y electrónicos oportunos para evitar cualquier intento de intrusión. Para los edificios construidos simplemente implementar todo aquello que permita una rehabilitación adecuada a la legislación y que a la vez ofrezca la máxima garantía en cuanto a seguridad. Cualquier mejora siempre ofrecerá más seguridad. 2.1.1.6 Ley orgánica 1/1992 de 21 de febrero sobre Protección de la seguridad ciudadana. En su Art. 13 nos dice: “1. El Ministerio del Interior podrá ordenar, conforme a lo que se disponga reglamentariamente, la adopción de las medidas de seguridad necesarias en establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios, para prevenir la comisión de los actos 31
delictivos que se puedan cometer contra ellos, cuando generen riesgos directos para terceros o sean especialmente vulnerables. 2. No obstante, las autoridades competentes podrán eximir de la implantación o el mantenimiento de medidas de seguridad obligatorias a los establecimientos, cuando las circunstancias que concurran en el caso concreto las hicieren innecesarias o improcedentes. 3. La apertura de los establecimientos que estén obligados a la adopción de medidas de seguridad, estará condicionada a la comprobación, por las autoridades competentes, de la idoneidad y suficiencia de las mismas. 4. Los titulares de los establecimientos e instalaciones serán responsables de la adopción o instalación de las medidas de seguridad obligatorias, de acuerdo con las normas que respectivamente las regulen, así como de su efectivo funcionamiento y de la consecución de la finalidad protectora y preventiva propia de cada medida, sin perjuicio de la responsabilidad en que al respecto puedan incurrir sus empleados.” Cada día es más necesario, en los comercios, la instauración de medidas de seguridad aunque por su actividad no estén obligados a implementarlas. La delincuencia aumenta y por lo tanto la inseguridad, la seguridad pública no puede estar en todas partes y es imprescindible utilizar los servicios de la seguridad privada. Los comerciantes necesitan proteger sus negocios y a la vez a sus clientes de sufrir cualquier percance. Hoy en día para una gran empresa comercial, como la del supuesto, el gasto de seguridad es imprescindible imprescindibl e para que pueda conseguir el máximo beneficio reduciendo sus pérdidas en robos, sustracciones, hurtos, accidentes, engaños, estafas, delitos informáticos, etc. Los grandes centros comerciales donde acude cantidad de público deben de estar lo mejor protegidos posibles de cualquier actuación malintencionada o de cualquier intento de acción ilegal ofreciendo la máxima protección a sus empleados y a sus clientes. 2.1.1.7 Ley 23/1992 de 30 de julio, de seguridad privada (BOE 4-08-1992). Como se dice en su exposición de motivos los servicios privados de seguridad se consideran servicios complementarios y subordinados respecto a los de la seguridad pública. Estos servicios estarán controlados por la administración. Como Director de seguridad del Departamento de seguridad, tengo que hacer cumplir la legislación a la hora de contratar los servicios de seguridad privada, necesarios para la empresa, para salvaguardar los intereses de la empresa y obtener un buen servicio que satisfaga a la empresa y a los clientes.
32
Me preocuparé de que la empresa de seguridad contratada cumpla con los requisitos que marca el Art. 7: “1. Para la prestación privada de servicios o actividades de seguridad, las empresas de seguridad habrán de obtener la oportuna autorización administrativa mediante su inscripción en un Registro que se llevará en el Ministerio del Interior, a cuyo…” Que el personal de seguridad privada que nos mande la empresa cumpla con los requisitos que marca el Art. 10: “1. Para el desarrollo de sus respectivas funciones, el personal de seguridad privada habrá de obtener previamente la correspondiente habilitación del Ministerio del Interior, con el carácter de autorización administrativa, en expediente que se instruirá a instancia de los propios interesados.” Controlar que el personal contratado recibe de la empresa de seguridad la formación y actualización que marca el Art. 5 en su punto 2. Así como garantizar que el personal de seguridad una vez contratado el servicio realiza las funciones que marca el Art. 11. 2.1.1.8 Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre que aprueba el Reglamento de seguridad privada (BOE de 10-01-1995) modificado por RD 938/1997 de 20 de junio (BOE 148 de 21 junio de 1997) y por po r el RD 1123/2001 de 19 de octubre oct ubre (BOE de 23-11-2001). Éste Reglamento desarrolla la ley de seguridad privada. En su disposición adicional primera nos dice:” Quedan fuera del ámbito de aplicación del Reglamento de Seguridad Privada las actividades siguientes, realizadas por personal distinto del de seguridad privada, que no ha de estar integrado en empresas de seguridad, y puede ser directamente contratado por los titulares de los inmuebles: a) Las de información en los accesos, custodia y comprobación del estado y funcionamiento de instalaciones, y de gestión auxiliar, realizadas en edificios particulares por porteros, conserjes y personal análogo. b) En general, la comprobación y control del estado de calderas e instalaciones generales en cualesquiera clase de inmuebles, para garantizar su funcionamiento y seguridad física. c) El control de tránsito en zonas reservadas o de circulación restringida en el interior de fábricas, plantas de producción de energía, grandes centros de proceso de datos y similares. d) Las tareas de recepción, comprobación de visitantes y orientación de los mismos, así como las de control de entradas, documentos o carnés privados, en cualquier clase de edificios o inmuebles.” Para las centrales de alarma, tener en cuenta el art46, 47, 48, 49, 50 y 51. En cuanto a funciones del vigilante de seguridad, Art. 71, Art. 72, 73,74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87.
33
A la hora de la creación del Departamento de seguridad se deberá tener en cuenta los siguientes artículos; Art. 115, modificado por RD 1123/2001: “ Las empresas industriales, comerciales o de servicios y las entidades públicas y privadas que, sin estar obligadas a ello, por no estar comprendidas en los supuestos regulados en el artículo 96 del presente Reglamento, pretendan organizar su departamento de seguridad, con todos o alguno de los cometidos enumerados en el artículo siguiente, deberán disponer de un director de seguridad al frente del mismo, y comunicarlo a la Subdelegación del Gobierno, si el ámbito de actuación no excediera del territorio de una provincia, y, en todo caso, al Director general de la Policía.”
Artículo 116:” El departamento de seguridad obligatoriamente establecido, único para cada entidad, empresa o grupo empresarial y con competencia en todo el ámbito geográfico en que éstos actúen, comprenderá la administración y organización de los servicios de seguridad de la empresa o grupo, incluso, en su caso, del transporte y custodia de efectos y valores, correspondiéndole correspondiénd ole la dirección de los vigilantes de seguridad o guardas particulares del campo, el control del funcionamiento de las instalaciones de sistemas físicos y electrónicos, así como del mantenimiento de éstos y la gestión de las informaciones que generen.” Artículo 117: “1. En los supuestos previstos en el Art. 96.2 de este Reglamento, al frente del departamento habrá un director de seguridad designado por la entidad, empresa o grupo empresarial, que ejercerá las funciones determinadas en los artículos 95, 97 y 98, excepto las previstas en los párrafos d) y h) del artículo 95. 2. En aquellas entidades y empresas de seguridad en las que el departamento de seguridad se caracterice por su gran volumen y complejidad, en dicho departamento existirá, bajo la dirección de seguridad, a la que corresponderán las funciones del director de seguridad, la estructura necesaria, con los escalones jerárquicos y territoriales adecuados, al frente de los cuales se encontrarán los delegados correspondientes.”
2.1.1.9 Decret 272/1995, de 28 de setiembre, de regulación del ejercicio de competencias en materia de seguridad privada. Modificado por el Decreto 110/2006 de 25 de abril. En su Art. 2 nos dice que: “Éste decreto será de aplicación a; b) Las empresas industriales, comerciales o de servicios que tengan que adoptar medidas de seguridad de acuerdo con aquello que dispone la Ley orgánica 1/1992, de 21 de febrero, y el Real decreto 2364/1994 de 9 de diciembre.”.
34
En su Art. 9 nos dice:” Atribuciones de los delegados territoriales del gobierno de la “Generalitat de Catalunya”. Corresponde a los delegados territoriales del gobierno de la “Generalitat de Catalunya” el ejercicio de las atribuciones relativas a las empresas industriales, comerciales o de servicios que han de adoptar medidas de seguridad, detalladas en la letra b) del artículo 2 de este Decreto, que se especifican a continuación… c) Resolver las solicitudes de creación de departamentos de seguridad para aquellas empresas industriales, comerciales o de servicios y las entidades públicas o privadas que sin estar obligadas quieran organizar, para supuestos que afecten su demarcación territorial.” En su Art. 12, funciones de control: “12.1 Corresponde el ejercicio de la competencia de control para el cumplimiento de la ley 23/1992, de 30 de julio, de seguridad privada, al consejero de Gobernación, al director general de Seguridad Ciudadana y a los delegados territoriales del Gobierno de la “Generalitat”. 12.2 Corresponde al cuerpo de los “mossos d´esquadra” el cumplimiento de las ordenes e instrucciones que impartan los órganos competentes en el ejercicio de la función de control de las entidades, servicios o actuaciones y del personal y medios en materia de seguridad privada, vigilancia e investigación, y así mismo, en el ejercicio de las funciones de control de las actuaciones de los guardas de campo, en sus diferentes modalidades.” 2.1.1.10 Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre de Protección de datos de carácter personal (BOE nº 298 de 14 de diciembre) En su art 1 “La presente Ley Orgánica tiene por objeto garantizar y proteger, en lo que concierne al tratamiento de los datos personales, las libertades públicas y los derechos fundamentales de las personas físicas, y especialmente de su honor e intimidad personal y familiar.”
2.2 Finalidad. Cualquier Departamento de seguridad tiene que tener como finalidad la protección de las personas, instalaciones y materiales, así como garantizar el normal desarrollo de las actividades a las que se dedica la empresa u organismo, de ahí la importancia de tener en cuenta toda la legislación más relacionada con nuestro ámbito de actuación para que se cumpla la legislación vigente y ofrecer la mejor seguridad posible dentro de la inseguridad.
35
3 DETERMINACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RIESGOS EXISTENTES. Realizaremos un estudio exhaustivo de: las actividades que realiza la empresa, la instalación donde se realizan las actividades, la zona donde está ubicada la instalación y a partir de éste estudio analizaremos los riesgos existentes. 3.1 Análisis de actividades Como Director de Seguridad debo conocer al máximo, el desarrollo de la actividad comercial que se lleva a cabo en la empresa para así salvaguardar su seguridad. La empresa como ya se ha dicho se dedica a la venta final de productos de consumo, por lo tanto deberé conocer el proceso desde su inicio, desde que se compra el producto hasta que se vende el producto al consumidor de a pie. Las actividad se realiza básicamente en tres tipos de instalaciones, adecuadas a la actividad que realiza cada una de ellas, así tenemos una actividad burocrática que se realiza en una central donde se ubica el cerebro de la organización y por lo tanto se tendrá que hacer hincapié en la protección de su sistema informático, luego tenemos una actividad de almacenaje y distribución realizada en los 2 centros logísticos, se tendrá que hacer hincapié en la protección del material y en los envíos del mismo, salidas y entradas, por último tenemos una actividad comercial donde aquí se incluye las otras dos actividades, tareas burocráticas, almacenaje y venta al público, dicha actividad se realizará en los 18 centros comerciales, la protección será global. 3.1.1 Análisis de los procesos operativos Las actividades que se realizan en una empresa se definen en distintos documentos originados en los departamentos correspondientes, correspondiente s, donde se regulan las funciones de cada departamento y las actividades que tienen que desarrollar el personal adscrito a ese departamento, como DS debo conocer al dedillo todas las normativas funcionales, como tener una copia de todas ellas. Solicitaré la ayuda de cada responsable de los distintos departamentos para el intercambio de información y establecer una colaboración estrecha con cada uno de ellos. 3.1.2 Análisis de los recursos humanos Como DS debo conocer el total de personas que trabajan en la empresa y disponer de un listado siempre actualizado en el que se diferencien por funciones, áreas, departamentos.
36
Generaré un archivo al que solamente tenga acceso yo, en el que se documenten hechos ocurridos y personas que estaban en el entorno en el momento de producirse los hechos, estos informes serán de una gran ayuda a la hora de investigar y poder esclarecer las acciones que afecten a la seguridad de la empresa. 3.2 Análisis de la instalación Como DS debo disponer de 2 planos de la instalación, en uno figurará la ubicación de todos los sistemas de seguridad (cámaras, detectores, alarmas, etc.), y todas las puertas y accesos. Es muy importante que se indiquen también las zonas que son grabadas por cada cámara, el número de la misma y el número del equipo en donde se está grabando. En el otro plano se indicarán las salidas de emergencia, los sistemas contra incendios y los distintos recorridos de evacuación. Como DS debo conocer al máximo toda la instalación, no solo a nivel de estructura sino que también la situación y los motivos de la ubicación de maquinaria, almacén, zonas de manipulación, etc. Nuestra empresa dispone básicamente de 4 superficies distintas entre ellas pero que se repiten a la hora de construir los distintos centros comerciales, centrales de oficinas y centros logísticos, es decir, tendremos; 1 plano general para nuestros 12 centros comerciales, de planta cuadrada aislada, ubicados en polígonos comerciales, 1 plano general para nuestros centros comerciales, de plantas bajas o sótanos, ubicados en la ciudad y con ciertas características específicas según planos de la finca construida, 1 plano para nuestra central de oficinas y por último 1 plano general para nuestros centros logísticos de superficie entre 1000 y 5000 m2. En los planos de los centros comerciales, la central y los centros logísticos, en los que hacen referencia a los sistemas de seguridad, señalizaremos todos los sistemas que velan por la seguridad, cámaras, detectores, arcos detectores, puertas de seguridad, etc. Los centros comerciales y la central a diferencia de los centros logísticos, no tendrán perímetro de seguridad, es decir, no tendrán una primera valla de seguridad, ni una garita que realizará la función de control de acceso y vigilancia de entrada y salida. El perímetro del centro logístico estará controlado por cámaras, al igual que por detectores de intrusión. 3.3 Análisis de la zona Como DS debo tener un buen conocimiento de la zona donde se encuentre ubicada la instalación para poder definir posteriormente, parte de los posibles riesgos y/o amenazas 37
externas, para ello me informaré a través de la policía local y de la policía nacional de los delitos que se lleven a cabo en la zona, del nivel económico de la población de la zona, del precio de la vivienda y de los alquileres, de los problemas de tráfico y de aparcamiento existentes en la zona, de la población de inmigrantes de la zona, etc. Tengo que conocer donde se encuentran las comisarías, centros hospitalarios, bomberos, más cercanos a la ubicación de los centros y preparar posibles rutas de acceso en caso de emergencias graves. En funcion de la zona los sistemas de seguridad se incrementarán o se reducirán . 3.4 Descripción de los riesgos y amenazas Como Director de seguridad haré partícipe a todos los departamentos de la empresa de la descripción de todo aquello que cada departamento pueda considerar para su seguridad un riesgo y una amenaza a parte de lo que como seguridad ya tengamos previsto como riesgo y amenaza. 3.5 Lista de riesgos y amenazas. A continuación se detalla una lista genérica de riesgos y amenazas que como Director de seguridad ampliaré con las percepciones de los riesgos y amenazas de los otros departamentos de la empresa. En esta lista se incluyen riesgos y amenazas tanto internas como externas que afectan a instalaciones, personas, mercancías, materiales, bienes, información, valores y documentos de la empresa. Es importante que se diferencien entre riesgos internos y externos ya que en la mayoría de los casos los internos serán realizados por personal propio y los externos por personal ajeno a la empresa. 3.5.1 Vandalismo contra edificación exterior. Tengo que prever la posibilidad de vandalismo contra la edificación exterior de la instalación y contra vehículos o bienes situados en la parte exterior de la misma; se definen las posibles estructuras y bienes que pueden sufrir daños o roturas: -Puertas de acceso -Muelles de carga -Iluminación exterior -Ventanas 38
-Arquetas de conducción de cableado telefónico o eléctrico -Jardines, bancos y diversos elementos de decoración -Vehículos de la empresa -Vehículos de empleados y de clientes 3.5.2 Vandalismo contra las instalaciones internas. Actos de vandalismo contra las instalaciones internas: -Mobiliario -Maquinaria -Iluminación interior -Cuadros eléctricos -Centralita telefónica -Servidores informáticos, ordenadores, impresoras y demás periféricos informáticos. -Instalaciones sanitarias, fuentes y taquillas en vestuarios -Sala de máquinas o de calderas -Ventanas y cortinas -Máquinas expendedoras -Centro de control de seguridad, sistemas de visualización y grabación -Material de producción -Mercancía de entrada o salida 3.5.3 Hurto o robo en zona exterior -Vehículos de la empresa -Vehículos de particulares -Robo o asalto al personal o clientes que entra o sale de la instalación -Mobiliario decorativo -Carritos de la compra 3.5.4 Hurto o robo en el interior -Documento importante de la empresa -Archivos de datos en registro informático -Valores, letras o dinero en metálico -Material informático -Material de oficina y papelería 39
-Mobiliario y artículos decorativos -Maquinaria del almacén -Materia prima -Producto elaborado -Mercancía de entrada o salida -Dinero de las cajas 3.5.5 Espionaje comercial Este hecho se puede realizar tanto desde el interior como desde el exterior y en el se incluyen el robo de una tarifa a un cliente, como el robo de una campaña de explotación de un producto de venta nuevo, como el plan de rutas de la semana siguiente. 3.6 Tabla resumen. VALOR Puertas de acceso
RIESGO/AMENAZA Actos vandálicos
Cámaras, alarma
Sabotaje
acústica, sensores
Robo Muelles de carga
Ventanas
PROTECCIÓN
Volumétricos
Actos vandálicos
Cámaras, alarma
Sabotaje
acústica, sensores
Robo
Volumétricos
Actos vandálicos
Cámaras, alarma
Sabotaje
acústica, sensores
Robo Mobiliario exterior/interior exterior/interi or
Actos vandálicos
Cámaras (CCTV)
Vehículos
Robo
Cámaras, alarmas
Actos vandálicos Accidentes Maquinaria
Robo, hurto
Cámaras
Sabotaje Actos vandálicos Instalaciones (elec/comuni)
Servidores informáticos
Actos vandálicos
Cámaras
Sabotaje
Cierres con clave
Apagón
Grupo electrógeno
Hurto
Cámaras 40
Centro de control
Sabotaje
Anti-virus
Destrucción (intencionado o accidente)
Claves
Sabotaje
Puerta seguridad Cámara
Mercancía entrada/salida
Robo, Hurto
Cámaras
Sustracción
Arco detector
Actos vandálicos Información
Espionaje
Cámaras
Incendio*
Claves restrictivas Servidor emergen
*El riesgo de incendio se protege con el sistema de incendios (detección y alarma de incendio, extintores, bocas de incendios, salidas de emergencia, señalización)
4 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD Los sistemas de seguridad son la herramienta fundamental en la labor del Departamento de seguridad, contribuyen a aumentar y fortalecer tanto la seguridad preventiva como la reactiva. Un buen uso de los mismos hará disminuir en gran medida los hechos delictivos de robo y hurto. A los efectos de mantener el funcionamiento de las distintas medidas de seguridad previstas, se dispondrá la revisión y puesta a punto, trimestralmente, por personal especializado o propio, al igual que marca el Art. 135 del RSP para aquellas instalaciones obligadas a tener medidas de seguridad. 4.1 Sistemas de seguridad en instalaciones Debo dotar las instalaciones de cámaras de diversos tipos, que permitan visualizar en tiempo real y que permita grabar las siguientes zonas (teniendo en cuenta el listado anterior de riesgos y amenazas): -Perímetro exterior, mediante cámaras situadas en báculos o bien fijadas a las paredes del edificio. Que sean móviles mediante control remoto y con óptica variable, esto permitirá realizar seguimiento de movimientos externos tanto de personas como de vehículos.
41
-Perímetro interior, tiene que haber cámaras que cubran todos los accesos a las instalaciones, con especial atención a las puertas de emergencia, las cuales deben ir protegidas con un sistema de alarma acústica en caso de apertura. La numeración de las cámaras así como su ordenación en monitor se debe realizar de forma correlativa partiendo de un punto como por ejemplo la puerta principal, esto facilitará los cambios de secuencia de visualización de una cámara a otra y permitirá llevar a cabo un seguimiento de una forma ordenada.
4.2 Sistemas de grabación. Es recomendable que la grabación se realice en grabadores digitales de 16 o 32 entradas de vídeo y se recomienda que dispongan de una capacidad de 800 GB. Estos equipos permiten presentar en monitor de forma casi inmediata la imagen que le solicitemos, introduciendo número de cámara, fecha y hora. Permiten generar alarmas, mediante programación se puede seleccionar una zona, incluso un bulto y el equipo presenta en pantalla el hecho que ha generado la alarma o bien lo deja almacenado en memoria para su visualización posterior. 4.3 Detección de intrusión En las instalaciones que no cuenten con personal de seguridad 24 horas es algo imprescindible y en las que lo tengan resulta aconsejable ya que avisan al Vigilante.
5 NORMATIVAS DE SEGURIDAD. S EGURIDAD. La normativa es un compendio de obligaciones y prohibiciones de obligado cumplimiento para todo el personal dentro de la instalación. El objetivo de la normativa es imposibilitar lo máximo posible la realización de los hechos contemplados dentro del capítulo de riesgos y amenazas. Toda normativa debe contemplar un capítulo de sanciones a modo de advertencia y aviso. Se tiene que ratificar con la Dirección ya que es posible que algún artículo afecte a la actividad de alguna área. Por ejemplo; Dentro de los almacenes será de obligado cumplimiento la siguiente normativa mínima:
42
1 No se puede sacar ningún bulto a reparto, si previamente no se ha asignado en hoja de reparto. 2 Las faltas parciales se tienen que introducir antes de realizar la hoja de reparto. 3 El transportista es responsable de cualquier falta o avería si no lo ha indicado, una vez ha cargado y firmado la hoja de reparto. 4 El transportista es responsable de cualquier falta o avería, una vez ha recogido y firmado el Cliente. 5 Las incidencias de faltas o averías se introducirán inmediatamente tras la descarga del camión de ruta. etc. Dentro de la central de la empresa, será de obligado cumplimiento: 1 No desplazarse fuera del área limitada por su trabajo, destinada generalmente en su planta. 2 No conectar equipos informáticos externos a la red de la empresa 3 No copiar información de la empresa 4 Mantener la confidencialidad confidencialid ad de la información de la empresa 5 No extraer material de oficina etc. Dentro de los centros comerciales será de obligado cumplimiento: 1 Mantener un decoro y un respeto hacia los clientes 2 Ser educado y amable con los clientes 3 Respetar las señalizaciones de emergencia, a la hora de almacenar la carga 4 Ubicar correctamente los productos en su respectiva zona de venta 5 Comprobar que todo producto de cierto valor lleve su correspondiente chip anti-robo etc. 5.1 Auditorías Son el mejor método de seguimiento y control para verificar el cumplimiento de las normativas. Los pasos a seguir son: -Fijar los puntos que se van a auditar -Elegir el medio de seguimiento -Elegir fecha y horario -Indicar si se precisa la colaboración de más personal -Redacción previa de un documento sobre el que se vayan indicando los resultados 43
-Tratamiento de resultados -Control de resultados Las auditorias de seguridad son visitas a los centros logísticos y comerciales sin previo aviso para observar: -Carga de vehículos de reparto -Control de la operativa de recogidas, documentación y carga -Control de los llegados por error -Control de las devoluciones -Control de mercancía en incidencia -Control operativo de mercancías sobrante En definitiva controlar si la verificación de mercancía entrante y saliente funciona adecuadamente. 6. OPERATIVAS DE SEGURIDAD El Departamento de seguridad
contemplará la realización de distintas Operativas de
seguridad, generadas para que cumplan los siguientes objetivos: -seguridad persuasiva -seguridad reactiva 6.1 Operativas de seguridad persuasiva. El Departamento de seguridad creará operativas que pongan de manifiesto un alto control de seguridad en todas las actividades antes de que suceda cualquier incidente. Los objetivos de estas operativas son: -Evitar la realización de robos o hurtos -Infundir al personal temor a robar algo ya que puede ser una trampa (básicamente destinado a aquel personal que no se encuentre totalmente integrado en la empresa o de reciente incorporación ya que lo que interesa crear dentro de la empresa una sensación corporativa y que los empleados sientan la empresa como suya y así fortalecer la seguridad global dentro de la empresa). -Fortalecer la sensación de seguridad y control -Identificar al personal delictivo Se informa a la Dirección y es conveniente que cuando se esté desarrollando la conozca el menor número posible de personas.
44
Una operativa de éste estilo puede consistir en mandar un electrodoméstico o cualquier otra mercancía por error. Los objetivos de esta operativa consistirán en: -Controlar si el centro receptor del paquete comunica el llegado por error. -Controlar si el centro receptor comunica la incidencia en tiempo correcto. -Es una forma de comprobar si en un centro hay personas de poco fiar. También se pueden controlar los vehículos de reparto con bultos trampa con los mismos objetivos antes expuestos, a la vez que se puede organizar un seguimiento de los vehículos de reparto en caso de dudas de si siguen o no la hoja de ruta, así se pueden organizar infinidad de operativas persuasivas en función de lo que se quiera controlar u observar. El seguimiento de vehículos se puede realizar por parte de un detective privado o por una persona del departamento de seguridad en función si la operativa es persuasiva o reactiva. El seguimiento del vehículo se realizará durante todo un día, se anotará sobre la hoja de reparto las paradas y duración de las mismas. Se grabará en video o se realizarán fotos sobre la mercancía que se entrega y la que se recoja. El seguimiento de vehículos se convertirá en operativa de seguridad reactiva cuando el transportista se haya visto implicado en algún suceso que haya originado pérdidas materiales y por lo tanto económicas. 6.2 Operativas de seguridad reactiva. Son las operativas generadas para investigar un incidente o delito. El inicio de cualquier operativa de este tipo es el mismo: -Persona que lo descubre y/o que lo denuncia -Fecha y hora aproximada -Localización del incidente -Personal que estaba en ese entorno en dicho momento -Valoración económica Cuando dispongo de estos datos como DS tengo que poner en marcha la operativa que haya dispuesto, en la mayoría de los casos basándome en los siguientes puntos: -Supervisión de imágenes -Hablar con el personal implicado observando sus respuestas -Colaboración con la Policía -Uso de un servicio de investigación privada
45
Una vez investigado y resuelto, como DS deberé valorar correctamente la gravedad del incidente o delito y decidir si corresponde aplicar una sanción laboral, expulsión o denuncia ante las autoridades. En cualquier caso informaré a la Dirección sobre la investigación y sobre la decisión adoptada, o bien tomar la decisión conjuntamente. Si el hecho constituye un delito, por ley estoy en la obligación de denunciarlo, para lo cual presentaré el mayor número de pruebas posibles a la Policía. También es posible que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado pidan colaboración al DS, debo poner a su disposición todos los medios posibles a su alcance para facilitar la investigación y mantener la mayor confidencialidad sobre el asunto.
7 PLAN DE EMERGENCIA El Plan de emergencia va encaminado a la protección de los trabajadores de la empresa como a la protección simultánea de otras personas presentes en el establecimiento, con lo que, en tales casos, se estará atendiendo simultáneamente a la seguridad de los trabajadores y a la del público en general. El Plan de emergencia o de autoprotección seguirá las directrices marcadas por el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. El Plan de emergencia de la empresa será elaborado por un servicio externo a la empresa, especializado sobre el tema, pero su implantación y el mantenimiento se realizarán por el Departamento de Seguridad quien velará para que se cumplan los requisitos del Plan de emergencia. 7.1 Identificación de los titulares y del emplazamiento de la actividad Se identificará con nombre y apellidos el titular de la empresa y el emplazamiento de la actividad. Cada centro comercial tendrá su Plan de emergencia que será similar unos de otros en función de su ubicación en polígonos comerciales o en la ciudad. Los almacenes logísticos tendrán su propio Plan de emergencia al igual que la Central de la empresa. El Plan estará redactado y firmado por técnico competente capacitado para dictaminar sobre aquellos aspectos relacionados con la autoprotección frente a los riesgos a los que esté sujeta 46
la actividad, y suscrito igualmente por el titular de la actividad, si es una persona física, o por persona que le represente si es una persona jurídica. Se designará, por parte del titular de la actividad, una persona como responsable única para la gestión de las actuaciones encaminadas a la prevención y el control de riesgos, éste cargo lo asumirá el Director de seguridad de la empresa. Se establecerá una estructura organizativa y jerarquizada, dentro de la organización y en cada instalación y personal existente, fijando las funciones y responsabilidades de todos sus miembros en situaciones de emergencia. Se designará, por parte del titular de la actividad, una persona responsable única, con autoridad y capacidad de gestión, que será el director del Plan de Actuación en Emergencias, éste cargo lo asumirá el Jefe de Protección de la zona. Será responsable de activar dicho plan de acuerdo con lo establecido en el mismo, declarando la correspondiente situación de emergencia, notificando a las autoridades competentes de Protección Civil, informando al personal y adoptando las acciones inmediatas para reducir las consecuencias del accidente o suceso. De todos los titulares y de los distintos responsables, se hará constar nombre y apellidos, Dirección Postal, Teléfono y Fax 7.2 Descripción detallada de la actividad y del medio físico en el que se desarrolla. Actividad administrativa, comercial y de almacenamiento. Se describirán detalladamente los centros comerciales, la central y los centros logísticos, se ubicarán en el entorno físico en el que figuren los edificios, instalaciones y áreas donde se desarrolla la actividad. Se describirán los accesos, las condiciones de accesibilidad para la ayuda externa, se localizarán las comisarías, los hospitales, los parques de bomberos y se tendrán a mano sus respectivos teléfonos. Se presentarán Planos descriptivos de todas las plantas de los edificios, de las instalaciones y de las áreas donde se realiza la actividad, los jefes de protección siempre tendrán a mano los planos para casos de emergencias para poder presentarlos a los bomberos inmediatamente. Plano de situación, comprendiendo el entorno próximo urbano, industrial o natural en el que figuren los accesos, comunicaciones, etc. 7.3 Inventario, análisis y evaluación de riesgos. -Incendio. El incendio puede ser provocado o accidental. Si es accidental puede ser localizado en: 47
Cuadros eléctricos Zonas de almacenamiento de basura (cartones, madera, papeles, desperdicios, etc.) Zonas de fumadores Parking Para detectar cualquier incendio dispondremos de un sistema antincendios, una vez detectado se actuará de la forma que marca el plan de autoprotección. -Inundaciones. Las inundaciones provocadas por lluvias torrenciales pueden afectar en un principio a la zona de parking, por éste motivo en función de la zona de ubicación y del riesgo de inuncación se proveerá el parking con un sistema de bombas extractoras de agua. -Amenaza de bomba. Se seguirá el protocolo marcado por las fuerzas de seguridad del Estado, siempre se dará aviso a la policía para que tome las medidas oportunas. -Apagón. En un apagón se pueden dar situaciónes de riesgo para las personas y para las cosas, se estará provisto de un equipo electrógeno para que pueda mantener la suficiente luz para poder seguir las señalizaciones de las salidas de emergencia. 7.4 Inventario y descripción de las medidas y medios de autoprotección. Los centros comerciales dispondrán de: -Detección y alarma de incendios -Pulsadores de alarma de incendios. -Extintores de incendios (eléctricos, químicos) -Bocas de incendio equipadas. -Extinción automática de incendios. -Alumbrado de emergencia. -Señalización. -Grupo electrógeno y SAI -Equipo de bombeo y aljibe. -Zonas de confinamiento. Los planos de los que dispondrá el Jefe de protección para entregar a los servicios de emergencia serán: -Planos de ubicación de los medios de autoprotección conforme a normativa UNE. -Planos de recorridos de evacuación y áreas de confinamiento, reflejando el número de personas a evacuar o confinar, por áreas según los criterios fijados en la normativa vigente. -Planos de compartimentación de áreas o sectores de riesgo.
48
7.5 Programa de mantenimiento de instalaciones. Se realizará un mantenimiento preventivo mensualmente para garantizar el buen funcionamiento de los sistemas de detección como de alarma, como las puertas y demás componentes de que se disponen para casos de emergencia. La realización de las inspecciones de seguridad de acuerdo con la normativa vigente. 7.6 Plan de actuación ante emergencias. Los procedimientos de actuación en emergencia deberán garantizar, al menos: La detección y alerta. La alarma. La intervención coordinada. El refugio, evacuación y socorro. La información en emergencia a todas aquellas personas que pudieran estar expuestas al riesgo. La solicitud y recepción de ayuda externa de los servicios de emergencia. Equipos de primera actuación , para
los centros comerciales, formados por los trabajadores
del centro contará con un encargado y por 6 ayudantes, distribuidos por áreas (almacén, oficinas, en ropa, alimentación, bebidas y resto). Cuando se detecte una alarma se reconozca el tipo de alarma y el jefe de protección sea informado y decida la evacuación del centro los equipos de primera actuación entrarán en acción, se avisará por megafonía , en tono pausado y tranquilo de la necesidad de desalojar el centro y los componentes del equipo de actuación se pondrán en marcha ayudados por los demás trabajadores, cada ayudante se encargará de desalojar su área de actuación y el encargado será el último en supervisar las zonas y el último en abandonar el centro. Para los centros logísticos el Equipo de actuación será similar pero con la ventaja de que el desalojo de personas será más fácil al no tener clientes o público en el interior. En la central pasará más o menos lo mismo ya que solo se encontrarán los trabajadores en su interior o las posibles visitas. Equipos de segunda actuación ,
estos equipos actuarán en el exterior facilitando la acogida
del personal que sale del centro y haciendo un recuento de los trabajadores que se encontraban en el interior, se establecerá un punto de encuentro para facilitar el recuento. Contará de un encargado y de 6 ayudantes, que con el Jefe de protección facilitarán la información oportuna y la entrega de planos al personal de Protección Civil, Bomberos, Policía, etc. 49
Equipo de primeros auxilios ,
actuarán en el caso de emergencias, hasta que lleguen los
servicios sanitarios, estará compuesto por personal con la formación adecuada en primeros auxilios. 7.7 Integración del plan de autoprotección en otros de ámbito superior. Los órganos competentes en materia de protección civil velarán porque los Planes de Autoprotección tengan la adecuada capacidad operativa, en los distintos supuestos de riesgo que puedan presentarse, y quede asegurada la necesaria coordinación entre dichos Planes y los de Protección Civil que resulten aplicables, así como la unidad de mando externa, en los casos que lo requieran. 7.8 Implantación del plan de autoprotección. El responsable de la implantación del Plan será el Director de Seguridad, delegando su ejecución a los Técnicos de prevención del departamento de seguridad. Comprenderá: -Programa de formación y capacitación para el personal que forme parte de los Equipos de actuación activa. -Programa de formación e información a todo el personal sobre el Plan de Autoprotección, desde su entrada en la empresa se les formará y se les hará firmar conforme reciben esta formación e información básica para su seguridad y la de los otros. -Programa de información general para los usuarios, consistente en trípticos explicativos de las salidas de emergencia y del comportamiento adecuado en una situación de emergencia. -Señalización y normas para la actuación de visitantes. 7.9 Mantenimiento de la eficacia y actualización del Plan de Autoprotección. Como Director de Seguridad estableceré actividades encaminadas al mantenimiento de la eficacia del Plan de autoprotección. Estableceré un adecuado programa de actividades formativas periódicas para asegurar el mantenimiento de la formación teórica y práctica del personal asignado al Plan, estableciendo sistemas o formas de comprobación de que dichos conocimientos han sido adquiridos. Estableceré un programa de mantenimiento de los medios y recursos materiales y económicos necesarios. Se realizarán simulacros de emergencia, con la periodicidad mínima que fije el propio plan, al menos una vez al año evaluando sus resultados. 50
La valoración tendrá como objetivos la verificación y comprobación de: -La eficacia de la organización de respuesta ante una emergencia. -La capacitación del personal adscrito a la organización de respuesta. -El entrenamiento de todo el personal de la actividad en la respuesta frente a una emergencia. -La suficiencia e idoneidad de los medios y recursos asignados. -La adecuación de los procedimientos de actuación. La valoración se conservará a disposición de las Administraciones Públicas, firmada por el responsable del Plan. El Plan de autoprotección tendrá vigencia indeterminada, se mantendrá adecuadamente actualizado, y se revisará, al menos, con una periodicidad no superior a tres años. Hasta aquí el trabajo, seguramente tiene muchos fallos y le falta complementarlo con actuaciones que a mí no se me han ocurrido, a parte de poder trabajar con algo más físico, es decir, con planos de los centros para poder ir colocando los sistemas de seguridad en el papel. También la experiencia es muy importante y el que está trabajando en seguridad privada ya tiene una base que le permitirá hacer mejores aportaciones a su trabajo, pero dentro de lo que cabe yo me doy por satisfecho de todo lo que me ha aportado el curso y de los conocimientos básicos que he aprendido para empezar a nadar en las aguas de la seguridad privada.
51
52
