การตรวจสอบอาคาร

สินท ิ ธิ์ บุญสิทธิ์ สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร กรมโยธาธิการและผังเมือง

เจาของอาคาร ผูครอบครองอาคาร

ปลอดภัย

มั่นคงแข็งแรง

สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

การบําารุรุงงรัรักกษา ษา การบํ การใช การใช

ผูควบคุมงาน เจาของอาคาร เจาของอาคาร สถาปนิก วิศวกร

เจาพนักงานทองถิ่น นายชาง นายตรวจ

การอนุญญาต าต การอนุ

เจาพนักงานทองถิ่น กฎกระทรวง

หนาที่ของนายชาง นายตรวจ มาตรา 53 นายชางหรือนายตรวจมีอํานาจเขาไปในบริเวณที่มการก ี การกอสราง ดัดแปลง รื้อถอน หรือเคลื่อนยายอาคาร เพื่อตรวจสอบวาไดมีการฝาฝนหรือไมปฏิบัติตาม พระราชบัญญัติควบคุมอาคารหรือไม และเพื่อการนี้ใหมีอํานาจสอบถามขอเท็จจริงหรือสั่งให แสดงเอกสารหรือหลักฐานอื่นที่เกี่ยวของจากบุคคลทีอ่ ยูหรือทํางานในสถานที งานในสถานที่นั้น มาตรา 54 เมื่อมีเหตุอันควรสงสัยวาอาคารใดซึ อาคารใดซึ่งไดกอสราง ดัดแปลง รื้อถอน หรือเคลื่อนยายเสร็จแลวนั้น ไดกระทําขึ้นโดยฝาฝนหรือไมปฏิบัติตามพระราชบัญญัติ ควบคุมอาคาร หรือมีเหตุอันควรสงสัยวาอาคารใดมีการใชหรือเปลี่ยนการใชโดยฝาฝน หรือไมปฏิบัติตามมาตรา 32 มาตรา 33 หรือมาตรา 34 หรืออาคารใดมีลักษณะตามมาตรา 46 ใหนายชางมีอํานาจเขาไปตรวจสอบอาคารและบริเวณที่ตั้งอาคารนั้นได และเพื่อการนี้ให มีอํานาจสอบถามขอเท็จจริงหรือสั่งใหแสดงเอกสารหรือหลักฐานอื่นที่เกี่ยวของจากบุคคลที่ อยูหรือทํางานในสถานที่นั้น สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

กรณีเพลิงไหมครั้งใหญเมือ่ วันที่ ๑๐ พฤษภาคม ๒๕๓๖ อาคารโรงงานของบริษัท เคเดอรฯ

เพลิงไหมโรงงานผลิตตุกตาและของเด็กเลนของบริษัท เคเดอรอินดัสเทรียล (ไทยแลนด) จํากัด และ บริษัท ไทยจิวฟู อินเตอรเนชั่นแนล จํากัด ทําใหมีคนงานเสียชีวิตทันที ๑๘๘ คน มีผูบาดเจ็บ ๔๖๙ คน

๑๓ สิงหาคม ๒๕๓๖ การพิบัติของโรงแรมรอยัลพลาซา จ.นครราชสีมา

สาเหตุ : การตอเติมอาคารโดยไมไดรับอนุญาต

เหตุเพลิงไหมอาคารโรงแรมรอยัล จอมเทียน เขตเมืองพัทยา จังหวัดชลบุรี เมื่อวันที่ ๑๑ กรกฎาคม ๒๕๔๐ เวลา๑๐.๒๐น. เกิดถังแกสในหองครัวระเบิดขึ้น จน เปนเหตุใหเกิดเพลิงลุกไหมอยางรุนแรง ทําใหแขก ผูเขาพักเสียชีวิต จํานวน ๙๐ ราย และบาดเจ็บ ๕๑ ราย การดับเพลิงเบื้องตนพนักงานของโรงแรมไมสามารถดําเนินการดับเพลิงไดทันที เนื่องจากอุปกรณดบั เพลิงมิไดวางไวในที่ ที่เห็นชัด ประกอบกับเจาหนาที่ของโรงแรมไมมีความรูในการใชอุปกรณดับเพลิง สปริงเกอรของโรงแรมใชไมไดในขณะ เพลิงลุกไหม ไดมีการตัดไฟทําใหสัญญาณเตือนภัยที่มีอยูตั้งแตชั้น ๔ ถึงชัน้ ๑๖ ไมสามารถใชการได และในการแจงเหตุ เพลิงไหมตอเจาหนาที่เปนไปอยางลาชา ประกอบกับเจาหนาที่ดับเพลิงของเมืองพัทยามีจํานวนนอย ขาดประสบการณ ไม ทันทวงที และอุปกรณผจญเพลิงลาสมัย โดยเฉพาะรถดับเพลิงทีม่ อี ยูมีประสิทธิภาพในการดับเพลิงไดเพียง ไมเกิน ๕ ชั้น และไมมีรถกระเชาที่จะเขาชวยเหลือผูประสบภัยในอาคารชั้นที่สูงได ประกอบกับการดับเพลิงขาดการประสานงานที่ดี การ ติดตอสือ่ สารขอความชวยเหลือใชเวลานาน

Global House ภาพขณะเกิดเหตุเพลิงไหม วันที่ 6 พ.ย.51

ที่มา : www.CM108.com

ดานหนาอาคาร

ดานขางอาคาร

บริเวณพื้นที่ขายที่ไดรับความ เสียหายจนอาคารพังทลาย

บริเวณพื้นที่ขาย

การพังยุบตัวของหลังคา

การพังของเสาและผนัง

Back

สํานักงานดานหนา 2 ชั้น

อาคารสํานักงานดานหนา 2 ชั้น ที่ไมไดรับความเสียหาย

Back

พื้นที่ตอเติมหลังคาคลุมพื้นทีบริเวณผิว จราจร 6 เมตร ดานหลังของอาคาร

ขอเท็จจริง y

y y

y

อาคารไมมีใบรับรองการกอสรางอาคาร (อ.6) ที่ออกโดยเจาพนักงาน ทองถิ่น (เปนอาคารพาณิชยกรรม พื้นที่ตั้งแต 80 ตร.ม. /กฎกระทรวง ฉบับที 5) มีการตอเติมโครงสรางหลังคาคลุมพื้นที่ผิวจราจร 6 เมตร ที่บริเวณ ดานหลังของอาคาร ไมมีการติดตั้งระบบเตือนสัญญาณเพลิงไหม ไดแก อุปกรณสงสัญญาณ และอุปกรณแจงเหตุทั้งแบบอัตโนมัติและแบบใชมือ ตามที่กฎหมาย กําหนด ไมมีการติดตั้งระบบปองกันเพลิงไหม ซึ่งประกอบดวย ระบบทอยืน ตู หัวฉีดน้ําดับเพลิง ที่เก็บน้ําสํารอง และหัวรับน้ําดับเพลิง ตามที่กฎหมาย กําหนด

ขอเท็จจริง y y

y

ไมมีระบบดับเพลิงอัตโนมัติ เชน Sprinkler System ตามที่กฎหมาย กําหนด อาคารไดรับการตรวจสอบตามกฎกระทรวงฯ โดยผูตรวจสอบอาคารคือ นายบุญถม ปะกังพลัง เลขที่ บ.1052/2550 ซึ่งเจาพนักงานทองถิ่นอยู ระหวางการออกคําสั่งใหดําเนินการแกไขตามรายงานของผูตรวจสอบ เจาพนักงานทองถิ่นไมไดมีการติดตามการแกไขอาคารตามที่ผู ตรวจสอบเสนอจนกระทั่งเกิดเหตุเพลิงไหม

สาเหตุที่ทําใหอาคารเสียหายจากการเกิดเพลิงไหม • วัสดุที่ใชเปนฉนวนกันความรอนใตหลังคามีการ ลามไฟอยางรวดเร็ว

เจาของอาคาร ผูครอบครองอาคาร

ปลอดภัย

ผูตรวจสอบ

มั่นคงแข็งแรง

• ไมมีระบบปองกันและระงับอัคคีภัยตามที่กฎหมาย กําหนดสําหรับอาคารขนาดใหญพิเศษ

การบําารุรุงงรัรักกษา ษา การบํ

เจาพนักงานทองถิ่น

การใช การใช

เจาพนักงานทองถิ่น

ผูควบคุมงาน เจาของอาคาร เจาของอาคาร สถาปนิก วิศวกร

นายชาง นายตรวจ

การอนุญญาต าต การอนุ

เจาพนักงานทองถิ่น กฎกระทรวง

มาตรา ๔ แหง พรบ.ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ แกไข เพิ่มเติมโดย พรบ.ควบคุมอาคาร (ฉบับที่ ๓ ) พ.ศ. ๒๕๔๓ “ผูตรวจสอบ” หมายความวา ผูซึ่งไดรับใบอนุญาต ประกอบวิชาชีพวิศวกรรมควบคุม หรือผูซึ่งไดรับ ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพสถาปตยกรรมควบคุมตาม กฎหมายวาดวยการนั้น แลวแตกรณีซึ่งไดขึ้นทะเบียนไว ตามพระราชบัญญัตินี้”

มาตรา ๓๒ ทวิ แหง พรบ.ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ กําหนดใหเจาของอาคาร (๑) อาคารสูง อาคารขนาดใหญพิเศษ (๒) อาคารชุมนุมคน (๓) อาคารตามที่กําหนดใน กฎกระทรวง ตองจัดใหมีผตู รวจสอบอาคาร ทําการตรวจสอบสภาพอาคาร โครงสรางของอาคาร ระบบและอุปกรณประกอบตาง ๆ ตาม หลักเกณฑ วิธีการ และเงือ่ นไขที่กําหนดใน กฎกระทรวง

กฎกระทรวงเกี่ยวกับการตรวจสอบอาคาร ประกาศบังคับใชแลว ๒ ฉบับ คือ ๑. กฎกระทรวงกําหนดประเภทอาคารที่ตองจัดใหมผี ูตรวจสอบ พ .ศ. ๒๕๔๘ มีผลบังคับใชเมื่อวันที่ ๒๕ ตุลาคม ๒๕๔๘ 2. กฎกระทรวงกําหนดคุณสมบัติเฉพาะของผูตรวจสอบ หลักเกณฑการขอขึ้นทะเบียน และการเพิกถอนการขึ้น ทะเบียนเปนผูตรวจสอบ และหลักเกณฑ การตรวจสอบอาคาร พ.ศ. ๒๕๔๘ มีผลบังคับใชเมื่อวันที่ ๒๙ ธันวาคม ๒๕๔๘

ประเภทของอาคารทีต่ องตรวจสอบ ตามมาตรา ๓๒ ทวิ แหงพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ.๒๕๒๒ และ กฎกระทรวงกําหนดประเภทอาคารที่ตองจัดใหมีผูตรวจสอบ พ.ศ.๒๕๔๘ มี ๙ ประเภท

สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

๑.อาคารสูง อาคารสูง หมายความวา อาคารที่บุคคลอาจเขาอยู หรือเขาใชสอยไดที่มีความสูง ตั้งแต ๒๓ เมตรขึ้นไป ตั้งแต ๒๓ เมตร

๒.อาคารขนาดใหญพิเศษ อาคารขนาดใหญพิเศษ หมายความวา อาคารที่กอสรางขึ้น เพื่อใชพื้นที่อาคารหรือสวนใดของ อาคารเปนที่อยูอาศัยหรือประกอบ กิจการประเภท เดียวหรือหลายประเภท โดยมีพื้นที่ รวมกันทุกชั้นในหลังเดียวกันตั้งแต ๑๐,๐๐๐ ตารางเมตรขึ้นไป

๓.อาคารชุมนุมคน อาคารชุมนุมคน หมายความวา อาคารหรือสวนใดของอาคารที่ บุคคลอาจเขาไปภายใน เพื่อ ประโยชนในการชุมนุมคนที่มี พื้นที่ตั้งแต๑,๐๐๐ ตารางเมตร ขึ้นไป หรือชุมนุมคนไดตั้งแต ๕๐๐ คนขึ้นไป

๔. โรงมหรสพ

“โรงมหรสพ” หมายความวา อาคารหรือสวนใดของอาคาร ที่ใชเปน สถานที่ สําหรับฉายภาพยนตร แสดงละคร แสดงดนตรี หรือการแสดงรื่นเริงอื่นใดและมี วัตถุประสงคเพื่อเปดใหสาธารณชนเขาชมการแสดงนั้นเปนปกติธุระ โดยจะมี คาตอบแทนหรือไม ก็ตาม

๕. โรงแรม

อาคารที่กําหนดในกฎกระทรวง

ที่มีจํานวนหองพัก ตั้งแต ๘๐ หองขึ้น ไป

๖. สถานบริการ อาคารที่กําหนดในกฎกระทรวง

ที่มีพื้นที่ตั้งแต ๒๐๐ ตารางเมตร ขึ้นไป

๗. อาคารชุด หรือ

อาคารอยูอาศัย รวม

อาคารที่กําหนดในกฎกระทรวง

ที่มพี ื้นที่ตั้งแต ๒,๐๐๐ ตารางเมตร ขึ้นไป

๑. อาคารที่มีพื้นที่ไมเกิน หาพันตารางเมตร ให ไดรับการยกเวนการจัด ใหมกี ารตรวจสอบ อาคารเปนเวลาเจ็ดปนับ แตวันที่กฎกระทรวงใช บังคับ ๒.อาคารที่มีพื้นที่เกินหา พันตารางเมตร ใหไดรับ การยกเวนการจัดใหมี การตรวจสอบอาคาร เปนเวลาหาปนับแตวันที่ กฎกระทรวงใชบับงั คับ

อาคารที่กําหนดในกฎกระทรวง

๘. โรงงาน

อาคารที่กําหนดในกฎกระทรวง

ที่มีความสูงมากกวา ๑ชั้น และมีพื้นที่ตั้งแต ๕,๐๐๐ ตารางเมตรขึน้ ไป

๙. ปาย หรือสิ่งที่สรางขึ้น สําหรับติดหรือตั้งปาย ที่มีความสูงจากพื้นดินตั้งแต๑๕ ๑๕ เมตรขึ้นไปหรือ มีพื้นที่ของ ปายตั้งแต ๕๐ ตารางเมตรขึน้ ไป ปายบนหลังคาหรือ ดาดฟา หรือสวนของอาคาร พื้นที่ ตั้งแต ๒๕ตารางเมตรขึน้ ไป

อาคารที่กําหนดในกฎกระทรวง

„

กรมโยธาธิการและผั การและผังเมือง ไดจัดทํา ระบบฐานขอมูลเพื่อการสืบคนขอมูล อาคารเอกชนที่เขาขายตองตรวจสอบ ตามกฎหมายวาดวยการควบคุมอาคาร ในระบบ MIS อยูในระบบ อินทราเน็ตของกรมโยธาธิการและผั การและผัง เมือง และจัดทําฐานขอมูลระบบ GIS ที่สามารถสืบคนขอมูลไดทาง ระบบอินเตอรเน็ต มีขอมูลรายชื่อ อาคาร ๙ ประเภท ที่สืบคนไดจํานวน ๑๑,๒๕๒ อาคาร สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

๓. ผูตรวจสอบ และหลักเกณฑการตรวจสอบอาคาร เปนไปตามกฎกระทรวงกําหนดคุณสมบัติเฉพาะของผูตรวจสอบ หลักเกณฑ การขอขึ้นทะเบียนและ การเพิกถอนการขึ้นทะเบียนเปนผูตรวจสอบ และหลักเกณฑการตรวจสอบอาคาร พ.ศ.๒๕๔๘ ซึ่งกรมโยธาธิการและผั การและผังเมืองโดยคณะกรรมการควบคุมอาคารเปนผูมีหนาที่ขึ้น ทะเบียนและ การเพิกถอนการขึ้นทะเบียนเปนผูตรวจสอบ ซึ่งจนถึงปจจุบันได มีผูที่มีคุณสมบัติตามกฎกระทรวงไดรับการขึ้นทะเบียนเปนผูตรวจสอบประเภท บุคคลธรรมดาจํานวน ๑,๘๙๙ ราย และเปนผูตรวจสอบประเภทนิติบุคคล จํานวน ๑๘๒ ราย

คุณสมบัติเฉพาะและลักษณะตองหามของผูตรวจสอบ ๑. เปนบุคคลธรรมดา - มีสัญชาติไทย - ไดรับอนุญาตประกอบวิชาชีพวิศวกรรมหรือ สถาปตยกรรม - ผานการอบรมหลักสูตรผูต รวจสอบอาคาร - ไมเคยถูกเพิกถอนการขึ้นทะเบียนเปนผูตรวจสอบ ในเวลา ๒ ป

๒. เปนนิติบุคคล - จดทะเบียนตามกฎหมายไทย ผูถือหุนสัญชาติไทยไมนอยกวากึ่งหนึ่ง - ไดรับอนุญาตประกอบวิชาชีพวิศวกรรมหรือสถาปตยกรรม - สมาชิกในคณะผูบริหารไมนอ ยกวากึ่งหนึ่งตองผานการอบรม หลักสูตรผูตรวจสอบอาคาร - ไมเคยถูกเพิกถอนการขึ้นทะเบียนเปนผูตรวจสอบในเวลา ๒ ป

หลักเกณฑวธิ ีการและเงื่อนไขในการขอขึ้นทะเบียน ๑. ยื่นคําขอตามแบบทายกฎกระทรวงพรอมหลักฐาน ตอคณะกรรมการ ควบคุมอาคารผานสํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร หรือ สํานักงาน โยธาธิการและผังเมืองจังหวัด ๒. คณะกรรมการ ฯ พิจารณาภายใน ๓๐ วัน ถาเห็นควรใหขึ้นทะเบียน จะมีหนังสือแจงใหผูขอทราบ ใหจัดสงสัญญาประกันภัยและกรมธรรม ประกันภัย ๓. ประธานคณะกรรมการ ฯ ออกหนังสือรับรองการขึ้นทะเบียนให ภายใน ๓๐วัน นับแตวันที่ไดรับสัญญา ประกันภัยและกรมธรรม ประกันภัย ๔. กรณีที่มติไมรับขึ้นทะเบียนก็ตองมีหนังสือแจงผูขอทราบภายใน ๓๐ วัน นับแตวันที่มีมติ

เลขที่

แบบ รต.๑

…………….………………………………………….

หนังสือรับรองการขึน้ ทะเบียนเปนผูต รวจสอบ หนังสือรับรองฉบับนีอ้ อกใหเพือ่ แสดงวา ชือ่ ............................................................................................................................................................................................................................... สํานักงานชือ่ .............................................................................................................................................................................................................................................................................................ตัง้ อยูเ ลขที่ ............................................................................................................... ตรอก/ซอย ................................................................................................................................... ถนน .......................................................................................................................................................... หมูท .ี่ .............................................................................................................. ตําบล/แขวง ...................................................................................................................................อําเภอ/เขต ......................................................................................................................................... จังหวัด.......................................................................................................... ไดขนึ้ ทะเบียนเปน......................................................................................................................................................................................................................................................................................................ตอคณะกรรมการควบคุมอาคารแลว หนังสือรับรองฉบับนีใ้ หใชไดจนถึงวันที่ ................................. เดือน .................................................................................. พ.ศ. ........................................................................... ออกให ณ วันที่ ........................... เดือน ......................................................................... พ.ศ. ........................................................................... ....

.

..

.

..

...........................................................................................................................................................................................................................

(................................................................................................................................................................................... ) ประธานคณะกรรมการควบคุมอาคาร

.

ผูตรวจสอบตองไมตรวจสอบอาคาร ดังตอไปนี้ ๑. อาคารที่ผูตรวจสอบ หรือคูสมรส พนักงานหรือตัวแทน ของผูตรวจสอบเปนผูจ ดั ทําหรือรับผิดชอบในการ ออกแบบ รายการประกอบแบบแปลน หรือรายการ คํานวณสวนตาง ๆ ของโครงสรางอาคาร การควบคุมงาน การกอสราง หรือการติดตั้งอุปกรณประกอบของอาคาร ๒. อาคารที่ผูตรวจสอบ หรือคูสมรสเปนเจาของหรือมีสวน รวมในการบริหารจัดการอาคาร หรือใชเปนสถาน ประกอบการ

„๔. หลักเกณฑการตรวจสอบอาคารตามกฎหมาย „

การตรวจสอบอาคารตามกฎหมายวาดวยการควบคุมอาคาร มี เจตนารมณเพื่อใหอาคารที่กอสรางและมีการใชสอยมาแลวไมนอยกวา ๑ ป ไดมีการตรวจสอบอาคารโดยบุคคลที่สามที่ไมมีสวนไดสวนเสียใน อาคารนั้น เขามาทําการตรวจสอบสภาพและการใชอาคารเพื่อใหอาคาร ไดมีระบบการตรวจสอบ ตลอดจนเกิดกระบวนการดูแลรักษาอาคารให สามารถใชงานไดอยางยาวนาน และมีความพรอมในการปองกัน อุบัติภัยทีอ่ าจเกิดขึ้นในอาคาร สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

กฎเกณฑที่ใชในการตรวจสอบ ๑. ตรวจสอบตามเกณฑที่กําหนดไวในกฎหมายวา ดวยการควบคุมอาคาร หรือตามกฎหมายอื่นที่ เกี่ยวของที่ใชบังคับอยูในขณะที่มีการกอสราง อาคารนั้น หรือ ๒. ตรวจสอบตามมาตรฐานความปลอดภัยของ สถาบันของทางราชการ สภาวิศวกร หรือ สภาสถาปนิก

การตรวจสอบอาคารแบงเปน ๒ ประเภท คือ

๑. การตรวจสอบใหญเปนการตรวจสอบอาคาร ทุก ระยะ ๕ ป ๒.การตรวจสอบประจําป ตามแผนการ ตรวจสอบที่ผูตรวจสอบจัดทําขึ้นในชวงป ระหวางการตรวจสอบใหญเปนประจําทุกป

„ ๕. รายละเอียดในการตรวจสอบ „

„

ผูตรวจสอบตองตรวจสอบอาคารและอุปกรณประกอบของ อาคารโดยพิจารณาตามหลักเกณฑตามที่ไดกําหนดไวในกฎหมายวาดวยการ ควบคุมอาคาร หรือตามกฎหมายอื่นที่เกี่ยวของที่ใชบังคับอยูในขณะที่มีการ กอสรางอาคารนั้น หรือ มาตรฐานความปลอดภัยของสถาบันของทางราชการ สภาวิศวกร หรือ สภาสถาปนิก โดยตรวจสอบในเรื่องดังนี้

(๑) การตรวจสอบความมั่นคงแข็งแรงของอาคาร

สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

„ „

„

(๒) การตรวจสอบระบบและอุปกรณประกอบของอาคาร (๓) การตรวจสอบสมรรถนะของระบบ และอุปกรณตาง ๆ ของอาคาร เพื่ออพยพผูใชอาคาร (๔) การตรวจสอบระบบบริหารจัดการความปลอดภัยในอาคาร

สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

ระบบบริการและอํานวยความสะดวก ๑. ระบบลิฟต ๒. ระบบบันไดเลื่อน ๓. ระบบไฟฟา ๔. ระบบปรับอากาศ

ระบบสุขอนามัยและสิ่งแวดลอม ๑. ระบบประปา ๒.ระบบระบายน้ําเสีย และระบบบําบัดน้ําเสีย ๓. ระบบระบายน้ําฝน ๔. ระบบจัดการมูลฝอย ๕. ระบบระบายอากาศ ๖. ระบบควบคุมมลพิษทางอากาศและเสียง

ระบบปองกันและระงับอัคคีภัย ๑. บันไดหนีไฟและทางหนีไฟ ๒. เครื่องหมายและไฟปายบอก ทางออกฉุกเฉิน ๓. ระบบระบายควันและควบคุม การแพรกระจายควัน ๔. ระบบไฟฟาสํารองฉุกเฉิน ๕. ระบบลิฟตดับเพลิง ๖. ระบบสัญญาณแจงเหตุ เพลิงไหม

๗. ระบบการติดตั้งอุปกรณ ดับเพลิง ๘. ระบบการจายน้ําดับเพลิง เครื่องสูบน้ําดับเพลิง และ หัวฉีดน้ําดับเพลิง ๙. ระบบดับเพลิงอัตโนมัติ ๑๐. ระบบปองกันฟาผา

อาคารที่ตองตรวจสอบ ตามที่กฎหมายกําหนด

ทํารายงาน

เจาของอาคารตองหาผูตรวจสอบ

ทองถิ่น พิจารณา

ตรวจสอบ

8

สั่งใหแกไข

9

ออก ใบรับรอง

เลขที…่ .............................................

แบบ ร.๑

ใบรับรองการตรวจสอบอาคาร ใบรับรองฉบับนีอ้ อกใหเพือ่ แสดงวา อาคาร ตัง้ อยูเ ลขที่ ตรอก/ซอย ถนน ตําบล/แขวง อําเภอ/เขต ไดผา นการตรวจสอบอาคาร ตามพระราชบัญญัตคิ วบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ แลว เจาพนักงานทองถิน่ ไดพจิ ารณาผลการตรวจสอบอาคาร ซึง่ ทําการตรวจสอบโดยผูต รวจสอบชือ่ เห็นวา อาคารนีม้ สี ภาพปลอดภัยในการใชงาน

............................................................................................................................................................

.......................................................................................................

..................................................................................................................

...........................................................................……………………….………………….

.......................................................................................................

หมูท ี่

........................................................

จังหวัด

...................................................................……………………………………………

.............................................................................................................

แลว

........................................................................................................................................................................................................................................................

ออกให ณ วันที่ ..................................................... เดือน ............................................พ.ศ. ................................

......................................................................................................................

(....................................................................................................................................................................) ตําแหนง ................………………………………………………………………………………………………….. เจาพนักงานทองถิน ่

แนวทางการออกใบรับรองการตรวจสอบอาคาร ( ใบ ร.๑) ๑.เอกสารหลักฐาน ๑.๑ กรณีการตรวจสอบใหญ (ก) รายงานผลการตรวจสอบอาคารฉบับจริงที่มีลายมือชื่อเจาของอาคารและ ผูตรวจสอบอาคาร จํานวน ๑ ชุด (ข) สําเนาใบอนุญาตผูประกอบวิชาชีพวิศวกรรมควบคุม หรือสถาปตยกรรมควบคุม ของผูตรวจสอบอาคาร (ค) สําเนาหนังสือรับรองการขึ้นทะเบียนเปนผูตรวจสอบอาคาร (ง) สําเนาบัตรประชาชนของเจาของอาคารและผูตรวจสอบอาคาร (จ) สําเนาแบบแปลนการตรวจสอบอาคารและอุปกรณประกอบของอาคารที่แสดง สภาพการใชอาคารดวย สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

แนวทางการออกใบรับรองการตรวจสอบอาคาร ( ใบ ร.๑) ๑.๒ กรณีการตรวจสอบประจําป (ก) ถาผูตรวจสอบอาคารเปนบุคคลเดียวกันกับผูตรวจสอบทีท่ ําการตรวจสอบใหญ การตรวจสอบใหญ ครั้งลาสุด ใหยื่นเอกสารหลักฐานประกอบดวยรายงานผลการตรวจสอบอาคาร ประจําปฉบับจริงทีม่ ีรายมือชื่อของเจาของอาคารและผูตรวจสอบอาคาร จํานวน ๑ ชุด สําเนาบัตรประชาชนของเจาของอาคารและผูตรวจสอบอาคาร และสําเนาแบบแปลน การตรวจสอบอาคารและอุปกรณประกอบของอาคาร (ข) ถาผูตรวจสอบไมใชบุคคลเดียวกันกับผูตรวจสอบที่ทําการตรวจสอบใหญครั ครั้ง ลาสุด ใหยื่นเอกสารหลักฐานตาม ๑.๑ (ก) ถึง (จ)

สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

แนวทางการออกใบรับรองการตรวจสอบอาคาร ( ใบ ร.๑) ๒.การพิจารณาออกใบรับรองการตรวจสอบอาคาร( แบบ ร.๑) หากผูตรวจสอบรายงานวา ไมมีสิ่งบอกเหตุความบกพรองของระบบตาง ๆ และ โครงสรางอาคารอยูในสภาพปกติ เจาพนักงานทองถิ่นสามารถออกใบรับรอง การตรวจสอบอาคารได โดยมิตองใหนายชางหรือนายตรวจไปตรวจสอบซ้ําใน เรื่องที่ผูตรวจสอบอาคารไดตรวจสอบมาแลว และอาจสุมตัวอยางภายหลังเพื่อ ตรวจสอบการปฏิบัติหนาที่ของผูตรวจสอบอาคารได

สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

แนวทางการออกใบรับรองการตรวจสอบอาคาร ( ใบ ร.๑) หากมีรายงานวา มีบางระบบตองปรับปรุงแกไข หรือโครงสรางอาคาร อยูในสภาพชํารุดเสียหาย เจาพนักงานทองถิ่นตองออกคําสั่งใหเจาของอาคาร ดําเนินการแกไขขอบกพรองดังกลาว เมื่อเจาของอาคารไดแกไขขอบกพรอง และผูตรวจสอบอาคารไดรับรองรายงานผลการแกไขขอบกพรองแลว ก็ให เจาพนักงานทองถิ่นออกใบรับรองการตรวจสอบอาคารแกเจาของอาคารตอไป กรณีที่ไดรับทราบจากรายงานผลการตรวจสอบอาคารวา มีการ ดัดแปลงอาคารใหผิดไปจากแบบแปลนที่ไดรับอนุญาต แตอาคารนั้นอยูใน สภาพปกติไมมีสิ่งบอกเหตุความชํารุดบกพรองของโครงสรางและระบบ อุปกรณประกอบตาง ๆ ของอาคารเจาพนักงานทองถิ่นก็สามารถออก ใบรับรองการตรวจสอบอาคารได ซึ่งมิใชการรับรองอาคารสวนที่ดัดแปลงให กลับกลายเปนถูกกฎหมาย และตองแจงใหเจาของอาคารขออนุญาตใหถูกตอง ตอไป สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

ระยะเวลาในการพิจารณา

ใชได 30 วัน

30 วัน ยื่นรายงาน

แจงผลการพิจารณา

ออกใบ ร.1

แจงใหแกไข

ออก ใบ ร.1

ใชไมได 30 วัน

30 วัน แกไข ≥ 30 วัน

ยื่นรายงาน

แจงผลการแกไข

แนวทางการออกใบรับรองการตรวจสอบอาคาร ( ใบ ร.๑) กําหนดเวลาสงรายงานผลการตรวจสอบอาคาร สําหรับอาคารที่กอสรางใหมเจาพนักงานทองถิ่นควรแจงเตือนเจาของอาคารให ของอาคารใหสง รายงานผลการตรวจสอบ เมื่อไดมีการดําเนินการกอสรางอาคารแลวเสร็จหรือไดใบรับรอง การกอสราง ( แบบ อ.๖ ) มาแลวหนึ่งป เมื่อสงรายงานผลการตรวจสอบอาคารแลว เจาพนักงานทองถิ่นควรแจงเตือนให เจาของอาคารสงรายงานผลการตรวจสอบอาคารครั้งตอไปกอนใบรับรองการตรวจสอบ รองการตรวจสอบ อาคาร ( แบบ ร.๑ ) ฉบับเดิมจะหมดอายุอยางนอย ๖๐ วัน

สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

การออกใบรับรองการตรวจสอบไมไดทําใหอาคาร ที่ผิดกฎหมายเปนอาคารที่ถูกกฎหมาย เมื่อเจาพนักงานทองถิ่นไดรับรายงานผลการตรวจสอบสภาพอาคารจากเจาของอาคาร แลวหากพบวาอาคารดังกลาว มีการดัดแปลง เปลี่ยนการใช หรือเปนอาคารที่ผิดกฎหมาย แตอาคารนั้นอยูในสภาพปกติไมพบสิง่ บอกเหตุความชํารุดบกพรองของโครงสร งของโครงสรางและ ระบบอุปกรณประกอบตางๆ ของอาคาร เจาพนักงานทองถิ่นก็สามารถออกใบรับรอง การใชอาคาร( าคาร(แบบ ร.๑) ได ซึ่งในกรณีนี้มิใชการรับรองอาคารที่ผิดกฎหมายใหถูก กฎหมาย และเจาพนักงานทองถิน่ ตองแจงเจาของอาคารใหดําเนินการใหถูกตองตาม งตาม กฎหมาย

สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

• ไมจัดใหมีการตรวจสอบ (มาตรา ๖๕ ทวิ)

๑. จําคุกไมเกิน ๓ เดือน หรือปรับไมเกิน ๖๐,๐๐๐ บาท หรือทั้งจําทั้งปรับ ๒. ปรับเปนรายวันๆ ละ ไมเกิน ๑๐,๐๐๐ บาท • ไมแกไขตัวอาคารหรืออุปกรณที่ชํารุดตามที่เจาพนักงานทองถิ่นสั่ง (มาตรา ๖๕ จัตวา) ๑. ปรับไมเกิน ๓๐,๐๐๐ บาท ๒. ปรับเปนรายวันๆ ละ ไมเกิน ๕,๐๐๐ บาท

การติดตามผลการตรวจสอบ ขอมูลอาคารสูง อาคารขนาดใหญพิเศษ และปาย ซึ่งตรวจสอบแลวจากจังหวัดใหญ ๆ 12 จังหวัด (รวมกรุงเทพมหานคร) วันที่ 16 ธันวาคม 2551 อาคารสูงและอาคารขนาดใหญ พิเศษ ลําดับ

จังหวัด

อาคารที่ตอง ตรวจสอบ

อาคารที่ยื่น ผลการ ตรวจสอบ

3,402

2,816

ปาย อาคารที่ตอง ตรวจสอบ

อาคารที่ยื่น ผลการ ตรวจสอบ

82.77

1,383

717

51.84

รอยละ

รอยละ

1

กทม.

2

นนทบุรี

115

83

72.17

120

76

63.33

3

ปทุมธานี

56

56

100.00

111

65

58.55

4

ชลบุรี

236

111

47.03

133

69

51.88

5

เพชรบุรี

47

34

72.34

47

23

48.94

สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

ขอมูลอาคารสูง อาคารขนาดใหญพิเศษ และปาย ซึ่งตรวจสอบแลวจากจังหวัดใหญ ๆ 12 จังหวัด (รวมกรุงเทพมหานคร) วันที่ 16 ธันวาคม 2551 อาคารสูงและอาคารขนาดใหญ พิเศษ ลําดับ

จังหวัด

อาคารที่ตอง ตรวจสอ บ

อาคารที่ยื่นผล การ ตรวจสอ บ

ปาย รอยละ

อาคารที่ตอง ตรวจ สอบ

อาคารที่ยื่น ผลการ ตรวจ สอบ

รอยละ

6

เชียงใหม

49

49

100.00

51

51

100.00

7

สมุทรปราการ

27

27

100.00

61

61

100.00

8

ขอนแกน

29

29

100.00

11

11

100.00

9

สุราษฎรฯ

10

10

100.00

17

9

52.94

10

สงขลา (หาดใหญ)

24

24

100.00

82

39

47.56

11

ภูเก็ต

32

27

84.38

32

21

65.62

12

อุบลราชธานี

10

8

80.00

13

13

100.00

2,012

1,148

รวม

181

174

„๖. การติดตามการดําเนินงานตรวจสอบอาคารเอกชน ๙ ประเภท „ „ „

„

มีการตรวจสอบอาคารสูง อาคารขนาดใหญพิเศษ ประมาณรอยละ ๘๐ มีการตรวจสอบปาย ประมาณรอยละ ๕๗ บางทองถิ่นยังไมไดดําเนินการติดตามบังคับใชกฎหมายอยางจริงจัง บางแหงไดรับรายงานแลวแตยังไมออกใบรับรองการตรวจสอบอาคาร บางทองถิ่นซึ่งตองปฏิบัติหนาที่ตามที่กฎหมายกําหนดยังไมเขาใจใน บทบาทหนาทีซ่ ึ่งตองปฏิบัติ ไมทราบขั้นตอนการดําเนินการ เรื่องการตรวจสอบอาคารเปนเรื่องใหมซึ่งเจาของอาคารและประชาชน ผูใชสอยอาคารสวนมากยังขาดความรู ความเขาใจถึงความสําคัญและ ความจําเปนของการตรวจสอบอาคาร สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

„ „

แนวทางสงเสริมของกรมโยธาธิการและผั การและผังเมือง จัดทําเอกสารแผนพับคําแนะนําในการปฏิบัติตามกฎหมายเกีย่ วกับการ ตรวจสอบอาคารเพื่อเผยแพรและแจกจายใหกับองคกรปกครองสวน ทองถิ่นและเจาของอาคาร รวมทั้งเผยแพรทางเว็บไซดของกรม ฯ โยธาธิการและผั การและผังเมือง

สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

• ติดตาม ประชาสัมพันธ ให คําแนะนํา สนับสนุนสงเสริม ใหความรวมมือการจัดอบรม สัมมนารวมกับองคกรปกครอง สวนทองถิ่นตลอดจนหนวยงาน ตาง ๆ ทั้งภาครัฐและเอกชน ภาคประชาชน และ สถาบันการศึกษาเพื่อใหมี ความรูความเขาใจกระบวนการ ตรวจสอบอาคารตามกฎหมาย อยางถูกตองเปนไปในแนวทาง เดียวกัน

„

สุมติดตามผลการตรวจสอบของผูตรวจสอบอาคารทั้งในเขต กรุงเทพมหานครและตางจังหวัดจํานวนไมนอยกวา ๔๐๐ อาคาร

สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

๗. การตรวจสอบอาคารราชการ „

กระทรวงมหาดไทยจึงไดเสนอความเห็นตอคณะรัฐมนตรีพิจารณา มอบหมายใหกรมโยธาธิการและผั การและผังเมืองซึ่งมีบุคลากรที่มีประสบการณ ความรู ความสามารถในการตรวจสอบอาคารเปนศูนยกลางเพื่อ ดําเนินการตรวจสอบอาคารของสวนราชการที่อยูในขายบังคับตาม กฎหมายวาดวยการควบคุมอาคาร รวมทั้งอาคารราชการทั่วไป โดยใน เบื้องตนใหดําเนินการกับอาคารของกระทรวงมหาดไทยกอน ซึ่ง คณะรัฐมนตรีไดมีมติในคราวประชุมเมื่อวันที่ ๒๘ มิถุนายน ๒๕๔๘ ใหสวนราชการตาง ๆ ตองจัดใหมีการตรวจสอบสภาพอาคารของตน เปนการภายใน โดยใหกรมโยธาธิการและผั การและผังเมืองเปนศูนยกลางในการ ตรวจสอบอาคารของสวนราชการดวย สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

„

กฎกระทรวงวาดวยการยกเวน ผอนผัน หรือกําหนดเงื่อนไขในการปฏิบัติ ตามกฎหมายวาดวยการควบคุมอาคาร พ.ศ.๒๕๕๐

„

อาคารราชการที่เขาขายอาคาร ๙ ประเภทตามกฎหมายไมตองใหผูตรวจสอบตรวจ และทํารายงานเสนอตอเจาพนักงานทองถิ่น เหมือนอาคารของเอกชน

„

อาคารราชการที่เขาขายอาคาร ๙ ประเภทใหมีผูที่มีคุณสมบัติแบบเดียวกับผูตรวจสอบ ( เปนวิศวกรหรือสถาปนิกที่ผานการอบรม ฯ ) ดําเนินการตรวจสอบและใหคําแนะนํา ถาหนวยงานไมสามารถจัดหาผูที่มีคุณสมบัติดังกลาวได ใหกรมโยธาธิการและ การและ ผัง เมืองดําเนินการให

„

( ปจจุบนั กรมโยธาธิ กรมโยธาธิการและผั การและผังเมืองตรวจสอบอาคารราชการที่เขาขายไปแลวไมนอยกวา ๙๐อาคาร ๙๐อาคาร )

สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

จบการนําเสนอ

สํานักควบคุมและตรวจสอบอาคาร