كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

‫اﻟﻨﺎس ﺗﺤﮑﻰ‬

‫ﺑﺎﻟﺤﻮﮐﻤﻪ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﻪ‬

‫‪#‬‬ ‫اﻟﻨﺎس ﺗﺤﮑﻰ‬

‫ﺑﺎﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﻪ‬

‫اﻟﻨﺎس ﺗﺤﮑﻰ‬

‫ﺑﺎﻟﺸﻔﺎﻓﯿّﻪ‬

‫ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﻋﻦ‬

‫اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫إﻋﺪاد ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ‪OpenGovTN‬‬ ‫‪http://www.opengov.tn‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺨﺔ ‪ - 1‬ﻣﺎرس ‪2012‬‬ ‫ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻣﺠﺎﻧﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﺨﺼﺺ ﻟﻠﺒﻴﻊ‬ ‫ﻣﻮزع ﺗﺤﺖ إﺟﺎزة إﺑـــــﺪاﻋﺎت ﻣــــﺸﺘﺮﻛﺔ‬

‫‪https://www.facebook.com/groups/opengovtn/‬‬ ‫‪@OpenGovTN‬‬

‫اﻟﻔﻬﺮس‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪1.........................................................................................................................‬‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺤﻦ ؟‪2................................................................................................................‬‬ ‫ﻣﺎﻫﻲ اﻹﺷﻜﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻧﺤﺎول ﺣﻠﻬﺎ ؟‪3........................................................‬‬ ‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ‪5....................................‬‬ ‫اﻟﻤﻔﻬﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﺔ‪8.................................................................................‬‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‪9............................‬‬ ‫دواﻋﻲ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‪10.............................................................................‬‬ ‫ﻛﻴﻒ ﻧﺤﻘﻖ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‪12...................................................................‬‬ ‫ﺑﻤﺎذا ﺳﺘﻔﻴﺪك ﻫﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‪13.....................................................................‬‬ ‫أﻧﺖ واﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‪16....................................................................................................‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ﻷن اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﺑﻠﻎ ﻣﻦ اﻟﻨﻀﺞ واﻟﻮﻋﻲ درﺟﺎت ﺗﺠﻌﻠﻪ ﻗﺎدرا‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟــﺘﻤﻴﻴﺰ‪ ،‬ودﺧـﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﺑﺘﻜﺎر واﻹﺑﺪاع اﻟﺘﻲ ﺗـﺠﻠﺖ ﻓﻲ اﻟﺜﻮرة‬ ‫اﻟــﺘﻮﻧﺴﻴﺔ اﻟــﻤﺘﻔﺮدة ﻓــﻲ ﺟــﻤﻴﻊ ﻣــﻌﻄﻴﺎﺗﻬﺎ ﻋــﻦ ﻛـﻞ اﻟﺜﻮرات اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻋﺮﻓﻬﺎ اﻟﺘﺎرﻳﺦ‪ ،‬ﻓﻬﻮ اﻟﻴﻮم أﻫﻞ ﻷن ﻳﻘﺪم ﻧﻤﻮذﺟﺎ أﺳﻤﻰ ﻟﻠﻤﻔﻬﻮم‬ ‫اﻟـــﺠﺪﻳﺪ ﻟﻠــﺜﻮرات ﻓــﻲ اﻗــﺘﺮاح وﺗـﺼـﻮر اﻟـﺤﻠﻮل اﻟـــﻤﺒﺪﻋﺔ اﻟﺘﻲ ﺗـﺨـﺮج‬ ‫ﺑﺎﻹﻧـﺴـﺎن ﻣﻦ ﻇـﻠﻤـﺎت اﻹﺳـﺘـﺒـﺪاد إﻟﻰ ﻓــﻀﺎء اﻟــﺤــﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻧــﻘﺪم ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻛـﺘﺠﺴﻴﺪ وﺗﻄﺒﻴﻖ ﻓﻌﻠﻲ وﻣﻨﻬﺠﻲ ﻟــﻬﺬه اﻟﺮؤى‬ ‫اﻟـﺘﻲ ﻧـﺤﻤﻠﻬﺎ ﻧــﺤﻦ ﺷــﺒﺎب ﻫﺬا اﻟـﺒﻠﺪ اﻟـﻌﺮﻳﻖ ﻓﻲ ﺣﻀﺎرﺗﻪ واﻋﺘﻤﺎدا‬ ‫ﻋــﻠﻰ ﻣﺆﻫﻼﺗﻨﺎ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ اﻛﺘﺴﺒﻨﺎﻫﺎ ﻃﻮال ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﻣﻦ ﺟﻬﺪ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‪.‬‬ ‫وﻻ ﻳــــﻌﺪو ﻫـــﺬا اﻟﻜﺘــﺎب إﻻ أن ﻳـــــﻜﻮن ﺷـــﺮﺣﺎ ﻣـــﺒــﺴﻄﺎ ﻟـــﻤﻔﻬﻮم‬ ‫اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟـﻤﻔﺘﻮﺣﺔ اﻟـﺘﺸﺎرﻛﻴـﺔ )‪(Open Governance Participative‬‬

‫ذات اﻟـــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ )‪ (Open Data‬ﻧـﻮﺿﺢ ﻓﻴﻪ أﻫﻤﻴﺔ ﻫـﺬه‬ ‫اﻟـــﻤﻔﺎﻫﻴﻢ ﺑــﺎﻟــﻨﺴﺒﺔ ﻟـــﻜﻞ ﻣﻮاﻃﻦ وﻣــﺮدودﻳﺘﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﻛـــﻔﺮد‪ ،‬وﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻮﻃﻦ ﻛـﻤﺠﻤﻮﻋﺔ‪ ،‬داﺧﻞ ﻣﻨﻮال اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺘﻄﻮرة واﻟﻤﺴﺘﺪﻳﻤﺔ ﺗﺤﺖ‬ ‫ﻟﻮاء اﻟﺤﺮﻳﺎت واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬ ‫إﻧﻨﺎ ﻧﺴﻌﻰ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ أن ﻧﻤﻜﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬ ‫ﻣﻦ أن ﺗـــﻜﻮن ﻟــــﻪ ﻗـﻴﻤﺔ وﻟــﻤﺴﺔ ﻣــﺸﺎرﻛــﺔ ﻓــﻌﻠﻴﺔ ﻓــﻲ ﺑـــﻨـــﺎء‬

‫‪1‬‬

‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟــﺒﻼد‪ ،‬واﻟـﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ اﻟــﻤﺸﻬﺪ اﻟــﺴـﻴـﺎﺳﻲ‪ ،‬واﻟـــﺘـــﺤﻜﻢ‬ ‫ﻓﻲ آﻟـــﻴـــﺎت اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬وﺗـــﻔﻌـﻴـﻞ اﻷﻋـﻤـﺎل اﻟـﺘـﺠـﺎرﻳـــﺔ‪ ،‬وﺷــﻔﺎﻓﻴﺔ اﻹدارة‬ ‫وﻻ ﻣــﺮﻛﺰﻳﺘﻬﺎ‪ ،‬وﻧــﻜﺮس ﺛـــﻘﺎﻓﺔ وﻣـــﻔﻬﻮم اﻟـــﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟـــﻔﺎﻋﻠﺔ ﻟـــﻜﻞ‬ ‫اﻟﺘﻮﻧﺴﻴﻴﻦ واﻟﺘﻮﻧﺴﻴﺎت‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﻧﺤﻦ ؟‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ‪ OpenGovTN‬ﻫـﻲ ﻣــﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣـــﺴـﺘﻘﻠﺔ ﺗـــــــﻨــﺎﺿﻞ ﻣﻦ‬ ‫أﺟــﻞ ﺗــﻜﺮﻳﺲ ﻣــﺒﺎدئ اﻟــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟــﺘﺎﻣﺔ وﻣــﺸﺎرﻛﺔ اﻟــﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻓـﻲ‬ ‫ﻣــــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟـــﺤﻜﻢ واﻟــﺤﻮﻛﻤﺔ وﻣـــﺮاﻗﺒﺘﻬﺎ ﻟــﻀﻤﺎن ﺣــﻴﺎة دﻳــﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ وﻣﺰدﻫﺮة‪.‬‬ ‫ﻻ ﺗـــــﻨـﻀﻮي اﻟــﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺗــﺤﺖ أي وﺿــﻊ ﻗـــﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﻘﻴﺪ‪ ،‬ﺑﻞ‬ ‫ﻫﻲ ﻣـــــﺒﺎدرة ﻣـــــﻔﺘﻮﺣﺔ )‪.(Open Partnership‬‬

‫ﻫﻲ ﻣـﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣـﻔﺘﻮﺣﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ اﻟـﺘﻮﻧﺴﻴﻴﻦ أو اﻟــﻤﻬﺘﻤﻴﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟــﺸﺄن اﻟـــﺘﻮﻧﺴﻲ ﺑـــﻐﺾ اﻟــــﻨﻈﺮ ﻋـــﻦ اﻧــﺘﻤﺎءاﺗﻬﻢ اﻟــــــــﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أو‬ ‫اﻟــﺠﻤﻌﻴﺎﺗﻴﺔ‪ .‬ﻣـﻨﺘﺴﺒﻮﻫﺎ ﻳــﺨﻀﻌﻮن ﻓـﻘﻂ ﻟﻼﻟﺘﺰام ﺑــﻤﻴﺜﺎق اﻟــﻤﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﻟـــــــــــﻤﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ‪www.opengov.tn‬‬

‫ﺗــﺪار ﺣــﺎﻟﻴﺎ ﻫﺬه ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ذاﺗﻴﺎ وﻃﻮﻋﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺟﻤﻴﻊ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫ﻣﺎﻫﻲ اﻻﺷﻜﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻧﺤﺎول ﺣﻠﻬﺎ ؟‬ ‫ﻓــﻲ اﻟــﻤﻄﻠﻖ ﻧـــﺴﻌﻰ إﻟــﻰ اﻟــﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓــﻲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫واﻟــــﺘﻬﻤﻴﺶ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑــــﻜـﺸـﻒ ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟـــﻔﺴـﺎد واﻹﺳــــﺘﺒﺪاد‪ ،‬اﻟــﺘﻲ‬ ‫ﻫﻲ أﺳﺎس اﻻﺳـﺘﻬﺘﺎر ﺑـــﺎﻟﻤﻮاﻃﻦ واﺳﺘﺒﺎﺣﺔ ﺣﻘﻮﻗﻪ‪.‬‬ ‫ﻣـــــﻦ ﺧــﻼل دﻋـﻢ اﻟــــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﺗـــﻮﻓﻴﺮ اﻟــــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟـــــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻧــﺮﺳﻲ‬ ‫إﻗﺘﺼﺎدا ﻣﺘﻤﺎﺳﻜﺎ‪ ،‬وﻧــﻔﺘﺢ اﻵﻓﺎق ﻟـــﻔﺮص اﺳـﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ‪ ،‬وﻧـــﺮﺳﻲ ﺣـﻴـﺎة‬ ‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺳﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬و ﻧُﻘَﻴّﻢ ﻓــﻌﺎﻟﻴﺔ ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﻜﻢ‪.‬‬ ‫ﺗــﻮﻧﺲ دوﻟﺔ ذات ﺳــﻴﺎدة‪ ،‬ﻟــﻬﺎ ﺣـﻜﻮﻣﺔ ﺗـﺪﻳﺮ دواﻟﻴـﺒـﻬﺎ‪ ،‬ﺗــﺠﻤﻊ ﻣـﻦ‬ ‫اﻟــﺸـﻌﺐ اﻷﻣﻮال واﻟـﻀــﺮاﺋﺐ ﻟـﺘﻘﺪم ﺧـﺪﻣﺎت )اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺼﺤﺔ واﻷﻣﻦ‬ ‫واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪...‬اﻟﺦ(‪ ،‬وﺗــﻨﻤﻲ ﻣـﻤﺘـﻠﻜــﺎﺗﻨﺎ اﻟــﻤﺸـﺘـﺮﻛﺔ ﻓـــﻲ ﺑــــﻨﻴﺘﻨﺎ‬ ‫اﻟـﺘﺤﺘﻴﺔ )ﻣﺪارس‪ ،‬ﻃﺮﻗﺎت‪ ،‬ﻣــﺴﺘﺸﻔﻴﺎت‪ ،‬إﻟﺦ‪ ،(...‬وﻟـــﻜـﻦ ﻻ أﺣــﺪ ﻳﻌﻠﻢ‬ ‫ﺑـــﺎﻟﺘـﺪﻗﻴﻖ ﻛــﻴﻒ ﺗـــﻨﻔﺬ‪ ،‬و ﻻ ﻛــﻴﻒ ﺗُـﺴﻴّﺮ‪ ،‬و ﻻ أﻳـﻦ ﺗﺬﻫﺐ اﻷﻣﻮال‪،‬‬ ‫و ﻻ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﺼﺮف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻴﻬﺎ؟‪....‬‬ ‫ﻫﻞ ﺗﻢ ﺻﺮف اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ أم ﻻ؟‪،‬‬ ‫ﻫﻞ ﺗﻢ اﻟﺘﻼﻋﺐ ﺑﺄﻣﻮال اﻟﺸﻌﺐ أم ﻻ؟‪،‬‬ ‫ﻫﻞ وزﻋﺖ ﺛﺮوات اﻟﺒﻼد ﺑﺎﻟﻌﺪل أم ﻻ؟‪،‬‬ ‫ﻫﻞ اﺳﺘﻔﺎد اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻤﻨﻮال اﻟﺘﻨﻤﻮي أم ﻻ؟‪،‬‬ ‫ﻫﻞ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻗﻪ اﻟﺘﻲ دﻓﻊ ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ أﻣﻮاﻟﻪ أم ﻻ؟‪...،‬‬ ‫ﻛــﺎﻧﺖ ﻣــﻘﺪرات اﻟـــﺒﻼد ﻗــﺒﻞ اﻟــﺜﻮرة ﺗــﺬﻫﺐ إﻟــﻰ ﻣـﺴﺆوﻟﻲ اﻟــﺪوﻟﺔ‬

‫‪3‬‬

‫اﻟــﺬﻳﻦ ﻳــﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑــﺄﻣﻮال اﻟـﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬وﻓــﺸﻠﻮا ﻓــﻲ ﺧـﺪﻣﺔ اﻟـﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‬ ‫واﺣــــﺘﺮام ﺣـــﻘﻮﻗﻬﻢ‪ .‬ﺗــﺤﺖ ﻗـــﻴﺎدة ﻓــﺎﺳﺪة ﻟﻢ ﺗـــﺘـﺢ ﻷﺣﺪ اﻟـــﻔـﺮﺻﺔ‬ ‫ﻟـﻤﺮاﻗـﺒـﺔ ﻣــــﺎ ﺗـﻘﻮم ﺑﻪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ أﻋـﻤـﺎل وإﻧــﺠﺎزات ﻋــﻠــﻰ ﻛــﺎﻓـﺔ‬ ‫اﻷﺻﻌﺪة اﻟــﺘـﻨﻤﻮﻳﺔ واﻟــﺒﺸﺮﻳﺔ واﻟــﺤﻘﻮﻗﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺟـــﺎءت اﻟــﻴﻮم ﻧــﻈﺮﻳﺔ ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟـــﺤﻮﻛـﻤﺔ اﻹﻟـــﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟــــــﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ‬ ‫اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ذات اﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟــﻤﺘﺎﺣﺔ ﺗــﺠﺴﻴﻤﺎ ﻟـــﺠﻴﻞ ﺟــﺪﻳﺪ ﻣــﻦ ﺣﻘﻮق‬ ‫ا ﻻ ﻧ ﺴ ﺎن ‪.‬‬ ‫ﻓــﻬﻲ ﺗــﺤﺪث ﻧـﻘﻠﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﺑﺪوﻟﺘﻪ‬

‫ﻋﻠﻰ ﻛﻞ‬

‫اﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ اﻟﻜـﻼﺳﻴﻜﻴﺔ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮﻳﺔ واﻟﻘـﻴﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺰرع ﻓـﻲ ﻛــﺎﻓﺔ أﺟـﻬﺰة‬ ‫اﻟــﺪوﻟﺔ وﺗَــﻨﺸﺮ اﻟﺸــﻔﺎﻓﻴﺔ واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺤﺔ واﻟﻤُـﺤﻴّـﻨـﺔ‪ ،‬ﻓـــﻴﺼﺒﺢ‬ ‫اﻟـــــﻤﻮاﻃﻦ ﻋـــــﻠﻰ ﺑَـــــــﻴﱢﻨﺔ ﺑــــﻜﻴﻒ؟‪ ،‬وﻣــﺘﻰ؟‪ ،‬وﻟــــﻢ؟‪ ،‬وﺑــــﻜﻞ أدوات‬ ‫اﻹﺳـــﺘﻔﻬﺎم‪ ،‬ﻟـــﻴـﻌﺮف ﻣــﺼﻴﺮ أﻣــﻮاﻟﻪ وﺛـــﺮواﺗﻪ وﺣــﻘﻮﻗــﻪ وواﺟــﺒﺎﺗــﻪ‪.‬‬ ‫اﻟﺤــﻮﻛــﻤــﺔ اﻟــﻤــﻔــﺘــﻮﺣﺔ ﻫﻲ اﻟﺸــﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ اﻟـﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﺘﻰ‬ ‫ﻳـــﺘﺴﻨﻰ ﻟـــﺠﻤﻴﻊ اﻟــﺘــﻮﻧﺴﻴﻴﻦ ﻣــﻌﺮﻓﺔ ﺣــﻘﻴﻘﺔ اﻟــــﻮﺿﻊ اﻟـــﺴﻴﺎﺳﻲ‪،‬‬ ‫اﻻﻗــﺘﺼﺎدي‪ ،‬اﻟـــﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟـــﺼـﺤﻲ‪ ،‬اﻟــــﺰراﻋﻲ‪ ،‬اﻟـــــﺘﻌﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬اﻻﺟـــــﺘﻤﺎﻋﻲ‪،‬‬ ‫إﻟﺦ‪ ...‬ﻟﻠــــﺒﻼد‪.‬‬ ‫إﻧــﻨﺎ ﻧﺆﻣﻦ ﺑﺄن ﻛﻞ ﻣﻮاﻃﻦ ﺗﻮﻧﺴﻲ ﻟﻪ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ أن ﻳُﺴﺘﻤﻊ إﻟﻴﻪ‪،‬‬ ‫وﻟــﻪ ﺣــﻖ اﻟـــﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺑــﺸﻜﻞ ﻣـــﺒﺎﺷﺮ أو ﻏـــﻴﺮ ﻣـــﺒﺎﺷﺮ ﻓـــــﻲ إدارة‬ ‫اﻟـﺸﺆون اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺒﻼده‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ‬ ‫اﻟـــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﻣــﺸـﺎرﻛــﺔ اﻟـﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻫــﻲ ﻣــﻦ اﻟـﻘﻴﻢ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎء‬ ‫اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟـــﻜﺘـﺮوﻧﻴﺔ اﻟـــﻤـﻔﺘـﻮﺣﺔ اﻟـــﺘـﺸـﺎرﻛﻴﺔ ذات اﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ‪.‬‬ ‫و ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻳﺤﺼﻞ اﻟـﺘـﻌـﺎون ﺑـﻴـﻦ ﺟـﻤﻴـﻊ اﻷﻃـﺮاف ﻓـﻲ اﻟـﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﻟـﻤﺪﻧﻲ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟـﺮﺋــﺎﺳـﺔ وﻧـﻮاب اﻟﺸـﻌـﺐ ﻣـﻦ ﺟـﻬـﺔ‬ ‫أﺧـ ـﺮ ى‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ‪OpenData‬‬

‫ﺍﻟﺘﻮﺿﻴﺢ ﺑﺎﻟﺼﻮﺭﺓ‬

‫ﺇ ﻇ ﻬ ﺎﺭ ﺇ ﺟ ﺮﺍ ﺋ ﺎ ﺕ‬

‫‪DataViz, InfoViz‬‬

‫ﺍﻟﺤﻮﻛﻤﺔ‬

‫ﺇﺳﺘﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﻴﻦ‬

‫ﺍﻟﻘﻄﻊ ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻷﻓﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﺮﻣﻴﺔ‬

‫‪.‬‬

‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻧﻘﺎﺷﺎﺕ ﻋﻠﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﺗﺠﺎﻫﺎﺕ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬

‫ﺟﻤﻊ ﺍﻷﺭﺍء‪ ،‬ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ‪،‬‬ ‫ﻭ ﺍﻟﻨﻘﺪ‬

‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬‫ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻣﺮﻧﺔ‬‫ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﻴﻦ ﺍﻻﻗﺎﻟﻴﻢ‬‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ‬

‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺷﺮﺍﻛﺎﺕ‬

‫ﺟﻤ ﻌﻴﺎﺕ‬ ‫ﺟﻤﺎﻋﺎﺕ ﻣﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﺑﻨﺎء ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﻴﻦ‬

‫اﻟﺼﻮرة ‪ : 1‬اﻟﺮﻛﺎﺋﺰ اﻟﺜﻼث ﻟﻠﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬

‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ‪ :‬ﺗــﺴﻤﺢ ﻟــﻨﺎ أن ﻧـــﻜﻮن ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻢ ﺑﻤﺎ ﻗﺎم ﺑﻪ ﻧـﻮاﺑﻨﺎ‬ ‫اﻟـﻤﻨﺘﺨﺒﻮن واﻟـﻤﺴﺆوﻟﻮن اﻟــﺤﻜﻮﻣﻴﻮن ﻓـــﻲ ﻣـــﺨﺘﻠﻒ اﻟـــﻤﻨﺎﺻﺐ اﻟﺘﻲ‬ ‫‪5‬‬

‫ﺷــﻐﻠﻮﻫﺎ‪ ،‬واﻟــﻮﺻﻮل إﻟــﻰ ﺟــﻤﻴﻊ اﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟــﻼزﻣﺔ ﻟﻠـــﺤﻜﻢ ﻋـــــﻠﻰ‬ ‫أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ‪ .‬اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬ ‫ﻧـﺸﺮ اﻟـﻤﻌﻄﻴﺎت واﻟـﻨﺸﺎط ﺑـﻜﺎﻓﺔ اﻟـﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟـــﻤﺘﺎﺣﺔ ﻳُـﻤﻜّﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﻦ ﻣـــﻌﺮﻓﺔ ﻃــــﺮﻳــﻘﺔ ﺻــﻴﺎﻏﺔ اﻟــﻘـﺮار ﻓــﻲ إﺳــﻨﺎد اﻟــﻤﺸﺎرﻳﻊ ﺑﻌﻴﺪا‬ ‫ﻋــﻦ اﻟــﻔﺴﺎد واﻟـﻤﺤﺴﻮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑــﻤﺎ ﻳــﻜﺮس ﺗـﻨﺎﻓﺴﺎ ﻋــﺪﻻ ﺑــﻴــﻦ ﻣـﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻟـــﻬﻴﺌﺎت واﻟـــﻬﻴﺎﻛـﻞ ﻋـﻠﻰ اﻟـــﺼﻌﻴﺪ اﻻﻗــﺘــﺼﺎدي و اﻟـــﻔـﻜﺮي‪ .‬ﻳﺆدي‬ ‫ﻫـــﺬا إﻟـــﻰ ﺗــﻜﺮﻳﺲ وﺗــﻘﻮﻳﺔ اﻟــﺜﻘﺔ زﻳﺎدة ﻣﻌﺪل اﻟﺜﻘﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫واﻹدارة‪ ،‬وﻳـﻌـﺰز اﻟــﺜـﻘﺔ ﻓــﻲ اﻻﻗـــــﺘﺼﺎد وﻳــﺮﻓﻊ ﻣــﻌﺪﻻت اﻻﺳـــﺘﺜﻤﺎر‪،‬‬ ‫و ﻳــﻀﻤﻦ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﻷﻗﻠﻴﺔ أو ﺻﻐﺎر اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‪.‬‬ ‫ﻛـﻤﺎ ﺗـﺸﺠﻊ اﻟـﺤﻮﻛـﻤـﺔ اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻤﻮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وﺗﺪﻋﻢ‬ ‫ﻗﺪراﺗﻪ اﻟـﺘﻨﺎﻓـﺴﻴﺔ‪ ،‬وﺗـﺴﺎﻋﺪ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫وﺗﻮﻟﻴﺪ اﻷرﺑﺎح‪ ،‬ودﻋﻢ اﻟــﻤﺨﺰون اﻟﻤﺎﻟﻲ وﺗـﺪاوﻟــﻪ وﻋـــﺪم ﻛـــﻨﺰه ﺑــﻤﺎ‬ ‫ﻳﺤﻘﻖ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻛﺒﻴﺮة ﺗﺤﺴﻦ اﻟﺪﺧﻞ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗـﺰﻳﺪ رﻓﺎﻫﻴﺔ اﻟﻌﻴﺶ‪.‬‬ ‫وﻛـــﺬاـﻠﻚ ﺗــــﺤﺪ اﻟـــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻣــﻦ اﻟــﺘﺠﺎوزات اﻟــﺘﻲ ﻛـــﺎن ﻳــﻘﻮم ﺑــــﻬﺎ‬ ‫اﻟــﻤـﻄﻠﻌﻮن ﻋﻠﻰ اﻟــﻤﻌﻠﻮﻣﺔ ﻗـﺒـﻞ اﻻﺧـﺮﻳﻦ ﻛﺎﻻﺳـﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺒﻮرﺻﺔ‬ ‫أو ﻓﻲ اﻟــﻤﺸﺎرﻳﻊ او ﺷﺮاء اﻟﻌﻘــﺎرات ﻗــﺒـﻞ ان ﺗــــﻨﺸﺮ اﻟــــﺒﻴﺎﻧﺎت أو‬ ‫اﻟــــﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ‪ :‬ﺑــــﻔﻀﻞ اﻟـــــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ اﺻـــﺒﺢ ﻟـــﺪﻳﻨﺎ اﻟـــــــﺄرﻗﺎم‪،‬‬ ‫اﻟـــــﺒﻴــﺎﻧـــــﺎت‪ ،‬واﻻﺣـﺼـﺎﺋـﻴـﺎت اﻟﻼزﻣﺔ اﻟـﺘﻲ ﺗـﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﺑﺎﻧﺘﻘﺎد اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫‪6‬‬

‫ﻋــﻠﻰ أﺳﺲ ﺻـــﺤﻴﺤﺔ وﺗـــﻘﺪﻳﻢ اﻟـﻤﻘﺘﺮﺣﺎت ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﻤﺴﺎر‪ ،‬وإذا ﻟﺰم‬ ‫اﻷﻣﺮ ﻟـــﻔﻀﺢ ﻋـــﺪم اﻟـﻜﻔﺎءة أو اﻟـﻔﺴﺎد واﻟـﻮﻗﻮف ﻋــﻠﻴﻪ‪ .‬ﻫـــــﺎﺗــــــــﻪ‬ ‫اﻟــﻤﻌﻄﻴﺎت ﺗــﺠﻌﻞ اﻟــﻤﻮاﻃﻦ ﻗــﺎدرا ﻋــﻠﻰ اﻟــﺘﻤﻴﻴﺰ وﻣـﻌﺮﻓﺔ اﻟــــﺒﺮاﻣﺞ‬ ‫اﻟــﻮﻫﻤﻴﺔ ﻣـــﻦ اﻟـــﺒﺮاﻣﺞ اﻟـــﺘﻨﻤﻮﻳﺔ اﻟــﺤﻘﻴﻘﺔ اﻟــــﺘﻲ ﺗـﻘﺪﻣﻬﺎ اﻟــﻔـــﺌﺎت‬ ‫اﻟــﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‪ ،‬ﻷﻧـﻪ ﻗـــﺎدر ﻋــﻠﻰ اﺳــﺘﺸﺮاف ﻧــﺘﺎﺋﺞ اي ﺑـــﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻨﻤﻮي‬ ‫ﺳـﻴﺎﺳﻲ ﻣـﻘﺪم إﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺑﺎت ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﻣﻨﻄﻠﻘﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺎﻋﺪة اﻟـــﺒـــﻴـــﺎﻧﺎت‪.‬‬ ‫ﻧﺸﺮ اﻟﻤﻌﻄﻴﺎت واﻟﻨﺸﺎط ﺑـﻜﺎﻓﺔ اﻟــﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟــﻤﺘﺎﺣﺔ ﻳُــﻤﻜّﻦ اﻟــﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣـﻦ ﻣـﻌﺮﻓﺔ ﻃـﺮﻳــﻘﺔ ﺻــﻴﺎﻏﺔ اﻟــﻘـﺮار ﻓــﻲ إﺳـــﻨﺎد اﻟـــــﻤﺸﺎرﻳﻊ ﺑﻌﻴﺪا‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﻤﺤﺴﻮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑــﻤﺎ ﻳـــﻜﺮس ﺗــﻨﺎﻓﺴﺎ ﻋـــﺎدﻻ ﺑـﻴـﻦ ﻣـــﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻟــــﻬﻴﺌﺎت واﻟـــﻬﻴﺎﻛـﻞ ﻋــﻠﻰ اﻟـــﺼﻌﻴﺪ اﻻﻗـــﺘﺼﺎدي و اﻟـــﻔـﻜﺮي‪ ،‬وﻫـﺬا‬ ‫ﻳـــﺆدي إﻟــﻰ زﻳـــﺎدة ﻣﻌﺪل اﻟﺜﻘﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻦ واﻹدارة‪ ،‬وﻳﻌﺰز اﻟـﺜـﻘﺔ‬ ‫ﻓــﻲ اﻻﻗـــﺘﺼﺎد وﻳـــﺮﻓﻊ ﻣــﻌﺪﻻت اﻻﺳــﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬و ﻳﻀﻤﻦ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻷﻗﻠﻴﺔ أو ﺻﻐﺎر اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‪.‬‬ ‫اﻟــﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻳــﻤﻜﻦ أن ﺗـــﻜﻮن ﻋـﻦ ﻃـﺮﻳﻖ اﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ﻣﻦ ﺧـﻼل اﻟـﻤﻮاﻗﻊ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟـﺮﺳﻤﻴﺔ‪ ،‬أو ﻋــﻦ ﻃـﺮﻳﻖ اﻟﺸـﺒﻜﺎت اﻻﺟــﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬أو ﺑــﺸﻜﻞ‬ ‫ﻣــﺒﺎﺷﺮ ﻣــﻦ ﺧﻼل ﻣـﺆﺳﺴﺎت اﻟـﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟـﻤﺪﻧﻲ ﻣـﺜﻼ ﺑﺎﻟـﺤﻀﻮر ﻓﻲ‬ ‫ﺟﻠﺴﺎت أﻋﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ‪.‬‬ ‫اﻟــﻤﺸﺎرﻛـﺔ ﺗــﺘﻢّ اﻳﻀﺎ ﻣﻦ ﺧــﻼل اﻻﻋﻼم اﻟــﺬي ﻣــﻦ ﻣـــﻬﺎﻣﻪ اﻳــﺼﺎل‬ ‫ﺻــﻮت اﻟـــﻤﻮاﻃﻦ ﻟﻠـــﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﺻــﻮت اﻟـــﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻠــﻤﻮاﻃﻦ‪.‬‬ ‫‪7‬‬

‫اﻟﺼﻮرة ‪ – 2‬اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﺑﺎﻟﻤﻔﻬﻮم اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ و اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬

‫اﻟﻤﻔﻬﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻛﺘﻤﺎل اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ﺑﻔﻀﻞ ﺗﻌﻤﻴﻢ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺠﺪﻳﺪة وﻓﺘﺢ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‪،‬‬ ‫اﻧﻬﺎ ﻟـــﻴﺴﺖ ﺷﻌﺎرا‪ ،‬ﺑﻞ ﺣــﻘﻴﻘﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ‪.‬‬ ‫اﻧـﺖ ﻓﺎﻋﻞ ﻓﻴﻬﺎ اﻳﻬﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻦ‪ ،‬ﺑـﺤﺮﻛﺘﻚ‪ ،‬ﻟـﺴﺖ ﻣـﻔﻌﻮل ﺑﻪ او ﻓﻴﻪ‪،‬‬ ‫ﺗﻨﺘﻈﺮ ﻣـــﺎ ﻳــﺠﻮد ﺑـﻪ ﻋـﻠﻴﻚ اﻟـﻤﺴﺌﻮل‪ ،‬اﻧﺖ ﺗﻮﺟﻪ وﺗـــﻌﺮف ﻣﺎ ﻋﻠﻴﻚ‬ ‫وﻣﺎﻫﻮ ﻟﻚ‪ ،‬ﺑـﺎﻃﻼﻋﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت واﻹﺣﺼﺎء واﻷرﻗﺎم وﻗﺪرة اﻟﺪوﻟﺔ‪،‬‬ ‫ﻣــﻄﺎﻟﺒﻚ ﻣــﻘﺒﻮﻟﺔ‪ ،‬ﻷﻧــﻚ ﻻ ﺗـــﻄﻠﺐ اﻻﻋــﺠﺎز او اﻟـــﻤﺴﺘﺤﻴﻞ‪ ،‬ﺑــﻞ اﻧـﻚ‬ ‫ﺗﻄﻠﺐ اﻟـﻤﺴﺘﻄﺎع‪ ،‬ﻓـﺘُﻄﺎع‪ ،‬ﻷﻧﻚ ﺗﻌﺮف ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﺴﺘﻄﺎع اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪8‬‬

‫ﻣـﻦ ﺧـﻼل اﻟﺸﺒﻜﺔ وﻗـﺎﻋﺪة اﻟـﺒﻴﺎﻧﺎت ﺗـﻜﺘﺐ أﻳﻬﺎ اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻣــﻮاﻃﻨﺘﻚ‬ ‫ﻣﻦ ﻳﻮم ﻣـﻴـﻼدك‪ ،‬رﻗـﻤﻚ ﻓـﻲ اﻟــﺸﺒﻜﺔ ﻛـﻤﻮاﻃﻦ ﻳــﺤﺘﻢ ﻋــﻠﻴﻬﺎ ان‬ ‫ﺗــــــــﻌﻄﻴﻚ ﺣــﻘﻮﻗﻚ‪ ،‬وﻳـﺤﺘﻢ ﻋـﻠﻴﻚ ان ﺗــﻘﻮم ﺑــﻮاﺟﺒﻚ ﺗــﺠﺎﻫﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻣــﺴﺎﻫﻤﺔ ﻛـــﻞ ﻣــﻮاﻃــﻦ ﻓــﻲ اﻟــﺒﻨﺎء ﻫــﻮ ﻓــﻌﻞ ﺣــﻘﻴﻘﻲ وﻟـــــﻴﺲ‬ ‫ﺷــﻌﺎرا ﺳــﻴﺎﺳـــﻴﺎ‪ ،‬ﻓـــﺘﺢ اﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟـﻌﺎﻣﺔ ﻫــﻲ ﺿــﺮورة دﻳـــﻤــﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻷن اﻟـﺸﺒﻜﺔ ﺳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑــﻴﻦ اﻟــﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ واﻟــﺴﻠﻄﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﺻـﺒﺢ ﻣـــﺘﻌﻄﺸﺎ ﻟﻠﺨﺒﺮ‪ ،‬وزاد اﻫــﺘﻤﺎﻣﻪ ﺑﺎﻟــــﺸﺄن اﻟـﺴﻴﺎﺳﻲ‪،‬‬ ‫وﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻐﺬﻳﺔ ارادة اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺸـﺎرﻛـﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻴـﺎة‬ ‫اﻻﺟــﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟـــﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗـــﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑـــﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋـــﺎﻣﺔ وﻓـــــــــﻴــﺮة‬ ‫ﺻـﺤﻴﺤﺔ وﻣــــﺠﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻗـــــﺪ آن اﻷوان ﻻﺳــﺘﺜﻤﺎر اﻟــﻄﺎﻗــﺎت اﻟــﺒﺸﺮﻳﺔ ﺑــﻌﺪ ﻧـــﺼﻒ ﻗـــﺮن ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟـــﻘﻄﻊ ﻣــﻊ اﻟـﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﺣﻘﻴﻘﺔ‪ ،‬وﺗﻘﺮﻳﺐ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻓـﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ﻣﻦ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻘﺮار اﻟﻤﺘﻌﺪدة ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻤﺠﺎﻻت‪.‬‬

‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫اﻟــــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟـﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻫـﻲ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﻰ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ واﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ‪ ،‬ﻓﻼ‬ ‫ﻳــﻤﻜﻦ ﻟﻠــﻔﺮد وﻻ اﻟــﻤﻨﻈﻤﺎت وﻻ ﺣــﺘﻰ اﻟــﺤﺮﻛﺎت اﻟـﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟـﺤﺰﺑﻴﺔ‬ ‫او اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ان ﺗﺼﻨﻊ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﺑﺪون ﻣﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﺻــﺤﻴﺤﺔ وواﺿﺤﺔ‪ ،‬او ﺗــﺸﺎرك ﻓــﻲ ﺑــﻨﺎء اﻟــﺪوﻟﺔ وﻫــﻲ ﻻ ﺗــــــﻌﻠﻢ‬ ‫ﻣﺎ ﻳــــﺤﺎك ﻓـﻲ ﻛــﻮاﻟﻴﺲ اﻟـــﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬او ﺗـــﻨﺎﻗﺶ اﻟــــﺘﺼﺮف وﻟــــــﻴﺲ‬

‫‪9‬‬

‫ﻫـــﻨﺎك ﻗـــﺎﻋﺪة ﻗـــﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣــــﺘﻄﻮرة وﻣــﺘﻤﺎﺳﻜﺔ وﻣــﺤﻴﻨﺔ‪ ،‬او ﺗــﺤﻜﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺑﺪون اﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬وﻟﻬﺬا ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﻗﺘﺴﺎم اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‪،‬‬ ‫ﻓـــﻼ ﻣــﺠﺎل اﻟـــﻴﻮم ان ﻧــﻨﺎﻗﺶ او ﻧــﺤﺎﺳﺐ او ﻧــﺤﻜﻢ ﻣــﻦ ﻓـــــﺮاغ‪،‬‬ ‫ﻓﺎﻟﻔﺮاغ ﻳﺨﻠﻒ اﻟﻔﺮاغ‪.‬‬ ‫ﻗـــﺎﻋﺪة اﻟـــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻳــﺠﺐ ان ﺗـﻜﻮن ﺻـــﺤﻴﺤﺔ ﻳﻤﻜﻦ اﻟـﺘﺤﻘﻖ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻣـﺤﻴﻨﺔ‪ ،‬وﺧــﺎﻣﺔ ﻗــﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎل‪ ،‬وﻟــﺬﻟﻚ ﻧﺠﺪ ﻣﻦ اﻟﻀﺮورة‬ ‫إرﺳﺎء ﻟﻐﺔ ﺣﻮار ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻣﻮﺣﺪ‪،‬‬ ‫ﺣــﺘﻰ ﻳـﺘﻴﺴﺮ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﻴﻦ ﻣﻦ اﻓﺮاد‪ ،‬ﺟﻤﻌﻴﺎت‪ ،‬ﺷﺮﻛﺎت‪،‬‬ ‫وﺟــﻬﺎت ﺣــﻜﻮﻣﻴﺔ اﺳــﺘﻐﻼل اﻟـــﺒﻴﺎﻧﺎت واﺛــﺮاﺋﻬﺎ‪ .‬وﻫـﻮ ﻣﺎ ﻳُﻌﺮف ﺗﻘﻨﻴﺎ‬ ‫ﺑـــﺎﺳﻢ اﻟــﺈﻃﺎر اﻟـــﺘﻮاﻓﻘﻲ ﻟﻠـــﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﻟـــــﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ‪- eGIF) .‬‬ ‫)‪eGovernment Interoperability Framework‬‬

‫دواﻋﻲ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ﻧــﻌﺘﻘﺪ أﻧـــﻨﺎ ﺗــﺨﻄﻴﻨﺎ اﻟــﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟــــﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻓـــﻲ ﻣــــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟــــــﺤﻜﻢ‪،‬‬ ‫ﻣـﺠﻤﻮﻋﺔ ﺗﻌﻤﻞ وﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺗـﻘﺒﻊ ﺗـﺘﻜﻠﻢ‪ ،‬إﻧﻬﺎ دﻋﻮة ﻋﻤﻞ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪،‬‬ ‫اﻧــﻬﺎ ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟـــﺪﻳﺪة ﻣــﻦ اﻟــﻌﻤﻞ ﻛﻞ ﻳﺘﺤﺮك ﻣﻦ ﻣﻮﻗﻌﻪ‪ ،‬ﺳﻮاء‬ ‫ﻛــﺎن ﻓــﻲ ﻣــﻮﻗﻊ ﻗــﺮار وﺳـــﻠﻄﺔ وﻓــﻌﻞ‪ ،‬أو ﻛــﺎن ﺧــﺎرج ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮار اﻟـﺤﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻷن ﻣﻦ ﻛﺎن ﻣﻌﺎرﺿﺎ ﺳﻴﺼﺒﺢ ﻳــﻮﻣﺎ ﺣــﺎﻛﻤﺎ‪ ،‬وﻣـــﻦ‬ ‫ﻛــﺎن ﺣـــﺎﻛﻤﺎ ﺳـــــﻴﺼﺒﺢ ﻣـــــــﻌﺎرﺿﺎ‪ ،‬واﻟـــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗـــــﻌﻄﻲ ﻟﻠــــــﺤﺎﻛﻢ‬ ‫واﻟـــﻤﻌﺎرض اﺳــﺘﻤﺮارﻳﺔ ﻣـــﻤﺎرﺳﺔ اﻟــﺤﻜﻢ‪ ،‬ﻓﻠــﺎ ﻳــﻌﻴﻘﻪ اﻟـــﺘﺤﻮل ﻣـــﻦ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻄﺔ إﻟﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬وﻫــﻮ ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻞ ﻧﺴﻖ اﻟﻌﻄﺎء ﻣــــﺘﺴﺎوﻳﺎ إن‬ ‫ﻟﻢ ﻧﻘﻞ ﺗﺼﺎﻋﺪﻳﺎ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻔﻌﻞ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ وﻣﺎ ﻳﻮﻟﺪه‬ ‫‪10‬‬

‫ﻣـﻦ ﺧـــﺒﺮات‪.‬‬ ‫ﻛــﻤﺎ ﻳُــﺴﺮع وﻳُﻘﻮي اﻟـﻠﻤﺴﺔ اﻟـﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻷﺻﺤﺎب اﻟﻘﺮار ﻓﻲ‬ ‫ﻣــﻮﻗﻊ اﻹدارة ﺑـــﺤﻜﻢ ﻋﺪم اﻟـﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟـﻔﺘﺮة اﻹﺳـﺘﻜﺸﺎﻓﻴﺔ ﻓــﻲ‬ ‫اﻟـــﻤﻮﻗﻊ‪ ،‬وﺣـــﺴﻦ اﻷداء داﺧﻞ اﻟـــــﻘﻄﺎع ﺑـﻤﺎ ﻳــﺠﻌﻠﻪ ﻣـــﺘﻔﺎﻋﻼ ﻣـــﻊ‬ ‫اﻟـﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ﻷن ﻟﻪ ﻧﻈﺮة ﺑﺎﻧﻮراﻣﻴﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟـﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫اﺳﺘﻘﺎﻫﺎ ﻓﻲ ﻓﺘﺮة ﻣﻤﺎرﺳﺘﻪ اﻟــﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻛـــﻤﻮاﻃﻦ ﻋﺎدي‪.‬‬ ‫وﻣــــﻦ دواﻋﻲ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻫﻮ ﺗﻜﺎﻓﺊ‬ ‫اﻟــﻔﺮص ﻓــــﻲ ﺟـــــﻤﻴﻊ اﻟـــــﻤﺠﺎﻻت ﻓـــــﺮدﻳﺎ او ﻣـــــﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺎ‪ .‬ذﻟـــﻚ ان‬ ‫اﻟـــــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗﻤﻨﻊ اﻟـﻤﺤﺎﺑﺎة واﻟــﻮﺻﻮﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻤﻨﻊ ﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﻔﻮﻳﺾ‬ ‫ﺷﺨﺺ ﻋﻠﻰ آﺧﺮ أو ﻃﺮف ﻋﻠﻰ آﺧﺮ ﻓــﻲ ﺗﻤﺘﻌﻪ ﺑﺨﺪﻣﺔ أو ﺣﻖ أو‬ ‫اﻋــﻔﺎﺋﻪ ﻣﻦ واﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟـــﻐﻴﺮ‪.‬‬ ‫ﺗــــﻜﻮن ﻫـــﺬه اﻟـــﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟـــﺘﺴﻴـﻴـﺮﻳﺔ ﺗــﺤﺖ ﺣــﻤﺎﻳﺔ ﺷﺒﻜﺔ ﺑﺮﻣﺠﻴﺎت‬ ‫ﻣــﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻻ ﺗــﺴﻤﺢ ﺑــــﺘﺠﺎوزﻫﺎ وﺗــﻔﻀﺢ ﻛــﻞ ﻣـــﻦ ﻳﻌﺘﺪي ﻋـﻠﻴﻬﺎ‪،‬‬ ‫وﻫـﻲ ﺿـﺎﻣﻦ ﻛــﺎﻓﻲ ﻟــﻌﺪم زﻳــﻎ اﻟــﻤﺴﺆول‪ .‬ﻫـﻜﺬا ﻻ ﻳﺒﻘﻰ ﺣﺴﻦ‬ ‫اﻟــﺘﺴﻴﻴﺮ ﻣــﺸﺮوﻃﺎ ﺑــﺼﺪق وﺷــﺮف اﻟــﻤﺴﺆول‪ ،‬وﻻ ﻳـــﻌﻠﻮ أﺣــﺪ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬ ‫وﻣــﻦ دواﻋﻲ اﻟــﺤﻮﻛﻤﺔ أن اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻫﻮ ﻣﺴﺆول ﻋـﻦ ﺧﻴﺎره ﻣﺪاﻓﻊ‬ ‫ﺑــﻨﻔﺴﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎدﺋﻪ وﺑﺮﻧﺎﻣﺠﻪ وﻻ ﻳﺒﻘﻰ ﻣﻬﺪدا ﺑﺨﻄﺮ اﻧﻘﻼب ﻧﻮاﺑﻪ‬ ‫اﻟــﺬﻳﻦ ﻓــﻮﺿﻬﻢ ﻋـــﻨﻪ‪ ،‬ﻓـــﻬﻮ ﻳُــﻠﺰﻣﻬﻢ وﻻ ﻳُﻠﺰﻣﻮﻧﻪ‪ .‬ﻳﻔﺮض اﻟﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﻢ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺬي اﻧﺘﺨﺒﻬﻢ ﻣﻦ أﺟﻠﻪ‪.‬‬ ‫‪11‬‬

‫ﻛﻴﻒ ﻧﺤﻘﻖ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ﺛــﻼث ﻣــﻌﻄﻴﺎت اﺳــﺎﺳﻴﺔ ﻟــﺘﻜﻮن ﻟـــﻨﺎ ﺣــــﻮﻛﻤﺔ إﻟــﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ ﻣــﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ﺗﺸﺎرﻛﻴﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﻤﻌﻄﻰ اﻷول‪ :‬ﻫــﻮ ارﺳــﺎء ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ ﻗـﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺗـــﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﺿﺤﺔ‬ ‫ﻣـــﻮاﻛﺒﺔ ﻟــــﻜﻞ ﺗــــﻐﻴﻴﺮ ﺗـــﺴﻤﺢ ﺑــــﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟـــــﺒﺮاﻣﺞ اﻟـﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ‬ ‫اﺳﺎﺳﻬﺎ ﻧﻘﻴﻢ اﻟﻌﻤﻞ وﻧـــﺤﻜﻢ ﻋـــﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫وﻧــﺤﻦ ﻧـــﺴﻌﻰ اﻟﻰ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﻫﺬه اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاﺟﺐ ﺗـﻄﻮﻳﺮﻫﺎ‬ ‫وﺗــﺤﻴﻴﻨﻬﺎ ﺻــﻠﺐ ﻣــﺒﺪأ اﻟــﺤﻮﻛﻤﺔ داﺧــﻞ اﻟــﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﺛــﻢ ﺗﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ واﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟــﻴﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠــﻤﻮاﻃﻦ واﻻدارة‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻌﻄﻰ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻫـــﻲ ﺿــﺮورة ﺗــﻮاﺟﺪ وارﺳــﺎء ﺑــــﻨﻴﺔ ﺗـــﺤﺘﻴﺔ ﻣـــﻦ‬ ‫ﺷــــﺒﻜﺎت اﻹﺗــﺼﺎل اﻟــﻤﺘﻌﺪدة اﻟــﻮﺳﺎﺋﻂ وﻣــﺎ ﻳــــﺘﺒﻌﻬﺎ وﻣــــﻦ دواﺋـــــﺮ‬ ‫اﻋـﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺪأ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﻴﺎﻧﺎت واﻹﺣﺼﺎء واﻟﺠﺮد ﻟﻠﻤﻘﺪرات اﻟـﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫واﻟـــﻌﻘﺎرﻳﺔ واﻟـــــﺒﺸﺮﻳﺔ واﻹﻗـــﺘﺼﺎدﻳﺔ داﺧــﻞ اﻟــﺪوﻟﺔ‪ .‬ﻳــﻠﺰم ﻫــﺬا اﻟﺠﻬﺪ‬ ‫ﺗــﻔﻌﻴﻞ اﻟــﻤﻮارد اﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﺗﺤﺖ ﻟﻮاء اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫واﻟــﺠﻬﺔ اﻟـــﺘﻲ ﺳــﺘﻜﻮن ﻣـﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﻜﻢ ﻣﻦ اﻟــﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫وﺗــﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﻣﻊ اﻟــﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻌﻄﻰ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ واﻟﺘﻌﺎون واﻃــﻼق ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻣﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ وﺑﻌﺚ ﻣﺆﺳﺴﺎت رﻗـﺎﺑﻴﺔ ﻣﺪﻧﻴﺔ وﺗـﻜﻮﻳﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻦ وﺗﺜﻘﻴﻔﻪ‬ ‫وﺗــــﺠﻬﻴﺰه ﻻﺛﺒﺎﺗﻪ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ وﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻌﻠﻢ ﻣﺪى اﻟﺤﻴﺎة‪.‬‬

‫‪12‬‬

‫ﺑﻤﺎذا ﺳﺘﻔﻴﺪك ﻫﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫أراك ﺗـــﺴﺄل أﻳــــﻬﺎ اﻟــﻤﻮاﻃﻦ ﺑــــﻤﺎذا ﺳـــﺘﻔﻴﺪﻧﻲ ﻫﺬه اﻟـــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ؟‪...‬‬ ‫ﻣﺎذا ﺳــﺘﻘﺪم ﻟﻲ؟‪ ...‬ﺣــــﻘﻴﻘﺔ ﻣﺎ ﺳﺘﻘﺪﻣﻪ ﻟﻚ اﻳﻬﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻦ أﺷﻴﺎء‬ ‫ﻻ ﺗﻌﺪ وﻻ ﺗﺤﺼﻰ‪...‬‬ ‫اﻧــﺖ اﻳــﻬﺎ اﻟــﻤﻮاﻃﻦ ﺗـﻌﺒﺖ ﻣــﻦ ﺳُـﻠﻄﺔٍ ﻻ ﺗﻬﺘﻢ ﺑﻚ‪ ،‬رﻏـﻢ ﺳﻌﻴﻚ‬ ‫ﺟﺎﻫﺪا ﻟﺘُﻌﻠﻤﻬﺎ ﺑﺤﺎﻟﻚ وﻻ اﺣﺪ ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ‪ .‬ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ﻫــﻲ ﻣــﻦ ﺗــﺴﺄل ﻋــﻨﻚ وﺗــﺴﻌﻰ وراﺋﻚ‪ ،‬اﺟــﺒﺎرا‪ ،‬ﻟﺘﻌﻠﻢ ﺑﺤﺎﻟﻚ ﺣﺘﻰ‬ ‫ﺗــﺴﺘﻜﻤﻞ ﻗــﺎﻋﺪة ﺑــﻴﺎﻧﺎﺗﻬﺎ‪ .‬ﻟـﻤﺎذا ؟ ﻓﻘﺪ ﻻ ﻳﺸﻐﻞ اﻟﻤﺴﺆول ﺣﺎﻟﻚ‬ ‫وﻟـــﻜﻦ ﻳﻬﻤﻪ ﺳﻴﺮ دواﻟﻴﺐ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺴﻼﺳﺔ‪ .‬وﻻ ﺗﺴﻴﺮ ﻫﺬه اﻟﺪواﻟﻴﺐ‬ ‫إﻻ ﺑﺎﺳــﺘﻜﻤﺎل اﻟــــﺒﻴﺎﻧﺎت‪ ،‬وﻟـــﻬﺬا ﺳـــﻴﺴﻌﻰ اﻟــــﺤﺎﻛﻢ اﻟـــﻴﻚ ﻟـــﻴﻌﺮف‬ ‫وﺿﻌﻴﺘﻚ‪ ،‬وﺗﺪﺧﻞ وﺿﻌﻴﺘﻚ اﻳﻬﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻮال اﻟﺘﻨﻤﻮي آﻟﻴﺎ‪،‬‬ ‫وﻟــﻴﺲ ﺑــﻜﺮم اﻟــﻤﺴﺆول‪ .‬اﻧــﻬﺎ ﺣـﻘﻮﻗﻚ ﺗﺄﺧﺬﻫﺎ أﺑﻰ ﻣﻦ أﺑﻰ وﻛﺮه‬ ‫ﻣﻦ ﻛ ﺮ ه ‪. . .‬‬ ‫اﻋــﻠﻢ أﻳــﻬﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻦ إن أُﺳﺘُﻜﻤﻠﺖ ﻗـﺎﻋﺪة اﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت ﻳــﻤﻜﻦ اﻟﺴﻴﻄﺮة‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟـــﺤﺮﻛﺔ اﻟــﻤﺎﻟﻴﺔ واﻹﻗــﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻋــﻨﺪﻫﺎ ﻳــﻤﻜﻦ اﻟـــﺘﺤﻜﻢ ﻓــــﻲ‬ ‫اﻟـــــﻤﺼﺎرﻳﻒ‪ ،‬ﺗﻨﺠﺰ اﻟـــﻤﺸﺎرﻳﻊ ﺑـــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﺑـــﻘﻴﻤﺘﻬﺎ اﻟـــﺤﻘﻴﻘﻴﺔ وﻟــﻴﺲ‬ ‫ﺑــــﺘﻀﺨﻴﻢ اﻟـــــﻤﻴﺰاﻧﻴﺎت ﻛــﻤﺎ ﻛــــﺎن ﻳـــﻔﻌﻞ ﻣـﻦ ﻗـﺒﻞ واﻛـــﺜﺮ اﻷﻣـــﻮال‬ ‫ﺗـــﺬﻫﺐ ﻓــــــﻲ اﻟــﻮﺳﺎﻃﺔ واﻟـﻌﻤﻮﻻت‪ ،‬ﻓــــﺒﻘﻴﻤﺔ ﻣــﺎﻟﻴﺔ ﻛــﻨﺎ ﻧــــﻘﻮم‬ ‫ﺑــــﻤﺸﺮوع واﺣــﺪ وﻟـــﻜﻦ ﺗــــﺤﺖ ﻫـــﺬه اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻧـــﻘﻮم ﺑﺎﻛﺜﺮ ﻣــﻦ‬ ‫ﻣــﺸﺮوع ﺑــﻨﻔﺲ اﻟـــﻘﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻟـــﻴﺲ ﻫﻨﺎك ﺗـــﻼﻋﺐ‪...‬‬

‫‪13‬‬

‫اﻋـــﻠﻢ أﻳـــﻬﺎ اﻟـــﻤﻮاﻃﻦ‪ ،‬أﻧـــﻪ ﺑـــﺘﻔﻌﻴﻞ رﻗـــﻢ ﻣــﻮاﻃﻨﺘﻚ ﻓـــﻲ ﻫــــﺬه‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ وﻓﻲ ﻗـــﺎﻋﺪة ﺑـــﻴﺎﻧﺎﺗﻬﺎ ﺗــﺠﺒﺮ اﻟــﺒﺮﻣﺠﺔ ﻋــﻠﻰ اﻟــﺘﺄﻛﺪ ﻣــﻦ‬ ‫أﻧـــﻚ أﺧﺬت ﺣــﻘﻮﻗﻚ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟــﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻟــﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬واﻟــﺴﻜﻦ‪ ،‬واﻟـــﺘﺸﻐﻴﻞ‪،‬‬ ‫ﻻ ﻳـــﻮﺟﺪ أﺣــﺪ ﻳُـــﻬﻤﻞ وﻻ ﻳـﺪﺧﻞ اﻟـﻤﺪرﺳﺔ ﻣﺜﻼ‪ ،...‬ﻛـــﻞ ﻣﻮﻟﻮد ﻳﻮﻟﺪ‬ ‫ﻳـــﺴﺠﻞ ﻓﻲ اﻟــﺸﺒﻜﺔ ﺗـــﻄﻠﺐ ﻟــﻪ آﻟــﻴﺎ ﺣﻘﻪ ﻓــﻲ اﻟﺘﻼﻗﻴﺢ واﻟﻌﻨﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‪...‬‬ ‫أﻧﺖ اــﻴﻬﺎ اـﻠﻤﻮاﻃﻦ ﺗـﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻗـﺎﺋﻤﺔ اﻟـﺘﺸﻐﻴﻞ ﻓﺘﻌﻠﻢ دورك ﻣﺘﻰ‬ ‫ﻳــﻜﻮن وﺗــﻌﻠﻢ ﻣــﻦ ﻫـﻮ ﻓـﻲ ﺣـﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟــﻌﻤﻞ أﻛــﺜﺮ ﻣــﻨﻚ‪ ،‬وﻗﺪ‬ ‫ﻳﺸﺘﻐﻞ ﻗﺒﻠﻚ ﻓــﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻟﻦ ﻳﺸﺘﻐﻞ ﻗﺒﻠﻚ أﺣﺪ ﺗﻜﻮن أﻧﺖ ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻋﻤﻞ اﻛﺜﺮ ﻣـــﻨﻪ‪ ،‬ﻻ رﺷﻮة وﻻ ﻣﺤﺴﻮﺑﻴﺔ‪...‬‬ ‫أﻧـﺖ أﻳـﻬﺎ اﻟـــﻔﻘﻴﺮ اﻟـــﻤﻌﺪم‪ ،‬ﺗــﻌﻠﻢ اﻟـــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺑـــﻚ‪ ،‬وﻣﺴﺠﻞ ﺣﺎﻟﻚ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺗﻌﻄﻴﻚ ﻣﻦ اﻟﻌﻄﺎء ﻣﺎ ﻳﻜﻔﻴﻚ ﻣﻦ ﻣﺎل ﻣﺨﺼﺺ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬واﻧﻬﺎ‬ ‫ﺗﺤﻔﻆ ﻣﺎء وﺟــﻬﻚ وﺗــﻐﻨﻴﻚ ﻋــﻦ ذل اﻟــﺴﺆال‪ ،‬ﺗــﻐﻨﻴﻚ ﻋــﻦ اﻟـﺬﻫﺎب‬ ‫إﻟــــﻰ اﻟﻌﻤﺪة واﻧﺖ ﺗــﺤﻤﻞ اﻟــﻔﻘﺮ ﻋــﻠﻰ ﻛــﺘﻔﻴﻚ ﻟــﻴﻌﻄﻴﻚ ﺷــﻬﺎدة‬ ‫ﻓـﻘﺮ‪ ،‬وﻗـﺪ ﻳﺄﺑﻲ‪ ،‬اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗــﺴﺠﻞ ﻓــﻘﺮك ﺗــﻠﻘﺎﺋﻴﺎ وﺗــﺪﺧﻠﻚ ﺗــﻠﻘﺎﺋﻴﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﻓﻌﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة واﻟﺘﻜﺎﻓﻞ‪...‬‬ ‫أﻧـــﺖ أﻳــــﻬﺎ اﻟــﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ﺗــﻨﺎﻓﺲ ﻋــﻠﻰ اﻟــﻤﺸﺎرﻳﻊ ﺑـــــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺗــــــﺄﺧﺬ‬ ‫اﻟـــﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑـــﻤﺎ ﺗــﺴﺘﺤﻘﻪ‪ ،‬وﺗـﻨﺘﺞ ﻓــﻲ ﻗﺎﻋﺪة اﻹﺣﺘﺮام وﻋـﺪم اﻟﻐﺶ‪،‬‬ ‫ﺗﻨﻄﻠﻘﻮن ﺑﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻜﻢ ﻓﻲ ﺳﺒﺎق اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﻣﻦ ﻧــﻔﺲ اﻟـﺨﻂ‪ ،‬ﻟــﻴﺲ‬ ‫ﻫﻨﺎك أﺣﺪ ﻳﺄﺗﻲ ﻣﻦ اﻟﺨﻠﻒ ﺑــﻘﺪرة اﻟـﻔﺴﺎد ﻓﻴﻀﺮب اﻧﺘﺎﺟﻜﻢ وﻳــﺤﺘﻜﺮ‬ ‫‪14‬‬

‫ﺳــﻮﻗﻜﻢ وﻳـــﺪﻣﺮ ﻣــﺆﺳﺴﺎﺗﻜﻢ ﺑـــﺴﻠﻊ ﻻ ﺗــﺨﻀﻊ ﻟــــﻨﻔﺲ ﻣـــــــﻨﻮال‬ ‫اﻟـﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬أو ﺗـﻔﺘﺢ اـﻠﺪﻳﻮاﻧﺔ ﻷﺷﺨﺎص وﺗﻐﻠﻖ ﻓﻲ وﺟﻬﻚ‪ ،‬أﻧـﺖ آﻣــﻦ‬ ‫أﻳـﻬﺎ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ داﺧﻞ ﻫـﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻻ ﺗﻌﺘﺪي وﻻ ﻳﻌﺘﺪي ﻋﻠﻴﻚ‪...‬‬ ‫أﻳـــﻬﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻦ‪ ،‬داﺧــﻞ ﻫــﺬه اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗـــﻨﻘﺺ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬ﻷن اﻟﺠﻤﻴﻊ‬ ‫ﻳــﺘﺤﻤﻞ ﺗــﻤﻮﻳﻞ اﻟــﺪوﻟﺔ وﻟـﻴﺲ ﻓﺌﺔ دون أﺧﺮى‪ .‬ﺳﻴﺨﻒ اﻟﺤﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﺟﻴﺮ‪ ،‬ﻛــﻞ ﻋــﻠﻰ ﻗـــﺪر ﻧـــﺸﺎﻃﻪ‪ .‬ﺳـــﺘﺠﻌﻞ ﻫـــﺬه اﻟـﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣـﺆﺳﺴﺔ اﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺼﺒﺢ ﻏﻨﻴﺔ‪ .‬ﻓﺈذا اﺳﺘﻐﻨﺖ ﻓﻼ ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ‬ ‫أو ﻋــﻠﻰ اﻷﻗـــﻞ ﻧــﺨﻔﻒ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻴﻨﻌﻜﺲ اﻳﺠﺎﺑﻴﺎ ﻋﻠﻰ اﻹﻗﺘﺼﺎد ﻣﻤﺎ‬ ‫ﻳـــﻘﻮي اﻟـــﻘﺪرة اﻟـــﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟـــﺨﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬وﺗُـﺨﻔّﺾ اﻷﺳﻌﺎر وﺗﺼﺒﺢ اﻟﺒﻼد‬ ‫ﺳــﻮﻗﺎ رﺧﻴﺼﺎ ﻳـــﻬﺐ إﻟﻴﻪ اﻟــﺠﻤﻴﻊ ﻣـﻦ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻟﻠﺘﺒﻀﻊ وﺗﻨﺸﻂ‬ ‫اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺗــﺴﻬﺮ ﻫــﺬه اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻋــﻠﻰ اﻟــﺤﻔﺎظ ﻋــﻠﻰ اﻟــﺒﻴﺌﺔ وﺣــــﻖ اﻷﺟﻴﺎل‬ ‫اﻟــﻘﺎدﻣﺔ ﻓــﻲ اﻟﻌﻴﺶ‪ .‬ﻓﻠــﺎ ﻳـﺴﺘﻨﺰف ﺟﻴﻞ ﺧﻴﺮات اﻟـﺒﻼد ﺣﺎرﻣﺎ اﻻﺟﻴﺎل‬ ‫اﻟـــﻘﺎدﻣﺔ ﻣــﻘﻮﻣﺎت اﻟــﻌﻴﺶ‪ ،‬أو ﻣــﻜﺒﻞ إﻳــﺎﻫﺎ ﺑﺎﻟﺪﻳﻮن‪ .‬اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟــﺘﺼﺮف ﻫــﻲ اﻷﻧـﺴﺐ ﻟﻠــﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﺪﻳﻮن‪ ،‬وﺑﺎﻟﺠﻬﺪ اﻟــﺬاﺗﻲ ﻧــﻤﻮل‬ ‫ﻣﺸﺎرﻳﻌﻨﺎ‪.‬‬ ‫ﺗـﺘﺼﺪى ﻫــﺬه اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻟــﻜﻨﺰ اﻷﻣـﻮال ﺑــﻔﻀﻞ اﻗـﺘﺴﺎم اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫وﺗــﺮوﻳﺠﻬﺎ ﻋــﻠﻰ ﻧــﻄﺎق واﺳـﻊ‪ .‬ﻣــﺜﻼ اذا ﺗـــﻢ ﻧـــﺸﺮ أﺳــﻌﺎر اﻟـــﻤﻮاد‬ ‫واﻟــﺴﻠﻊ اﻻﺳــﺘﻬﻼﻛﻴﺔ اﻻﺳـــﺎﺳﻴﺔ أﻣــﻜﻦ ﻟﻠـــﻤﺴﺘﻬﻠﻚ اﻟـﺸﺮاء ﺑﺄرﺧﺺ‬ ‫اﻟــﺄﺛﻤﺎن‪ .‬ﻓــﺎﻟﻜﻞ ﻳـــﺴﺘﻄﻴﻊ ان ﻳــﺠﺪ ﻟــﻘﻤﺔ اﻟـــﻌﻴﺶ ﻣــﺘﻮﻓﺮة وﻓـــﻲ‬ ‫‪15‬‬

‫ﻣﺘﻨﺎوﻟﻪ‪ ،‬اﻧﻪ اﻟﻌﻴﺶ اﻟﻜﺮﻳﻢ ﻧﺼﻨﻌﻪ‪...‬‬ ‫داﺧﻞ ﻫــﺬه اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗـــﻜﻮن اﻟــﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣــﻌﺎدﻟﺔ ﻟـﻨﻤﻂ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻛﻞ‬ ‫ﺟــﻬﺔ ﺑــﺤﻜﻢ ﺗـﻮﻓﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت وﻣـﻌﻠﻮم ﻣﺪى اﺣـﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﻓﻼ ﺗﺄﺧﺬ ﺟﻬﺔ ﻣﻦ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺠﻬﺔ اﻷﺧﺮى‪...‬‬ ‫ﻓـﻲ ﻫـﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻳﻌﻄﻰ ﻟﻠـﺒﻌﺪ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﺧﺎﺻﺔ وﻟﻠـﺒﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟـﺘﺤﺘﻴﺔ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻛﺎﻣﻞ‪ .‬داﺧﻞ ﻫﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﻣﺴﻜﻨﺎ‬ ‫ﻻﺋـﻘﺎ ﺑــﺴﻌﺮ ﺣــﻘﻴﻘﻲ ﻏــﻴﺮ ﻣـﻀﺨﻢ ﺑﺎﻟﺮﺑﺢ اﻟﻔﺎﺣﺶ ﻳﺪﻓﻌﻪ ﺑﺮاﺣﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺨﺰون اﻟﺒﻼد اﻟﻨﻘﺪي اﻟﻤﺮﺗﻔﻊ‪.‬‬ ‫اﻧﻬﺎ ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟــﻌﺪل واﻟــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﺗﻌﻨﻲ اﻟﻌﺪل واﻟﻌﻠﻢ‪،‬‬ ‫ﻓﻬﻲ اﻟﺤﻜﻤﺔ وﻣﻦ اوﺗﻲ اﻟﺤﻜﻤﺔ ﻓﻘﺪ اوﺗﻲ ﺧﻴﺮا ﻛﺜﻴﺮا‪....‬‬

‫اﻧﺖ واﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫"ﻟِﻢ ﺗﻔﻜﺮ وﻧﺤﻦ ﻧﻔﻜﺮ ﻋﻨﻚ؟‪"..‬‬ ‫"ﻟِﻢ ﺗﻌﻤﻞ وﻧﺤﻦ ﻧﻌﻤﻞ ﺑﺪﻟﻚ؟‪"...‬‬ ‫اﻧﺘﻬﺖ ﻫﺬه اﻷﻣﺜﻠﺔ واﻟﺸﻌﺎرات ﻓﻲ ﺑﻠﺪﻧﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺜﻮرة‪....‬‬ ‫اﻟﻴﻮم ﻧﻘﻮل‪ ":‬ﻫﻴﺎ ﻧﻔﻜﺮ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ‪ ،‬وﻧﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ‪."...‬‬ ‫ﻫــــﺬه أﻣـــﺜﻠﺘﻨﺎ اﻟــﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻟـﻘﺪ أﻗـــﻤﻨﺎ ﻫﺬه اﻟﺤﻤﻠﺔ ﺗﺤﺖ ﺷﻌﺎر "ﺣﻞ"‬ ‫اي اﻧﻨﺎ ﻧــﻄﻠﺐ ﻣﻨﻚ ان ﺗﻘﻮم ﺑﺎﻟﺤﺮﻛﺔ ﻓﻘﻂ "ﺣﻞ"‪ ...‬اﻓﺘﺢ‪ ،...‬ﻻ ﺗﺒﻖ‬ ‫ﻣــﻨﻐﻠﻘﺎ‪ ،‬ﺗـﺤﺮك‪ ،‬اﻋـــﻤﻞ‪ ،‬ﻓـﻜﺮ‪ ،‬اﺑﺘﻜﺮ‪ ،‬أﻧﺖ أﻫﻞ ﻟﺬﻟﻚ ‪ ،‬اﻧﺖ اﻟﻤﺘﻌﻠﻢ‪،‬‬

‫‪16‬‬

‫اﻧــﺖ اﻟــﻨﺒﻴﻪ‪"،‬ﺣﻞ اﻟﻠﻌﺐ"‪ ،‬ﻻ ﺗـــﻀﻊ ﺣــﺪودا ﻟــــﻤﺨﻴﻠﺘﻚ‪ ،‬اﻃـﻤﺢ واﺣـﻠﻢ‬ ‫وﺗـــﺤﺮك‪ ،‬اﻧـﺖ ﺣــﻜﻴﻢ ﺑــﻌﻠﻤﻚ‪ ،‬ﻋــﻠﻴﻚ ان ﺗــﺴﺘﺜﻤﺮ ﻋــﻠﻤﻚ‪ ،‬اﻷﻣـــــﻮال‬ ‫اﻟـــﺘﻲ ﺻــﺮﻓﺖ ﻓـــﻴﻚ ﻟـــﺘﺠﻌﻠﻚ ﻣـﺘﻌﻠﻤﺎ ﻋﻠﻴﻚ ان ﺗــﺴﺘﺮﺟﻌﻬﺎ ﻓــﻌﻼ‬ ‫وﺗــﻄﻮرا‪ ،‬اﻟــﻤﻔﺘﺎح ﺑــﻴﺪك وﺑــﺎرادﺗﻚ‪" ،‬ﺣﻞ ﺗﻠﻘﻰ اﻟﺤﻞ"‪...‬‬ ‫اﻓــﺘﺢ واﻧﻈﺮ‪ ،‬ﻗﺪم وﻃﺎﻟﺐ‪ ،‬داﻓﻊ ﻋﻦ ﺣـﻘﻮﻗﻚ‪ ،‬واﻟﺘﺰم ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻚ‪ ،‬ﻛﻞ‬ ‫ﺷــﻲء اﻣـــــﺎﻣـــﻚ‪ ،‬ﻛـــﻞ اﻟـــﻤﻮاد اﻟـــﺄوﻟــﻴﺔ ﻟــﺪﻳﻚ‪ ،‬ﻛـــﻞ اﻟــــــــﻤﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﻟﺪﻳﻚ‪ ،‬ﻓﻘﻂ ﺟﻬﺪك ﻟـﻴﻜﺘﻤﻞ اﻟــﺼﺮح‪ ...‬ﻧـــﺤﻦ ﻻ ﻧــﻘﻮل ﺑﺎﻹﻋﺠﺎز وﻟــﻜﻦ‬ ‫ﻧــﺆﻣﻦ ﺑﺎﻹﻧﺠﺎز‪....‬‬ ‫ﻓــﻜﻦ ﻣــﻌﻨﺎ وادﻋــﻢ ﻫـــﺬا اﻟـــﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﻓـــﺒﻪ ﺗـــﺮﺳﺦ ﺣـﺮﻳﺘﻚ وﺗﻀﻤﻦ‬ ‫ﻣـــﺴﺘﻘﺒﻼ ﻣﺸﺮﻗﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﻌﺪل ﺳﻴﻌﻢ اﻟﻮﺋﺎم وﻟﻦ ﻧﺘﺒﺎﻏﺾ‪ ،‬أﻟﻢ‬ ‫ﻼﻣﺘﻨﺎ اﺑﻦ ﺧﻠﺪون "اﻟﻌﺪل أﺳﺎس اﻟﻌﻤﺮان"‪....‬؟‬ ‫ﻳﻘﻞ ﻋ ّ‬ ‫اﻧــﻨﺎ ﻧــﺤﺎول أن ﻧــﺆﺳﺲ ﻋـــﻠﻰ ﻗـــﻮاﻋﺪ ﺛـــﺎﺑﺘﺔ ﻟــﻬﺬا اﻟﻌﻤﺮان وﻫﺬه‬ ‫اﻟـــﺤﻀﺎرة اﻟـــﺮاﺋﻌﺔ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣـــﻨﻈﻮﻣﺔ ﻋﺎدﻟﺔ ‪ :‬اﻟــﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ﻫﻲ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻴﺘﺠﺎوز اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﺑﻔﻀﻞ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ‪.‬‬

‫‪17‬‬

‫ﺣﻮل ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب‬ ‫"ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻫﻮ أﺣﺪ ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ‪ OpenGovTN‬وﻫﻮ ﺧﻼﺻﺔ ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺟﻤﺎﻋﻲ وﻟﻘﺎءات ﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى ﺛﻼﺛﺔ اﺷﻬﺮ ﻣﻦ ‪ 10‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪،2011‬‬ ‫اﻟﻰ ‪ 13‬ﻣـــﺎرس ‪ 2012‬ﺣــــﻴﺚ ﺗﺤﺼﻠﻨﺎ اﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻟــﻨﺴﺨﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة‪.‬‬ ‫ﻓـــﻬﻲ ﺗـــﺤﺎول اﻹﺟـــﺎﺑﺔ ﻋـــﻦ أﻫـــﻢ اﻻﺳـــﺘﻔﺴﺎرات ﺣـﻮل اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ واﻟـــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ‪ :‬ﻣــﺎﻫﻲ‪ ،‬ﻟــﻤﺎذا‪ ،‬وﻛــﻴﻒ‪.‬‬ ‫ﺳــﺘﺤﺘــﻮي اﻟــــﻨﺸﺮة اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎرﻛﺎت اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺠﺎﻻت‪،‬‬ ‫ﻣـــﻦ اﻟـــﺨﺒﺮات اﻟـــﺘﻮﻧﺴﻴﺔ اﻟـــﺘﻲ ﻋـــﻤﻠﺖ ﻋــﻠﻰ ﻣــﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫واﻟــــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟـــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻓـــﻲ اﻟـــﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬أو رؤﻳﺔ أﻋـــﻀﺎء اﻟــــﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻟــــــــﻬﺬه‬ ‫اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﺗﺠﺎرب دول أﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ .‬ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺮوض‬ ‫ان ﺗـــــﻜﻮن ﻫــــﺬه اﻟـــﻤﺸﺎرﻛﺎت ﺟــﺎﻫﺰة ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟـــﻨﺴﺨﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻧﻈﺮا ﻟﻀﻴﻖ‬ ‫اﻟــﻮﻗﺖ‪ ،‬ﺑـــﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟــﺤﺎﺟﺔ اﻟـــﻤﻠﺤﺔ ﻟﻮﺟﻮد ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﻜﺘﻴﺐ ﻓﻲ ﻫﺬه‬ ‫اﻟــــﻔﺘﺮة اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ ﻣﻦ ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ اﻻﻛﺘﻔﺎء ﺑﻬﺬا اﻟﻘﺪر ﻋﻠﻰ ان‬ ‫ﺗـــــﻜﻮن اﻟــــﻨﺴﺨﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺑﺈذن اﷲ‪".‬‬

‫ﻓﺮﻳﻖ اﻟﻌﻤﻞ ‪:‬‬ ‫ﺳﻤﻴﺢ ﻋﺒﻴﺪ‪ ،‬ﻣﺤﺎﻣﻲ‬ ‫ﺳﻔﻴﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﻜﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻛﺎﺗﺐ‬ ‫ﺣﺎﺗﻢ ﺑﻦ ﻳﻌﻘﻮب‪ ،‬ﻣﻬﻨﺪس‬

‫ﺷﻜﺮ ﺧﺎص ﻟﻜﻞ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﺷﺎرﻛﻮا ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬

‫ﺳﺎﻣﻲ ﺑﻦ رﻣﻀﺎن‪ ،‬ﻣﻬﻨﺪس‬

‫ﻹﻧﺠﺎح ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫اﻟﻨﺴﺨﺔ ‪ - 1‬ﻣﺎرس ‪2012‬‬ ‫ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻣﺠﺎﻧﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﺨﺼﺺ ﻟﻠﺒﻴﻊ‬ ‫ﻣﻮزع ﺗﺤﺖ إﺟﺎزة إﺑـــــﺪاﻋﺎت ﻣــــﺸﺘﺮﻛﺔ‬