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Congreso Internacional de Lima, 21 y 22 de Noviembre 2014 CONGRESO INTERNACIONAL DE LA

Obras Públicas

Sector Transportes – Intercambios viales VII Congreso Internacional de la Construcción 2014

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Congreso Internacional de Lima, 21 y 22 de Noviembre 2014

Adicionales (Obra y Supervisión)

CONTRATOS: OBRA Y SUPERVISIÓN

ADICIONALES DE OBRA

ADICIONALES DE SERVICIOS DE SUPERVISIÓN

VII Congreso Internacional de la Construcción 2014

Marco Legal – Inv Inversión ersión y Presupuesto Público

•

Ley del Sistema Nacional Nacional de Inversión Pública Pública SNIP. SNIP.

•

Ley General General del Sistema Nacional de Presupuesto.

•

Leyes Leyes Anuales de Presupuesto del del Sector Público

–


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Marco Legal – Inversión y Presupuesto Público

•

Directivas del Sistema Nacional de Inversión -SNIP.

•

Directivas del Proceso Presupuestario (Anual).


Marco Legal - Contrataciones del Estado

•

•

Ley N° 29873, Ley que modifica el D. Leg. N° 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado y su norma reglamentaria aprobada por D. S. N ° 138-2012-EF. Ley del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General, Nº 27785 (Art. 22º, literal k y Art. 23º).


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Marco Legal - CGR

•

Directivas de Contraloría General sobre el control previo externo en los presupuestos adicionales de obra mayores del 15% del MCO.

En la actualidad está vigente la Directiva Nº 002-2010-CG/OEA, aprobada por R.C. Nº 196-2010-CG, del 20.JUL.2011 . •

Directivas de Contraloría General sobre los presupuestos adicionales de obra menores o iguales al 15% del MCO.


Marco normativo Tecnico

•

•

Reglamento Nacional de Edificaciones. Reglamentos y Normas de Diseño de la actividad de la ingeniería Nacionales e Internacionales.

–

•

Expedientes técnicos

•

Contratos de ejecución y supervisión de obra




Partícipes

•

Contratante (Entidad Pública) •

•

•

Contratista (Proveedor). Supervisor (Proveedor)

Contraloría General (Control previo)


Conceptos - AOP 



PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA: Prestación no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal. POSIBILIDADES: Ob s complementarias – –



Mayores metrados

NOTA: Las obras complementarias y/o Mayores metrados que no cumplan estas , necesariamente deberán ser materia de nuevos contratos.




Coneptos - AOP



PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA CON CARÁCTER DE EMERGENCIA: Comprende obras cuya no ejecución puede afectar el ambiente o poner en peligro a la población, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, que demanda una actuación inmediata.

Debe incluirse solo la ejecución de obras necesarias y urgentes para mitigar la emergencia.


Conceptos - PAO

Partidas Nuevas

Contratos de Ejecución de Obra Pública

Adicionales de obra

Obras Complementarias

Mayores Metrados

Mayores Metrados

Presupuestos Adicionales de Obra

P.A.O.

UN PAO, ¿ES UN DERECHO O UNA OBLIGACIÓN DEL CONTRATISTA? VII Congreso Internacional de la Construcción 2014



Conceptos - PAO PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA (PAO): Valoración económica de la ejecución de prestaciones adicionales de obra (PAO).


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Conceptos - PAO PRESUPUESTO DEDUCTIVO (PD): Valoración económica de las obras que estando consideradas en el alcance del contrato, no se requiere su ejecución, constituyendo reducciones o supresiones en el caso de la obra.

PRESUPUESTO DEDUCTIVO vinculante (PDv); Presupuestos deductivos de obra derivados de las sustituciones de obra relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato.




Causales - PAO

Causales

b). Actos administrativos para subsanar deficiencias Del Expediente Técnico

a) Hechos imprevisibles y hechos Fortuitos o de fuerza mayor


Porcentaje de Incidencia - PAO INCIDENCIA ACUMULADA (PAO): Porcentaje que expresa la relación directa entre la sumatoria de los presupuestos adicionales de obra y los deductivos vinculantes y el monto del contrato original i n

jb

i1

ja

 PAO i   PDv j Incidencia Acumulada (%) 

MCO

Su determinación es importante para saber si el Presupuesto Adicional de Obra, requiere o no la autorización previa de la Contraloría General VII Congreso Internacional de la Construcción 2014



Casos Especiales - PAO MODALIDAD DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

SISTEMAS DE CONTRATACIONES

MOSALIDADES DE CONTRATACIÓN

TIPO DE PROCESOS DE SELECCIÓN

Llave en Mano

Licitación Pública

DOCUMENTO QUE SE SUSCRIBE

Suma Alzada

EJECUCIÓN PRESUPUESTRIA INDIRECTA - CONTRATA (TUO LACE Y RELCAE)

Contrato con contratista

O Adjudicación Directa Precios Unitarios

Concurso Oferta Adjudicacion de Menor Cuantía

E. P. I. - ENCARGO (DEFINIR NORMA)

Convenio de Ejecución

Suma Alzada o Precios Unitarios

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA (R.C. Nº 195-88-CG)

Documento Autoritativo


Casos Especiales - PAO

Suma Alzada

Ante errores en los metrados no se justifica PAO

Concurso Oferta

Las deficiencias del Exp. Técnico son responsabilidad del contratista; no debe reconocerse mayores costos por este concepto




Requisitos - PAO

Antes de tramitar la solicitud de autorización previa ante la CGR, la Entidad debe asegurarse de :



Que las prestaciones adicionales del PAO no han sido ejecutadas



Contar con la disponibilidad presupuestal para cubrir el pago

que demande el presupuesto adicional 

Contar con documento de viabilidad del proyecto (SNIP)



Emitir la resolución que aprueba el presupuesto adicional en la que

se consigne la causa que dio origen al mismo y las partidas presupuestarias genéricas y específicas a las cuales se afectará el gasto de las valorizacionesque resulten del presupuesto adicional. VII Congreso Internacional de la Construcción 2014

Responsabilidades - PAO El Titular y/o los Funcionarios tendrán responsabilidad, administrativa, civil o penal (previo deslinde), según corresponda por : 

Por deficiencias en el expediente técnico.



Incumplimiento del trámite de autorización previa del adicional de

prestaciones adicionales de obra a la CGR 

Ejecución y pago de prestaciones adicionales de obra que requieren autorización previa dela CGR, sin contar con dicha autorización. Asimismo, asumirán responsabilidad por el pago del presupuesto adicional en los siguientes supuestos: El pronunciamiento de CGR no autoriza la prestación adicional. Por cantidades mayores al presupuesto de la prestación adicionalautorizadopor CGR. Por cantidades mayores a l presupuesto de la prestación adicional autorizadopor CGR, cuando la Entidad se acoja al silencio administrativo positivo. • •

•



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