FERRONATO, JORGE: APROXIMACIONES APROXIMACIONES A LA GLOBALIZACIÓN INTRODUCCIÓN
El objetivo del presente trabajo es tratar de lograr una aproximación a proceso de globalización. El capitalismo, en el último segmento del milenio ha tendido hacia la mundialización de la economía (=economía mundial cada vez más interdependiente. !a aparición de la tecnología del silicio, por el cual en un pe"ue#o granito de arena se pueden almacenar millones de datos, la microelectrónica $ los avances avances tecno%cientí&icos en los medios de comunicación han acortado todas las distancias. !a economía de mercado se ha instalado en el globo provocando dualidades extremas. En la economía global global,, la especu especulac lación ión &inanc &inancier ieraa domina domina la circul circulaci ación ón moneta monetaria ria,, provoc provocan ando do inestabilidad $ desconcierto. !os procesos de globalización han ido estrechando el margen de maniobrabilidad política. 'obre la base de la e&icacia se han descartado valores morales como la justicia, la igualdad $ la &raternidad. En la pragmática visión del mundo del neoliberalismo, la política está subordinada a un poder económico% &inanciero supranacional, exigiendo ma$ores garantías para minimizar o eliminar el riesgo de la inversión $ produciendo pro&undas desigualdades. !os países centrales se han reservado el derecho de monitorear las economías de los peri&ricos, $ stas deben acceder a demandas $ exigencias mu$ rigurosas so pena de perder el crdito o la inversión. 'e están erosionando los valores tradicionales en la era postmoderna. )odo está cambiando en &orma vertiginosa. DE LA GUERRA GUER RA FRÍA A LA TECNOLOGÍA DEL SILICIO SILI CIO
* de marzo de +-/ 0inston 1hurchill pronunció un discurso en el "ue caratuló a la 2nión de 3epúblicas 'ocialistas 'oviticas como 4la cortina de hierro5 e instó a los Estados 2nidos $ a 6ran 7reta#a a &renar el avance sovitico. En ese momento escuando comienza el mundo bipolar como conocido como 46uerra 8ría5 caracterizada por el en&rentamiento entre las dos superpotencias superpotencias nacidas nacidas al &inal de la 'egunda 6uerra 9undial. !a bipolaridad se dio en un estado de tensión permanente entre dos blo"ues económicos, políticos $ militares antagónicos. :ccidente por un lado (EE22, ;apón $ Europa Europa del :este $ el 7lo"ue 7lo"ue 'ocialista 'ocialista (la 23'' $ Europa Europa :riental, marcó huellas huellas pronunciadas en la historia reciente. 1apitalismo $ 'ocialismo pugnaron por una hegemo heg emonía nía polític político%e o%econ conómi ómica ca $ milita militar, r, "ue condu condujo jo al mundo mundo a una tensio tensionad nadaa relación internacional. Entre +- $ ++ hubo momentos críticos.
%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% Periodización de a G!erra Fr"a
+-<% +*/ 1ontención $ beligerancia !a primera acción blica en la "ue se en&rentaron las &uerzas armadas de los dos blo"ues en una situación de crisis con potencial para provocar una nueva con&lagración mundial &ue la 6uerra de 1orea (+*>%+*?. @l terminar la 'egunda 6uerra 9undial, 1orea había sido dividido en dos zonas/ la del Aorte, reconocida por la 23'' $ la del 'ur apo$ada por Estados 2nidos. El con&licto inició cuando el ejrcito norcoreano invadió a 1orea del 'ur el * de junio de +*>, en una clara provocación contra el dominio estadounidense de esa región. El B de julio de +*? se &irmó el armisticio en la llamada Cagoda de la Caz "uedando el paralelo ?< como línea de separación entre las dos 1oreas, es decir la misma situación territorial "ue existía antes de la guerra. 1on&licto en 9edio :riente +*?%+/ Del período crítico a la coexistencia pací&ica Cacto de arsovia !a competencia por el predominio mundial inclinó a ambos blo"ues hacia la carrera armamentística. El mundo "uedó amenazado por la proli&eración de armamento nuclear. !a paridad de las &uerzas estratgicas $ el temor de desatar una catástro&e mundial indujeron a los líderes mundiales a la no utilización de dicho armamento. !a crisis de los misiles en 1uba +%+B?/ Distensión $ crisis En +B? la :CEC cuadruplicó el precio del barril de petróleo produciendo una crisis económica mundial. +B?%+B/ Detnte +<>%+<*/ 3eanudación de las hostilidades. 6uerra en @&ganistán +<*%+</ Aueva cooperación.
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CONCEPTO DE GLO#ALI$ACIÓN:
1ontexto histórico/ 1on la caída de la 23'' a principios de la dcadas del F>, el capitalismo se introdujo en la ex 23'' $ en su zona de in&luencia, agilizando el proceso globalizador del capitalismo. !as trans&ormaciones económicas en la 23'' &ueron sustanciales/ se cambió de una economía colectivista, centralizada $ plani&icada por el Estado a una "ue intenta ser abierta $ de mercado. 1oncepto del proceso de globalización/ !a globalización, como política del mercado internacional, es una tendencia a la con&ormación de una sociedad capitalista mundial homogeneizada, "ue se a&ianzó, paralelamente, a la crisis $ posterior desmoronamiento de la 23'' $ el socialismo histórico (pág. +. !a globalización comprende un proceso de tras&ormaciones tecnológicas, económicas, políticas $ socioculturales. Este proceso global se asienta en seis pilares clave/ +. . ?. -. *. .
!a erosión del Estado Aacional. El impacto tecnológico $ la comunicación social. !a mundialización de las &inanzas. !os cambios en los sistemas de producción industrial. !a aldea global, magaciudades, política $ cultura. El impacto global sobre el medio ambiente.
CG!@3E' ':73E !:' H2E 'E 1G9GEA)@ E! C3:1E': DE !@ 6!:7@!GI@1GJA/ %& EROSIÓN DEL ESTADO NACIONAL
El Estado% Aación había emergido luego de la 3evolución 8rancesa. @ partir de entonces, la Aación legitima al Estado. Este Estado Aación es una comunidad política organizada enmarcada en un espacio &ísico, una cultura $ una historia propios "ue lo di&erencian del resto. 1on la globalización de la economía se pretende el &in de los particularismos $ la homologación de las culturas erosionando los componentes del Estado Aación. @ ello se suma el advenimiento de medidas de política económica de índole neoliberal "ue proponen un Estado mínimo, la desregulación de la economía, las privatizaciones $ políticas monetarias $ &iscales restrictivas. !a economía &ocalizada en las variables macroeconómicas debía estar en mano de tecnócratas. 'e desinteresa de las consecuencias sociales "ue acarrea la &e indiscutida en la e&iciencia del mercado. El neoliberalismo como política económica tomó &orma en la dcada de los FB> a partir de la crítica al Estado interventor. Ejemplo de gobiernos
basados en políticas económicas neoliberales son los gobiernos de 9argaret )hatcher en 6ran 7reta#a (+B<%+> , 3onald 3eagan en Estados 2nidos (+<+%+< $ @ugusto Cinochet en 1hile (+B?%+>. 'upone la subordinación del Estado Aacional a las directivas del mercado. !os Estados Aacionales han disminuido sensiblemente su capacidad soberana ante la incorporación progresiva de normas regulatorias internacionales. !as políticas de los países son evaluadas $ seguidas por organismos internacionales, como el 7anco 9undial o el 8ondo 9onetario Gnternacional, "uienes, a su vez, imponen reglas de juego a las cuales es necesario adherir sumisamente o correr el riesgo de ser aislados del los crditos $ del sistema. 'e da un achicamiento de las &unciones del Estado o bien una crisis de la capacidades estatales. El Estado% Aación pierde soberanía $ razón de ser. El Estado se subordina a los dictados del mercado. El Estado Aación pierde soberanía. En palabras de Eric KobsbaLm/ 4!as naciones $a no constitu$en valores importantes del desarrollo histórico $ $a no son &uncionales ni operacionales para la economía de nuestro tiempo.(M !a Aación ha sido despojada de una parte importante de sus antiguas &unciones, particularmente la de construir una economía nacional.5 El proceso de globalización $ regionalización económica está motorizado por decisiones políticas e intereses privados, "ue es"uivan el control de los gobiernos. !as multinacionales se han posicionado en el mundo, independientemente del país de origen $ de la política $ estrategia de cual"uier Estado NAación. 'us decisiones comerciales son autónomas de las políticas del Estado. !a inclinación a la &usión entre compa#ías rivales tiende a la bús"ueda de mejores bene&icios a modo de prevenir la caída de los bene&icios $ el aumento de los costos "ue vendrían aparejados con una exacerbada competencia. )odo esto en el contexto de una gigantesca trans&erencia del espacio público al ámbito privado $ el consecuente achicamiento de la &unción del Estado. Cara lograr una ma$or participación en el mercado mundial, las empresas han iniciado un camino de reestructuraciones $ &usiones "ue dieron origen a gigantescas empresas multinacionales, cu$as &iliales se encuentran dispersas por el mundo, independientemente del país de origen $ de la política de cual"uier Estado% Aación. 'us decisiones comerciales son autónomas de las políticas de Estado. !as &usiones se realizan para evitar un en&rentamiento costoso en el marco de una economía competitiva. El capital &inanciero internacionalizado lo pretende todo, reduciendo a los Estados Aacionales a una especia de entes autómatas, sin soberanía.
@demás la integración regional erosiona las soberanías nacionales. El Estado Aacional ha sido subsumido por la integración regional política $ económica a e&ectos de lograr una mejor ubicación en la participación del mercado global en el marco de un mundo cada vez más interdependiente. !a integración regional es el resultado de estrategias para lograr una ma$or competitividad e inserción en el mercado global. Esta regionalización política $ económica disminu$e la potencialidad soberana e independiente de los Estados Aacionales "ue la componen. Ejemplo claro de ello es la 2nión Europea "ue en el marco de la regionalización continental los Estado miembro cedieron a los organismos comunitarios algunas de las competencias "ue hasta el momento eran exclusivas de los poderes públicos estatales como por ejemplo la emisión de moneda. @ partir del +O de enero de +, se adoptó el euro como única moneda circulante de la organización supranacional europea. :tras propuestas son el 9E31:'23 (9ercado 1omún del 'ur creado en ++ tras el )ratado de @sunción "ue estableció la libre circulación de bienes, servicios, &actores productivos $ ciudadanos entre países, el establecimiento de un arancel externo común $ la adopción de una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas $ sectoriales entre los Estados partes. 8orman parte de este mercado común @rgentina, 7rasil, Caragua$, 2rugua$ $ enezuela. 7olivia se ha integrado en diciembre de >+ &altando la rati&icación de los países miembros. )iene como países asociados a 1hile, 1olombia $ Cerú.
El de marzo de ++ se suscribió el )ratado de @sunción entre la 3epública @rgentina, la 3epública 8ederativa del 7rasil, la 3epública del Caragua$ $ la 3epública :riental del 2rugua$. @ partir de este documento, los Estados miembros se comprometieron a la con&ormación de un 9ercado 1omún "ue entraría en vigencia a partir del mes de enero de +*. El @rt. +O del )ratado de @sunción &ijó el 4establecimiento de un @rancel Externo 1omún5, para su aplicación en todo el territorio del 9ercosur, sustitu$endo a las tari&as arancelarias establecidas anteriormente por cada Estado parte en relación a terceros países. !a estructura de&initiva del @rancel Externo 1omún sería aprobada en :uro Creto en diciembre de +- con ++ niveles arancelarios $ un rango entre >P $ >P. Ao obstante, llegada la &echa establecida no se implementó en verdad un 9ercado 1omún, sino una 2nión @duanera. Esta última supone un grado de integración económica caracterizado por la eliminación de aranceles nacionales $ demás restricciones al comercio entre los países miembros (comercio intrazona al mismo tiempo "ue se establece un arancel externo común sobre los productos procedentes del resto del mundo (comercio extrazona. @ di&erencia de la 2nión @duanera, el mercado común supone una &orma de integración económica más &uerte, en tanto "ue a la unión
aduanera se le agrega la libre circulación de personas, capitales $ servicios entre los Estados partes $ la adopción de una política comercial común basada en la coordinación de políticas macroeconómicas $ sectoriales así como la armonización de las legislaciones nacionales. 'i bien uno de los principales objetivos del 9ercosur ha sido la aplicación de una política comercial común (signada por la regla general de la liberalización comercial en relación a todo bien susceptible de intercambio entre los Estados Cartes, desde un principio se pactó "ue se haría una excepción a dos bienes en particular/ automóviles $ azúcar. @hora bien, si bien la con&ormación de blo"ues regionales en @mrica !atina obedeció a la bús"ueda de un modo de inserción competitivo en la nueva economía globalizada, al interior del blo"ue se esgrime el mismo imperativo de la competitividad al momento de reclamar por la liberalización de los mercados. 'egún la investigadora 9abel 9anzanal/ 4El 9ercosur constitu$e el modelo de integración subregional de la dcada de los F> en el marco de la globalización, $ donde 4el5 mandato para sostenerse en el mercado es la bús"ueda de la 4competitividad5. (M Entrar al 9ercosur re"uiere reducción de costos $ ma$or productividad $ ello obliga a la importación de insumos $ subproductos para mejorar la competitividad. Entonces, ma$ores niveles de integración externos implican en muchos casos una ma$or desarticulación interna. Es el caso de la economía tucumana si se liberara el precio del azúcar, como se solicita desde los intereses sectoriales brasile#os. 'egún 6atto, se incrementará el grado de concentración poblacional $ económica en las regiones centrales $ en las áreas con ma$or potencialidades de articularse $ vincularse con el 9ercosur.5+
@l a&irmar "ue la ma$or integración externa implica una ma$or desarticulación interna, 9anzanal "uiere decir "ue la integración en el 9ercosur acentúa las desigualdades regionales preexistentes en la @rgentina. El argumento brasile#o "ue sub$ace en el reclamo por la pronta liberalización del sector azucarero reside en la premisa de "ue perezca toda a"uella actividad "ue no sea competitiva tal como lo dictamina el mercado. Ao obstante, es la &unción del investigador se#alar "ue la competitividad del sector azucarero brasile#o se basa en dcadas de política pública de protección $ regulación hacia el sector. En consecuencia, debe advertirse la distancia existente entre lo "ue se dice $ lo "ue se hace e&ectivamente para comprobar "ue la el atributo de la 4competitividad5 no está provisto meramente por el azar $ las condiciones naturales, sino "ue es producto de de una política pública deliberada de promoción $ &inanciamiento a partir de la demanda 1 9anzanal, 9abel, 4!a cuestión regional en la @rgentina de &in de siglo”, 7uenos @ires,
3ealidad Económica nO + (ago%sept. +, pág. B<%B.
"ue genera una relación dinámica entre agentes productivos, relaciones sociales, grupos de inters $ condiciones geográ&icas aptas. Debirase pues erradicarse la percepción de la globalización como una imposición externa e inevitable, para así concebir al Estado como actor &undamental en pos de lograr un ingreso competitivo en la economía global. En este sentido, resultan oportunas las palabras "ue escribiera el clebre economista @ldo 8errer/ 4'uele depositarse sobre la globalización la responsabilidad de las asimetrías crecientes en el sistema internacional (M. 'in embargo, el problema radica en la aplicación de políticas inadecuadas en un contexto internacional globalizado. (M. 1omo propone el reciente 1onsenso de 7rasilia, es indispensable gobernar la globalización. (M El desarrollo descansa, antes "ue nada, en &actores endógenos tales como la modernización del Estado, la estabilidad institucional, los e"uilibrios macroeconómicos, los incentivos para la inversión privada $ la capacitación de los recursos humanos. Aada de esto puede importarse ni delegarse en el liderazgo de los agentes transnacionales. (M la experiencia histórica es conclu$ente. @ saber/ sólo lograron alcanzar altos niveles de desarrollo los países "ue se asociaron estrechamente al orden global a partir de su propia integración $ desarrollo internos. (M cada país debe en&rentar su propia realidad $ reconocer "ue, en de&initiva, es el responsable de su propio destino5
De esta manera, si se pretende contrarrestar esta tendencia a una pro&undización de las desigualdades entre las distintas economías regionales, stas deben ser abordadas desde una política pública de plani&icación estratgica para la promoción del desarrollo regional "ue provea las herramientas necesarias para garantizar la posibilidad de competir en un mercado transnacional. Esto implica una política deliberada de desarrollo local a travs de la adopción de una estrategia "ue persiga los objetivos de la productividad $ competitividad. Esto solo podría lograrse e&ectivamente a travs de políticas crediticias de &omento industrial, inversión pública en in&raestructura, di&usión de las innovaciones cientí&icas $ tecnológicas, política presupuestaria a &avor de una educación de calidad, capacitación actualizada $ el control sobre el cumplimiento de las metas a a"uellos sectores &avorecidos con subsidios, impuestos di&erenciales $ medidas arancelarias proteccionistas por parte del Estado. En e&ecto, el proceso de integración regional $ uni&icación aduanera supone un proceso complejo, producto de intereses nacionales $ regionales contrapuestos (caso del azúcar "ue, consecuentemente, han generado tensiones $ obstáculos para la concreción de las metas pro$ectadas en el )ratado de 2 8errer, @ldoQ R Hechos y Ficciones de la globalizaciónR, 8.1.E., 9xico, +B, pp. -%*.
@sunción de ++. @ctualmente tiende a constatarse una ma$or integración de alcance político en el marco de la 2nasur "ue en el plano económico planteado por el 9ercosur. '& EL I(PACTO TECNOLÓGICO ) LA CO(UNICACIÓN SOCIAL&
!a irrupción de innovaciones tecnológicas (aparición de la tecnología del silicio "ue permitió un salto cualitativo en las comunicaciones $ almacenamiento de datos con internet $ la microelectrónica. 'e incorporaron innovaciones tecnológicas en la industria de las comunicaciones tales como la ) digital, la tele&onía celular e Gnternet intercambiando datos e imágenes $ acercando a los pueblos más remotos. @ travs de estos nuevos medios de comunicación, las culturas hegemónicas presionan para imponer una homogeneización esttica e ideológica planetaria provocando cambios en los hábitos $ costumbres de la gente. !a acción persuasiva de la publicidad sugiere al público lo "ue debe desearQ en ese sentido, la cultura mass%mediada se con&igura como una continua dialctica entre propuestas innovadoras $ adaptaciones homologadoras. @ pesar de ello, las in&luencias locales $ regionales no han desaparecido ante el avasallamiento de las nuevas &ormas culturales de la economía global. 3esurgimiento de los nacionalismos basados en criterios de identidad nacional tnica $ del &undamentalismo religioso. (1aso de Sosovo. El nacionalismo implica un punto de permanencia, una re&erencia de lo inmutable en un mundo en permanente cambio. *& LA (UNDIALI$ACIÓN DE LAS FINAN$AS
En el marco del neoliberalismo con su n&asis en la economía monetaria se ha producido un viraje de una economía productiva a una de especulación &inanciera. ? Es decir las inversiones están motivadas más por la especulación en busca de maximizar los bene&icios "ue en la producción de bienes. !a mundialización de la economía donde domina la especulación &inanciera provocando inestabilidad. !as &inanzas en la era de la globalización se caracteriza por dos tendencias paralelas/ por un lado, la progresiva liberalización de las normas "ue regulan los movimientos del capital en los países desarrollados $ en los "ue ahora se llaman emergentesQ por el otro lado, el persistente aumento de los &lujos internacionales (compraventa de acciones, bonos, inversión extranjera, prstamos "ue se han precipitado sobre el mapa mundial, &omentando un mercado global. !as economías nacionales se han ido trans&ormando cada vez más interdependientes $a "ue los procesos de producción, intercambio $ circulación han ad"uirido alcance global. !a inversión &inanciera transita por el mundo buscando mejores intereses $ bene&icios. Entra $ sale de un país determinado con agilidad $ celeridad (de ahí la volatilidad como característica intrínseca de los capitales &inancieros. !as empresas transnacionales se desarrollaron a escala mundial sobresaliendo de las economías nacionales. 3 La Escuela de Economía de Chicago es una escuela de pensamiento
económico partidaria del libre mercado (aunque dentro de un régimen monetario estricto, defnido por el gobierno, que se originó en la !ni"ersidad de Chicago a mediados del siglo ##$ %ue liderada históricamente por &eorge 'tigler (remio )obel de Economía en 1*+2 -ilton %riedman (remio )obel de Economía en 1*./$ 0entro de la economía de mercado el pensamiento económico de esta escuela se encuentra en contradicción a las teorías de la síntesis clsicoenesiana$ Las teorías de la Escuela de Chicago estn detrs de muchas de las políticas del 4anco -undial del %ondo -onetario 5nternacional6 instituciones que se caracteri7an por su apoo al llamado Consenso de 8ashington$ 9parte de instituciones internacionales, muchos países también comen7aron a tomar en cuenta esa posición económica a partir de los a:os 1*+;, siendo la década de los 1**; el periodo de maor auge de sus teorías en buena parte del mundo$ la prorecetas? basadas en políticas de a@uste re
!a política está subordinada a un poder económico &inanciero supranacional. !as exigencias "ue el mercado mundial impone son similares en todos lados/ redimensionamiento del Estado, desregulación de los mercados, eliminación de trabas burocráticas a la acción privada, achicamiento del d&icit &iscal, privatizaciones, descentralización, etc. !os países centrales se han reservado el derecho de monitorear las economías de los peri&ricos, $ stas deben acceder a demandas $ exigencias mu$ rigurosas so pena de perder el crdito o la inversión. 2n ejrcito de tecnócratas &ormados en las universidades, centros de investigaciones cientí&icas $ económicas de los países tecnológicamente desarrollados ha proli&erado por todas partes constitu$ndose en los gerentes del nuevo modelo económico mundial. +& LOS CA(#IOS EN LOS SISTE(AS DE PRODUCCIÓN INDUSTRIAL
'uperación del ta$lorismo $ &ordismo como mtodos para incrementar la productividad $ reducir los tiempos muertos. El &ordismo empieza a decaer en los a#os F<> $ F>. )rans&ormaciones en la industria. 'e cambiaron los procesos productivos intensivos en mano de obra por tecnología $ capital $ las materias primas naturales &ueron reemplazadas por insumo de origen sinttico $ desarrollo de laboratorios tcnicos. !a automatización de los procesos productivos ha sustituido gran parte del trabajo del hombre por ma"uinarias de alta tecnología, capaces de interpretar programas de producción, "ue racionalizan al máximo la ecuación coste% bene&icio. !a incorporación de innovaciones tcnico% cientí&icas al proceso de producción necesita de trabajadores altamente cali&icados $ especializados exclu$endo a la mano de obra no cali&icada. )odo ello genera cambios en el mercado laboral. @demás, la producción de servicios ha superado a la producción industrial. & ALDEA GLO#AL, (EGACIUDADES, POLÍTICA ) CULTURA&
!a &ragmentación, desigualdad $ la exclusión social como consecuencia de la instalación de una economía de mercado "ue provoca dualidades extremas al ampliar la brecha entre ricos $ pobres. !a distribución de la ri"ueza se ha hecho más asimtrica, provocando la exclusión de vastos sectores de la sociedad. @ pesar del crecimiento de la economía, aumenta la pobreza $ el desempleo. El deterioro de la política. 1risis de representatividad. 1risis de los partidos políticos tradicionales. Descreimiento de la sociedad civil en la política. Auevas demandas "ue no pueden ser encauzadas dentro de los canales tradicionales. !as sociedades potindustriales se caracterizan por constituir un escenario de despolitización, &ragmentación, individualismo $
apatía. 'e trata de un 4demos debilitado5 en trminos de 'artori. 'artori cree "ue en los tiempos "ue corren las sociedades occidentales se aproximan a una democracia debilitada. Encuentra tres &actores "ue a$udan a un 4demos debilitado5. Crimero, el deterioro de la educación en general. 'egundo, el auge de la televisión "ue empobrece drásticamente la in&ormación del ciudadano. )ercero, el mundo en imágenes, 4el homo videns5, desactiva la capacidad de abstracción, $ con ella, la posibilidad de comprender los problemas $ a&rontarlos racionalmente. !a crisis del Estado $ de los partidos políticos $ asociaciones tradicionales se da en paralelo con la proli&eración de las :A6 (:rganizaciones no 6ubernamentales, nuevas organizaciones con participación de la sociedad civil allí donde el Estado está ausente o resulta ine&icaz. El concepto de participación ha cambiado $ ho$ tiene una connotación di&erente de la del pasado. !a participación se entendía como sinónimo de movilización de masas populares para apo$ar políticas de Estado. En la actualidad, la colaboración de la sociedad civil, cada vez mejor in&ormada $ responsable, recibe un amplio apo$o &inanciero de organismos internacionales, "ue apuestan a programas especí&icos liderados por las :A6 $ tambin por redes de las :A6. El 7anco 9undial $ el 7anco Gnteramericano de Desarrollo han adoptado nuevas políticas tendientes a ampliar las actividades participativas de la ciudadanía. 1onsolidación de las megaciudades con intercambios &inancieros $ comerciales internacionales "ue responden más a la economía globalizada "ue a los intereses de la economía nacional. Ejemplo/ 7uenos @ires posee un intercambio comercial, &inanciero $ cultural mas agil con 'an Cablo $ 9adrid "ue con 1atamarca $ ;uju$. En las aglomeraciones se con el recrudecimiento de la droga $ la violencia. :tro ejemplo/ podemos in&erir "ue sería inviable un 7rasil sin 'an Cablo, pero es absolutamente &actible un desarrollo sostenido de 'an Cablo sin 7rasil. 1recimiento explosivo de las ciudades. !as megaciudades desempe#an un papel preponderante en la economía global. !as actividades económicas mundiales se llevan a cabo cada vez más entre ciudades "ue entre naciones. En las enormes zonas metropolitanas se dise#a $ se ejecuta gran parte de la política mundial. Es, en de&initiva, donde está asentado el verdadero poder. 1recimiento del sector terciario. 1risis de valores, trans&ormación de hábitos $ costumbres. !a igualdad, justicia $ &raternidad han sido desplazados por un individualismo exacerbado. !a penetración de la cultura mass% mediada está repercutiendo, erosionando $ modi&icando los valores de la sociedad industrial. !a sociedad de consumo de los países centrales se ha presentado como el norte a seguir. 'e ha mundializado la cultura de las clases medias estadounidenses "ue invierten desen&renadamente en countries, shopping centers, spas, medicina prepaga, hoteles exclusivos, etc. 1reando verdaderas &ronteras entre los bene&iciarios del sistema consumista $ los "ue "uedan &uera del
mismo. !a expulsión del mercado laboral de amplios sectores de trabajadores está suscitando temor $ desazón social. El cuerpo social se ha &ragmentado dando lugar al hiperindividualismo del consumo privado $ de mercado. El proceso de globalización pretende la homologación universal de la cultura. Cosmodernismo. El pensamiento postmoderno rechaza los grandes relatos históricos, sostiene el &in de las ideologías $ el &in de las &ormas de representación de la era industrial $ los paradigmas sociales. 2tiliza lo &ragmentario, &ortuito $ transitorio como mecanismo de análisis. 'egún argumenta !ipovetsT$, 6illes, en 4!a era del vacío5/ 4!a sociedad postmoderna signi&ica desencanto $ monotonía de lo nuevo, ninguna ideología política es capaz de in&lamar a las multitudesQ no ha$ ídolos ni tabúes, la sociedad carece de todo pro$ecto histórico movilizador. Ko$ nos rige el vacío, un vacío sin tregua, ni apocalipsis.5 !a posmodernidad $ el &in de la historia/ 'e sostiene "ue las sociedades modernas se inspiraban en la idea de "ue la historia tiene una 4&orma5, una 4meta5 $ "ue conduce al progreso. !os de&ensores de la idea de la posmodernidad sostienen "ue esta noción se ha venido abajo. Ao ha$ $a 4grandes narraciones5% concepciones totales de la historia% "ue tengan sentido. )odo lo "ue ha$ es un número inde&inido de historias $ &ormas de conocimiento di&erentes, sin centro natural alguno. Esta situación se enlaza con el declive de la autoridad de la ciencia $ con el reconocimiento de "ue son posibles valores $ orientaciones di&erentes igualmente autnticos. El mundo posmoderno es, por consiguiente, un mundo mu$ plural. @lgunos de los cambios "ue hemos mencionado resultan relevantes a"uí/ la creciente in&luencia de la tecnología de la in&ormación, la comunicación electrónica global $ el alejamiento de los sistemas estandarizados de producción. 1omo a&irman algunos autores/ nuestro mundo se está reconstru$endo. !a producción masiva, la gran ciudad, el Estado omnipotente, la desconcentración de la propiedad inmobiliaria $ el Estado nacional están en decliveQ la &lexibilidad, la diversidad, la di&erenciación $ la movilidad, la comunicación, la descentralización $ la internacionalización están en auge. En el proceso, nuestras propias identidades se están trans&ormando. :tros se#alan "ue el &in de la modernidad radica en el 4El &in de la historia5 según 8rancis 8uTu$ama (+</ con la caída de la 23'', las batallas ideológicas del pasado han concluido. El &in de la historia es el &in de las alternativas $ el triun&o en todo el mundo del capitalismo $ la democracia liberal. El capitalismo ha vencido en su larga lucha contra el socialismo. -& I(PACTO GLO#AL SO#RE EL (EDIO A(#IENTE
Deterioro ambiental como e&ecto del crecimiento industrial. Croblemas para abastecer de agua potable, reciclar residuos, deterioro de la capa de ozono, e&ecto invernadero.
!a crisis ambiental debe ser contemplada con responsabilidad por las políticas gubernamentales. El mercado global tambin tiene gran responsabilidad en el menoscabo del medio ambiente. 1oncepto de desarrollo sustentable/ crecimiento económico "ue no a&ecte las necesidades de las &uturas generaciones. Es imprescindible garantizar estrategias de desarrollo "ue sean compatibles con la preservación del medio ambiente. !as :A6 a"uí tambin han sido los canales predilectos para la participación ciudadana en esta temática. Ejemplo/ 6reenpeace. @rt. -+ de la 1onstitución Aacional, Auevos derechos $ garantías, re&orma de +-. Ar.& +%.% )odos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, e"uilibrado, apto para el
desarrollo humano $ para "ue las actividades productivas satis&agan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones &uturasQ $ tienen el deber de preservarlo. El da#o ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la le$. !as autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural $ cultural $ de la diversidad biológica,
$
a
la
in&ormación
$
educación
ambientales.
1orresponde a la Aación dictar las normas "ue contengan los presupuestos mínimos de protección, $ a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin "ue a"ullas alteren las jurisdicciones
locales.
'e prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, $ de los radiactivos. 1:A1!2'GJA El desa&ío es grande para las democracias del mundo. Kabrá "ue reconstruir conjuntamente el papel del Estado $ de la sociedad civil si no "ueremos car en un absolutismo de mercado con sociedades duales. Debemos humanizar la globalización . @nte las consecuencias sociales de la globalización (marginalidad $ exclusión social debe procederse de manera inmediata en elevar el estándar de vida de los grupos más pobres $ vulnerables de la sociedad. 'e deberá dirigir hacia un horizonte "ue conjugue/ más democracia $ más crecimiento económico con más igualdad.
GLO#ALI$ACIÓN, SOCIEDAD, ESTADO ) (ERCADO
Cor @ntonio @gustín 8ederico %& GLO#ALI$ACIÓN
UHu es la globalizaciónV Croceso caracterizado por la interacción de actividades económicas, sociales, culturales, políticas, tecnológicas $ biológicas a escala mundial, es decir "ue va más allá de las &ronteras nacionales. !a globalización es la &uerza "ue domina el mundo actual. Es un &enómeno actual. El trmino globalización se di&undió en la dcada de +>. Cara algunos, la globalización es positiva, $a "ue genera múltiples oportunidades para "uien las aprovecha. Cara otros, es una &uerza negativa $a "ue perjudica a los más inde&ensos. En el caso de @mrica !atina $ especí&icamente la @rgentina, durante la primera parte de la dcada de +> se vivieron los e&ectos positivos de la globalización. Cero &ue a partir de +* cuando la crisis mexicana, denominada Crisis del Tequila inició una segunda etapa negativa para el resto de !atinoamrica. !a primera etapa (+>%+* estuvo caracterizada por un discurso político de ideas neoliberales (Estado no interviniendo en la economía $ privatización de empresas "ue contó con gran apo$o popular. En la segunda etapa (+*%>>> cambió el discurso/ ahora se culpaba a las políticas neoliberales por el aumento del desempleo $ de la pobreza. !a ma$oría de la sociedad pasó de reclamarle al Estado "ue se retire de la economía a pedirle más intervención $ control sobre los mercados. El autor sostiene/ 9u$ probablemente la solución se halle en un e"uilibrio, es decir, en un punto intermedio/ ni "ue el Estado se desocupe de todo ni "ue tampoco lo controle todo. !o importante es "ue lo decida la sociedad a travs de mecanismos democráticos. !a globalización pasó por períodos de di&erentes velocidades/ • •
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8ue un proceso mu$ veloz en la primera mitad de la dcada de +> a perdiendo velocidad hacia el >>> $ &rena su velocidad con los atentados a la )orres 6emelas en septiembre de >>+. !uego continuó, pero probablemente estemos atravesando una nueva etapa de &reno con la crisis económica "ue se inició en >>< $ continúa hasta ho$.
Ao obstante, a pesar de haber perdido velocidad, la globalización es un &enómeno "ue continúa hasta nuestros días, $a "ue sus dos principales características continúan hasta ho$ vigentes/ @ !a plani&icación mundial de la producción económica por parte de las grandes empresas transnacionales. 7 !a revolución tecnológica permanente.
'& LA GLO#ALI$ACIÓN EN UNA PERSPECTI/A 0ISTÓRICA
!a globalización no es un &enómeno nuevo $a "ue tiene antecedentes históricos. Es decir, "ue en el pasado $a existieron tendencias a la integración mundial. Estas tendencias se expandieron $ tuvieron distintas velocidades $ &ueron seguidas por períodos de retroceso. Cor ejemplo/ @ &ines del siglo WGW $ principios del WW nuevos descubrimientos como el &errocarril, el barco a vapor $ el telgra&o habían permitido el surgimiento de una etapa de integración $ comunicación más rápida a nivel mundial. Cero con la primera guerra mundial $ luego con la crisis de + esa etapa expansiva se &renó. !os países se cerraron $ dejaron de comerciar abiertamente entre sí como antes. En la actualidad, &ue la expansión de internet lo "ue permitió la integración a nivel mundial. Cero ha$ grandes di&erencias entre la globalización actual $ la etapa expansiva de principios del siglo WW. En el +>> la circulación de inmigrantes para trabajar en otras regiones &ue mu$ numerosa. Ko$ en día, a causa del terrorismo $ como consecuencia del atentado contra la )orres en >>+, algunos países han puesto trabas al ingreso de inmigrantes. Cor ello la globalización actual se caracteriza por la circulación de bienes $ capitales a nivel mundial, pero en lo re&erente al movimiento de personas como &uerza de trabajo, se ha reducido notablemente. Ko$ en día además, la globalización llevó a la integración de regiones distantes geográ&icamente a travs de la internet, la expansión a nivel mundial de empresas transnacionales, organismos internacionales, rápido desarrollo de los conocimientos cientí&icos $ la expansión de la democracia. Cero tambin se ven signos negativos con algunos paralelos similares a ++-/ rivalidad entre las grandes potencias mundiales, sistemas de alianzas, corrientes terroristas "ue optan por salidas violentas, etc. *& GLO#ALI$ACIÓN ) ECONO(ÍA
En trminos económicos, la globalización consiste en una ma$or integración de los mercados mundiales de/ • • •
7ienes (comercio )rabajo (empelo 1apital (&inanciero
Ka aumentado el &lujo de capitales, bienes e inversiones a nivel mundial. Cero en algunos casos ese &lujo no es tan libre $ tropieza con barreras. Cor ejemplo en los países ricos se da un proteccionismo al área de producción agrícola mediante el pago de subsidios al sector agrícola para mantener los precios bajos $ así &renar la competencia de las producciones agrícolas de países pobres. En relación al mercado de trabajo, la bús"ueda por parte de los empresarios de reducir costos ha llevado a "ue instalen sucursales en países con mano de obra barata para pagar salarios más bajos, como por ejemplo, 1hina e Gndia. emos pues, "ue en la globalización actual, son los países más ricos los "ue imponen sus criterios bene&iciándose a ellos mismos, pero perjudicando al resto de los países. Ka$ cuatro grandes grupos "ue sienten con más &uerza los e&ectos de la globalización/ +. !as commodities &ísicas (petróleo, minerales, maderas $ las commodities industriales (aceite, acero, derivados del petróleo, aluminio, etc. 1ommodit$/ bien producido masivamente para satis&acer necesidades "ue se venden en los mercados mundiales. . :tro grupo cu$a globalización es menor pero se acelera son las actividades destinadas a los bienes de consumo (computadoras, autos, etc, bienes de consumo de marca (bebidas, películas, bienes de lujo $ servicios (transportes, seguros, etc. ?. 7ienes de servicios nacionales $ sin marca. Estos productos están menos globalizados por"ue están destinados a un mercado local. -. El último grupo está representado por los empleos públicos. X es el sector menos globalizado de todos. Dependiendo de en cuál de estos cuatro grupos o&rezcamos nuestra &uerza de trabajo, vamos a estar más o menos vulnerables a los cambios derivados del proceso de globalización. El mercado de capitales es el "ue mejor re&leja a la globalización en trmino económicos. !os &lujos de capitales inclu$en el intercambio de capitales &inancieros ligados a la inversión por parte de un país en otro. Existen cuatro tipos de &lujo de capital/ +. Gnversión Extranjera Directa (GED/ inversión de dinero por parte de una empresa extranjera para la compra de una empresa local. . Gnversión de 1artera en 1apital 'ocial/ compra desde el exterior de acciones en empresas locales (es decir se compra una pe"ue#a participación, es decir, una empresa extranjera invierte dinero en una empresa local $ tambin recibe la parte de la ganancia "ue le corresponde proporcionalmente a la parte "ue invertiste. !as acciones se negocian en las bolsas de comercio. ?. 8inanciación de 7onos/ se invierte en activos "ue son emisión de deuda de los gobiernos o empresas nacionales. El bono es una preomesa de pago de dinero "ue luego se cobre más un inters.
-. Crstamos de 7ancos 1omerciales/ prstamos a gobiernos o empresas nacionales. Este movimiento de capitales ha &avorecido el crecimiento de inversiones extranjeras de países ricos en países subdesarrollados o pobres. El problema es "ue cuando estos inversores consideran "ue $a no es negocio invertir en esos países, se van de ese país, retirando sus inversiones, llevándose sus ganancias $ ocasionando una &uerte inestabilidad económica en el país subdesarrollado "ue dejó. Esta característica tambin se dio a principios del siglo WW hasta la Crimera 6uerra 9undial. 1:A1!2'GJA/ el artículo explora los antecedentes históricos de la globalización $ traza paralelismos entre la integración mundial "ue se dio entre &ines del siglo WGW hasta la Crimera 6uerra 9undial $ el mundo actual globalizado "ue tiene lugar desde la dcada de +> hasta la actualidad.
